環評一定要體現對項目設計、建設的指導作用
引子:很多環評報告,環保措施論證章節差強人意。有些等于沒寫,有些是自已查了點資料,好一些的會有設計提供的方案(原版COPY,設計提供的方案水平差距也很大),但沒有任何評價。
近些年,環評的不斷發展,對項目建設的指導意義逐步加強,但與其他類型的咨詢或國外發達國家相比,還是處于落后階段。雖然達到高水平不是一蹴而就的,但我們要慢慢趕上,現階段環評應重點應提高對項目設計、建設的指導作用。
目前,建設單位委托環評單位開展環評為了什么?
最核心的是為了環評批復,其次是為了改善設計、避免竣工后環保設施不符合環保要求,最終目的是為了穩定達標,合法。
環評單位開展環評為了什么?
受業主訴求和自身利益影響,環評單位寫環評首要目的是過環評、拿批文,然后再是其他(如做些環評方面的研究)。環評過程中沒時間或沒動力仔細研究一下改善設計、方案比選的事。沒時間一般由于業主催的急、提成制造成,沒動力一般由于建議方案做深或做淺評審都能過(尺度不統一)、業主不懂。一般都是拿到批文,意味著項目結束。當然有些人會說,給多少錢辦多少事,環評費太少沒時間做深。事實上,即使費用充裕,工作做深的也不多。為什么呢?其實答案就在上面,沒時間和沒動力。
現階段,無論是環評單位或環評個人,應加強這方面的自身要求,這不僅有利于自身的長期發展,也有利于行業的整體提高。
在有可能的情況下,在環評過程中提出有效的建議。
重點有以下幾個方面:
1、設計采用的環保方案是否可行,技術可行性、可靠性、經濟性等方面論證。只把設計的內容抄到環評報告中,那不是環評的功勞。
2、設計采用的環保方案比選,大部分設計提供的環保方案都未進行比選工作,如果在環評中加入方案比選內容,環評會更有說服力。
3、資料調研,同類項目環評中的好建議,及時吸納到環評中,并反饋給設計或業主。
4、加強現場調研,將最新調研成果納入環評,指導項目設計和建設。環評不都是需要設計或業主提供資料。
5、最新的環保方面的法規要求,及時反饋給設計或業主。
還有其它很多對項目設計、建設有意義的建議,此處不在贅述。
說了半天,其實就是這個意:做環評要盡早脫離照貓畫虎的階段,提高到高水平咨詢階段。
PS:以上說的意思是勉勵環評人要堅持持續提高。
題外話:
能評,必須提供能評專章設計,然后才做合理用能評估。
環評,原則上也要建設單位提供環保方案設計,然后再進行評價。
建設單位不提供,也承接了,說明評價單位要幫人家做這塊內容。做不出來,做不好,不能怪業主和別人要求高。
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