****二OO四年度

水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程實施方案

一、基本情況

*****縣二00四年水土保持生態(tài)修復(fù)項目區(qū)位于*****縣北部**、***兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及***、***2條小流域，8個行政村，境內(nèi)山巒起伏，溝壑密布，海拔在78～640.5米之間。

屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，熱量豐富，一年四季分明，無霜期長206～241天，雨量較為充沛，多年平均降雨量1071.6mm，且雨熱同季，多年平均氣溫15.7℃，≥10℃積溫5880℃，平均日照時數(shù)2088.6小時。為北亞熱帶落葉闊葉、常綠闊葉混交林帶，屬鄂東北山地丘陵落葉櫟類、青岡櫟、臺灣松林植被區(qū)。由于對林木的過量砍伐和治山改土，興修水利等原因，自然植被遭破壞，造成不同程度的逆行演替，形成次生蔭芽林落葉混交林、馬尾松林、灌叢、草被以及多種栽培植被，東北部以殼斗科的栓皮櫟、麻櫟、青岡櫟、茅櫟和椴樹、楓香、化香等組成的落葉樹種為主的落葉、常綠闊葉混交林和馬尾松、臺灣松林植被區(qū)，西北部多馬尾松純林、杉木林、松茶混交林。據(jù)2002年統(tǒng)計資料表明，項目區(qū)森林覆蓋率達(dá)41.1%，植被覆蓋率達(dá)68%。

實施小流域土地總面積56.11km²，其中耕地面積2079.37hm²，占總面積的37.05%，（水田1014.83hm²，梯坪地865.98hm²，坡耕地198.56hm²）；林地面積1909.54hm²，占總面積的34.03%，（喬木林862.9hm²，疏幼林1046.64hm²）；果園7.45hm²，占總面積的0.13%；荒山荒坡457.64hm²，占總面積的8.16%；水域181.29hm²，占總面積的3.23%；其他用地976.29hm²，占總面積的17.4%。

項目區(qū)人口密度小，土壤肥沃，光熱充足，雨水充沛，植被再生能力強(qiáng)，加上疏幼林面積大，適宜采取封育治理措施，費用低，所需勞力相對小，恢復(fù)范圍大，整體改善生態(tài)效益好。

項目區(qū)總?cè)丝?2480人，其中農(nóng)業(yè)人口11462人，據(jù)2000年統(tǒng)計資料表明：2000年糧食總產(chǎn)量486.7萬公斤，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧425公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2810.73萬元，其中農(nóng)業(yè)1381.1萬元，占總產(chǎn)值的49.14%；林業(yè)199.44萬元，占總產(chǎn)值的7.1%；牧業(yè)542.39萬元，占總產(chǎn)值的19.29%；漁業(yè)64.1萬元，占總產(chǎn)值的2.28%；其他623.7萬元，占總產(chǎn)值的22.19%，農(nóng)業(yè)人均純收入1729元。

項目區(qū)有水土流失面積17.03km²，占總面積的30.35%，其中輕度侵蝕面積3.66km²，占總面積的21.50%；中度侵蝕面積9.66km²，占總面積的56.71%；強(qiáng)度侵蝕面積3.03km²，占總面積的17.78%；極強(qiáng)度侵蝕面積0.68km²，占總面積的4.01%。水土流失以水蝕為主，土壤顆粒在雨顆濺蝕作用下形成細(xì)溝侵蝕，年水土流失量10.77萬t，年土壤侵蝕模數(shù)1919t/km²。

二、治理方案

（一）指導(dǎo)思想

按照江澤民總書記“七·一”講話中提出的“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活”的重要指示，根據(jù)中央水利工作方針和水利部黨組新的治水思路，通過開發(fā)利用小水電，大力推廣沼氣池、節(jié)柴灶、太陽能等替代能源，開源節(jié)能解決農(nóng)村能源問題，實施大面積封育保護(hù)，依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共處。

（二）治理原則

1、堅持以改促封原則

改變傳統(tǒng)畜種為優(yōu)良畜種，改本地山羊和綿羊為適合圈養(yǎng)的小綿羊，改傳統(tǒng)的放牧為舍飼或輪封輪牧，改粗放的飼養(yǎng)方式為科學(xué)飼養(yǎng)方式，發(fā)展集體化養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)。

2、堅持以調(diào)促封原則

調(diào)整農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色產(chǎn)業(yè)，不斷增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。

3、堅持以管促封原則

制定管護(hù)制度，落實管護(hù)人員，嚴(yán)格封禁，并加大預(yù)防監(jiān)督力度，加大對人為造成水土流失案件查處力度。

4、堅持以建促封原則

因地制宜發(fā)展小水電，建設(shè)沼氣池、節(jié)柴灶、太陽能，實行以電代柴，以煤代柴，切實解決能源問題。

三、水土保持生態(tài)修復(fù)實施情況

2002-2003兩年治理水土流失面積24km²，其中水土保持林補(bǔ)植1370hm²，實施封禁治理1010hm²，保土耕作20hm²，建設(shè)沼氣池250個，省柴灶380個，畜棚400m²，興修小型水利水保工程27處，在****設(shè)水土保持觀測點2處。項目總投資200萬元，其中中央投資100萬元，地方配套100萬元，完成土石方19.6萬方，投勞21.43萬個。各項措施，有效控制了水土流失，攔蓄了地表徑流，年減少泥沙流失量16.88萬噸，年增加蓄水141.86萬方，保護(hù)了水土資源，提高植被覆蓋率，改善了生態(tài)環(huán)境。

四、二00四年治理思路與措施安排

我們的基本治理思路是，按照江澤民同志“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活”的重要指示，堅持生態(tài)修復(fù)與人工治理相結(jié)合，充分發(fā)揮大自然的力量，依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力治理水土流失，加快水土流失防治步伐，大力推廣沼氣池、節(jié)柴灶、太陽能等替代措施，開源節(jié)能解決農(nóng)村能源問題，制定和完善有關(guān)制度及鄉(xiāng)規(guī)民約，全面實施封山禁牧或輪牧，解決封育區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活問題，促進(jìn)人與自然和諧共處，人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

項目實施具體地點是：***、*****2條小流域。

流域面積56.11km²，水土流失面積17.03km²。規(guī)劃投資60.16萬元，投勞4.97萬個，治理水土流失面積15km²。

采取的措施是：

1、對有殘林、疏林，遭到自然災(zāi)害、人為破壞的林地和采伐跡地，采取封山育林措施，封禁、撫育與治理結(jié)合以恢復(fù)林草植被，達(dá)到治理水土流失的目的，封禁治理面積1045.86hm²。

2、對荒山、荒坡、荒溝、荒灘、河岸以及村旁、路旁、宅旁、渠旁，退耕的陡坡地、輪歇地與殘林、疏林等地采取人工造林治理開發(fā)，水土保持林補(bǔ)植454.14hm²。

3、解決封育區(qū)的能源問題，保護(hù)大面積實施封育治理，建設(shè)沼氣池40個，省柴灶50個，畜棚300 m²。

4、防止溝頭前進(jìn)，溝面擴(kuò)張，溝底下切，保護(hù)地面不被溝壑割切破壞，興修小型水利水保工程13處，建塘堰2座，沉沙凼5個，排灌水渠600米。

5、開展項目區(qū)水土流失面積及土壤侵蝕模數(shù)變化監(jiān)測，森林覆蓋率、林草覆蓋度變化監(jiān)測，封禁治理區(qū)林草生長量變化監(jiān)測，進(jìn)行水土保持生物護(hù)坡試驗研究，積極開發(fā)新品種，應(yīng)用新材料，為大規(guī)模開展小流域水土保持工作奠定了科技基礎(chǔ)。