企業(yè)家精神不是近代意義上的企業(yè)形態(tài)出現(xiàn)之后才有的，而是從古代就已出現(xiàn)并延伸到現(xiàn)代的，通過(guò)跨時(shí)空、跨地域、跨文化的歷史比較分析有助于總結(jié)歸納企業(yè)家精神的進(jìn)化規(guī)律，理解企業(yè)家、商業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明及其傳播和利用以及它們對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，繼而可對(duì)當(dāng)代有利于激發(fā)創(chuàng)新和企業(yè)家精神的市場(chǎng)制度環(huán)境的形成與完善，給予一定的現(xiàn)實(shí)鏡鑒與啟示。

　　“在理解企業(yè)家精神時(shí)，歷史的重要性不容低估。”美國(guó)考夫曼基金會(huì)前主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·施拉姆在經(jīng)濟(jì)史學(xué)家戴維·蘭德斯、喬爾·莫克及經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·鮑莫爾所合作編著的《歷史上的企業(yè)家精神——從古代美索不達(dá)米亞到現(xiàn)代》前言開頭的這句話，揭示了歷史分析之于更好理解企業(yè)家精神的重要性。

　　的確，企業(yè)家精神不是近代意義上的企業(yè)形態(tài)出現(xiàn)之后才有的，而是從古代就已出現(xiàn)并延伸到現(xiàn)代的，通過(guò)跨時(shí)空、跨地域、跨文化的歷史比較分析有助于總結(jié)歸納企業(yè)家精神的進(jìn)化規(guī)律，理解企業(yè)家、商業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明及其傳播和利用以及它們對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，繼而可對(duì)當(dāng)代有利于激發(fā)創(chuàng)新和企業(yè)家精神的市場(chǎng)制度環(huán)境的形成與完善，給以一定的現(xiàn)實(shí)鏡鑒與啟示。

　　該書將研究視野放在了羅馬、新巴比倫、中東地區(qū)、中世紀(jì)歐洲、荷蘭共和國(guó)、大英帝國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、印度、日本及中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)不同歷史時(shí)期的企業(yè)家精神的范疇之內(nèi)。對(duì)于中國(guó)，相應(yīng)篇章主要聚焦“帝制晚期以來(lái)”，作者陳錦江將該時(shí)期界定為16世紀(jì)末處于繁榮頂峰的晚明以來(lái)。

　　筆者認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)歷史上的企業(yè)家精神還可再往前追溯，它滲透于中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)思想之中，為中國(guó)古代尤其是秦漢、唐宋、明清歷史變革之際的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供了動(dòng)力。當(dāng)然，18世紀(jì)后中西方經(jīng)濟(jì)的大分流，也可部分歸因于不同體制機(jī)制之于企業(yè)家精神的窒息與激發(fā)的差別。英國(guó)工業(yè)革命正得益于此前重商主義階段對(duì)企業(yè)家精神的激發(fā)和企業(yè)家階層的崛起；相反，同期的清政府則仍處于重商主義前期的政策思維，閉關(guān)鎖國(guó)、夜郎自大、重農(nóng)抑商，與世界先進(jìn)國(guó)家的差距逐漸拉大。

　　春秋入秦漢：中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想與企業(yè)家精神的萌生

　　在中國(guó)五千年的文明史中，先秦是一個(gè)奠基時(shí)期。李學(xué)勤先生認(rèn)為，“先秦是中國(guó)文明史的開端，是中國(guó)文明逐步萌生走向繁榮昌盛的重要時(shí)代，其內(nèi)涵十分豐富”。這句話對(duì)于中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)思想也是適用的，先秦尤其是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的百家爭(zhēng)鳴，為儒家、墨家、道家、法家、陰陽(yáng)家、兵家等諸子百家提供了思想競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)和實(shí)踐檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，其中各家在經(jīng)濟(jì)思想領(lǐng)域既相互辯論、相互抨擊，又相互借鑒、相互轉(zhuǎn)化，奠定了中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)思想的基質(zhì)。

　　儒家思想，在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和檢驗(yàn)中與各家尤其是與墨家、法家相較，未占明顯優(yōu)勢(shì)，至秦始皇一匡天下后更經(jīng)歷了焚書坑儒之劫，然而隨著漢武帝采納董仲舒“推明孔氏，抑黜百家”（《漢書·董仲舒?zhèn)鳌罚┑慕ㄗh，使得儒家思想占據(jù)正統(tǒng)，綿延2000年，型塑了中華文明的基本脈絡(luò)。孔子由此也與蘇格拉底、佛陀、耶穌并列，被雅斯貝爾斯認(rèn)為是“思想范式的創(chuàng)造者”。

　　從某種意義上講，孔子也是中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想范式的創(chuàng)造者。陳煥章1912年在《孔門理財(cái)學(xué)》中即言，孔子的思想博大而龐雜，理財(cái)學(xué)是其中引出的一個(gè)分支，而實(shí)現(xiàn)大同又是理財(cái)?shù)慕K極目的。而孔子之所以能夠名滿天下，使儒學(xué)成為顯學(xué)，也與其經(jīng)商弟子子貢有很大關(guān)聯(lián)。

　　司馬遷在《史記·貨殖列傳》中嘗言：“夫使孔子名布于天下者，子貢先后之也。此所謂得埶而益彰乎？”并在《史記·仲尼弟子列傳》中提到：“子貢好廢舉，與時(shí)轉(zhuǎn)貨貲……家累千金。”事實(shí)上，“貨殖”一詞最早即來(lái)自孔子。孔子本人對(duì)子貢的評(píng)價(jià)是“賜不受命而貨殖焉，億則屢中”（《論語(yǔ)·先進(jìn)》，注：億，通“臆”）。貨殖家，可謂是先秦時(shí)期的企業(yè)家，他們“與時(shí)轉(zhuǎn)”“不受命”“臆屢中”，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人財(cái)富的累積。

　　司馬遷對(duì)于貨殖家的評(píng)價(jià)較高，他在《史記·太史公自序》中指出貨殖家作為“布衣匹夫之人，不害于政，不妨百姓，取與以時(shí)而息財(cái)富，智者有采焉”，從而專作《貨殖列傳》為春秋末期至秦漢以來(lái)的大貨殖家，如范蠡、子貢、白圭、猗頓、卓氏、程鄭、孔氏、曹邴氏、任氏等立傳。在介紹范蠡時(shí)，司馬遷言道“善治生者，能擇人而任時(shí)”。對(duì)于白圭，司馬遷詡之為“治生祖”，評(píng)價(jià)其“樂(lè)觀時(shí)變，故人棄我取，人取我與”。

　　該篇最后，司馬遷總結(jié)指出“夫纖嗇筋力，治生之正道也，而富者必用奇勝”。也就是，精打細(xì)算、勤儉節(jié)約是發(fā)財(cái)致富的正道，但是如要真正致富還要出奇制勝。選合適的人才，在合適的時(shí)機(jī)，做合適的交易，并善于出奇兵、用奇招。這些難道不正是企業(yè)家所應(yīng)具備的重要特質(zhì)嗎？

　　對(duì)于貨殖家及至普通百姓的“患貧”“為利”，司馬遷認(rèn)為是人之常情，且“禮生于有而廢于無(wú)”，“人富而仁義附焉”，富民是有利于國(guó)家統(tǒng)治的。故此，他提出了“善者因之，其次利道之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭(zhēng)”的國(guó)家治理觀，主張政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)體逐利的自然規(guī)律，對(duì)私人所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不加干預(yù)，以達(dá)到其父司馬談所傾心的“與時(shí)遷移，應(yīng)物變化，立俗施事，無(wú)所不宜”（《論六家要旨》）的效果。

　　日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家穗積文雄曾對(duì)司馬遷在《貨殖列傳》中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)思想加以分析，認(rèn)為司馬遷的經(jīng)濟(jì)思想與亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)思想頗具有一致性。原香港中文大學(xué)哲學(xué)系教授弗洛倫斯也指出，司馬遷關(guān)于放松政府控制、鼓勵(lì)私營(yíng)商業(yè)發(fā)展的思想，與市場(chǎng)機(jī)制下的私營(yíng)企業(yè)激勵(lì)是配置資源最佳方式的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想遙相呼應(yīng)。

　　對(duì)漢初“開關(guān)梁，弛山澤之禁，是以富商大賈周流天下，交易之物莫不通，得其所欲”的黃老之治盛景，司馬遷多有稱許，然而他自己所處的時(shí)期恰恰已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了一個(gè)政府干預(yù)加大、與民爭(zhēng)利增多的時(shí)代。桑弘羊等參與制定的鹽鐵官營(yíng)、酒類專賣、平準(zhǔn)、均輸?shù)确艺撸堑枞怂綘I(yíng)工商業(yè)自由發(fā)展謀利的路徑，還通過(guò)算緡、告緡等政策使得“商賈中家以上，大率破”，貨殖家的社會(huì)地位和政治地位一落千丈，也使得經(jīng)濟(jì)不復(fù)文景之治時(shí)期海內(nèi)安寧、家給人足、糧倉(cāng)滿溢、國(guó)庫(kù)豐盈的局面。盡管后世史書對(duì)桑弘羊的評(píng)價(jià)否定居多，但是歷代理財(cái)家對(duì)其許多政策卻無(wú)不亦步亦趨，儒法合流成為中國(guó)古代封建禮教法制的一個(gè)重要特征，也使得政府干預(yù)、重農(nóng)抑商不斷強(qiáng)化，窒息了中國(guó)古代剛萌生的企業(yè)家精神。

　　唐宋變革期：反傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想、金融創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步

　　宋代，是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史時(shí)期，也是一個(gè)在國(guó)內(nèi)外史學(xué)界得到高度評(píng)價(jià)的朝代。20世紀(jì)初，日本著名學(xué)者內(nèi)藤湖南提出宋代為中國(guó)近世開端的假說(shuō)，后又被其學(xué)生發(fā)展概括為“唐宋變革論”。上世紀(jì)70年代，英國(guó)漢學(xué)家伊懋可則提出了中國(guó)“中古時(shí)期的經(jīng)濟(jì)革命”觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)在唐宋特別是宋代出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)革命”，包括貨幣與信貸革命、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與都市化革命、科學(xué)技術(shù)革命等，但是在帝制晚期又出現(xiàn)了“沒(méi)有技術(shù)變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。國(guó)內(nèi)方面，陳寅恪也曾言，“華夏民族之文化，歷數(shù)千載之演進(jìn)，造極于趙宋之世”。

　　上世紀(jì)80年代，中國(guó)宋史學(xué)家漆俠提出我國(guó)古代生產(chǎn)力發(fā)展的“兩個(gè)馬鞍形”模式，其中秦漢是第一個(gè)高峰，宋代是一個(gè)更高的高峰，其迅猛發(fā)展將“宋代中國(guó)推進(jìn)到當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的最前列”。元代進(jìn)入急遽下降區(qū)間，直到明代中葉才恢復(fù)到宋代水平，但已呈遲緩、停滯之勢(shì)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想在宋代出現(xiàn)了一個(gè)反傳統(tǒng)的潮流，尤其是士大夫階層中一些有識(shí)之士對(duì)漢以后的重農(nóng)抑商政策提出了諸多異議。例如，范仲淹曾在《四民詩(shī)》中反問(wèn)道：“吾商則何罪，君子恥為鄰。”歐陽(yáng)修則指出，“奪商賈之謀益深，則為國(guó)之利益損”（《通進(jìn)司上書》）。

　　浙東永嘉學(xué)派葉適在《習(xí)學(xué)記言序目》中亦曾言：“夫四民交致其用而后治化興，抑末厚本，非正論也。”春秋以前是“通商惠工”，漢代改行“困辱商人之策”，目的是讓統(tǒng)治者“取天下百貨而自居之”，以“奪之以利”。此為聚斂，而非理財(cái)，真正的理財(cái)是“以天下之財(cái)與天下共理之”。因此，葉適主張“開闔、斂散、輕重之權(quán)不一出于上，而富人大賈分而有之”。這不啻是讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮作用的歷史先聲。

　　盡管宋代對(duì)西漢所形成和沿襲下來(lái)的禁榷制度又有所強(qiáng)化、擴(kuò)大化和細(xì)密化，但是在政府惠商、恤商政策的支持下，商品經(jīng)濟(jì)、商品市場(chǎng)還是取得了空前的大發(fā)展，這使得宋代的金融體系與信用體系也出現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新。政府層面形成了由榷貨務(wù)、市易務(wù)、檢校務(wù)、抵當(dāng)所、抵當(dāng)庫(kù)、便錢務(wù)、交子務(wù)等七大各司其職的金融機(jī)構(gòu)。

　　其中，交子務(wù)負(fù)責(zé)世界上最早的紙幣——交子的印刷與流通工作，后于宋徽宗大觀元年（公元1107年）改為錢引務(wù)。交子作為一種信用票據(jù)，最早流行于銅料不足、鐵錢流行的北宋四川地區(qū)，比歐洲紙幣誕生早600余年。鐵錢的鑄造，一是耗費(fèi)鐵這種當(dāng)時(shí)的重要生產(chǎn)資料，二是重量過(guò)大不便于市場(chǎng)交易。交子的出現(xiàn)形成了“無(wú)遠(yuǎn)近行用，動(dòng)及百萬(wàn)貫”的局面。

　　交子及其背后系列金融制度創(chuàng)新的產(chǎn)生，是誘致性制度變遷的典型例子。起初，交子只是由四川一些小商家為便利市場(chǎng)交易而私下零散發(fā)行，沒(méi)有統(tǒng)一制式，但蓋有商號(hào)印記及隱密題號(hào)。后益州（即四川）知州張?jiān)佒付ㄊ鶓舾簧檀筚Z聯(lián)合辦理發(fā)行與兌付。

　　據(jù)李攸《宋朝事實(shí)》記載：“始益州豪民十余萬(wàn)戶連保作交子，每年與官中出夏秋倉(cāng)盤量人夫及出修糜棗堰、丁夫物料。諸豪以時(shí)聚首，同用一色紙印造。印文用屋木人物，鋪戶押字，各自隱密題號(hào)，朱墨間錯(cuò)，以為私記。”由于十六戶富商陸續(xù)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)衰敗、無(wú)法償付的情況，宋真宗大中祥符末年（公元1016年），益州奏請(qǐng)朝廷設(shè)置交子務(wù)，將交子收歸官營(yíng)。直至宋仁宗天圣元年（公元1023年），朝廷才正式設(shè)置益州交子務(wù)。

　　宋代對(duì)于紙幣的需求，與城市和鎮(zhèn)集商品經(jīng)濟(jì)的普遍性繁榮發(fā)展也有著密切關(guān)聯(lián)。過(guò)去行商一直是商業(yè)活動(dòng)的主體，自宋開始城鎮(zhèn)坐賈發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)社會(huì)、對(duì)市場(chǎng)信息反饋迅速的優(yōu)勢(shì)而發(fā)展壯大。北宋都城汴梁，以坊市合一的城市布局將工商業(yè)經(jīng)營(yíng)遍布全城，出現(xiàn)“京城資產(chǎn)百萬(wàn)者至多，十萬(wàn)而上，比比皆是”（《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》）的繁榮景象。南宋都城臨安“處處各有茶坊、酒肆、面店、果子、彩帛、絨線、香燭、油醬、食米、下飯魚肉比臘等鋪”，“自大街及諸坊巷，大小鋪席，連門俱是”（《夢(mèng)粱錄》）。此外，宋代商人還打破了秦漢后“千里不販糴”的經(jīng)營(yíng)思想，利用漕運(yùn)體系發(fā)展和國(guó)家賦稅政策變化，對(duì)糧食、茶葉等民生日常用品進(jìn)行大宗長(zhǎng)途販運(yùn)，極大地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)交易的范圍，使得市場(chǎng)一體化程度有所加強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)金融的繁榮，背后則是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判（1861—1863年手稿）》中曾言：“火藥、指南針、印刷術(shù)——這是預(yù)告資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)到來(lái)的三大發(fā)明。”這三大發(fā)明均是出自宋代。尤其是畢昇所發(fā)明的活字印刷術(shù)，促進(jìn)了宋代出版業(yè)的繁榮發(fā)展，為科技和人文知識(shí)的記載、傳播、推廣創(chuàng)造了有利條件。

　　事實(shí)上，宋代的技術(shù)領(lǐng)先遠(yuǎn)不止于此，在紡織、制瓷、造船、冶金、土木建筑等方面均較此前有了新的發(fā)展進(jìn)步，并達(dá)到當(dāng)時(shí)世界領(lǐng)先水平。李約瑟在《中國(guó)科學(xué)技術(shù)史》中曾提到，“每當(dāng)人們?cè)谘芯恐袊?guó)文獻(xiàn)中科學(xué)史或技術(shù)史的任何特定問(wèn)題時(shí)，總會(huì)發(fā)現(xiàn)宋代是主要關(guān)鍵所在。不管在應(yīng)用科學(xué)方面或在純粹科學(xué)方面都是如此”，稱許宋代為中國(guó)“自然科學(xué)的黃金時(shí)代”。盡管在經(jīng)濟(jì)思想、金融制度和技術(shù)進(jìn)步方面均有正向演進(jìn)，然而受中國(guó)古代封建制度的內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能阻礙，宋代也未能形成整體性質(zhì)的飛躍，沒(méi)有逃脫朝代更迭的歷史命運(yùn)。

　　歷史的啟示：完善激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的市場(chǎng)環(huán)境

　　中國(guó)改革開放40多年取得了巨大成就，一個(gè)很重要的原因就是重新激發(fā)了人們的積極性和創(chuàng)造力，激活了創(chuàng)新和企業(yè)家精神。當(dāng)前，我們正處于全面深化改革以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵歷史時(shí)期。全面深化改革，就是要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力；而市場(chǎng)的活力來(lái)自于人，來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。

　　2017年9月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院又專門發(fā)布了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》。這也是新中國(guó)成立以后首次圍繞企業(yè)家和企業(yè)家精神專門出臺(tái)的中央文件，足見國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的重視。良好的市場(chǎng)環(huán)境是企業(yè)家精神形成的土壤，也是發(fā)揮企業(yè)家作用、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的保障。

　　第一，合理界定政府與市場(chǎng)的邊界，營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法治市場(chǎng)環(huán)境。

　　法治的第一要義是對(duì)政府公權(quán)力的限制，給出政府與市場(chǎng)的合理界區(qū)。中國(guó)歷史上企業(yè)家精神活躍的時(shí)期，往往是政府與民休養(yǎng)生息、無(wú)為而治的時(shí)期。相反，政府如果事事干預(yù)、與民爭(zhēng)利，企業(yè)家精神就會(huì)湮滅，就會(huì)步入經(jīng)濟(jì)上的下坡路。由于法治的闕如、王權(quán)的僭越，中國(guó)古代就陷入了朝代更迭的歷史循環(huán)，未能實(shí)現(xiàn)真正的長(zhǎng)治久安。孟子講，“民為之道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”。如果企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到保障，出于財(cái)產(chǎn)安全考慮，他們就沒(méi)有積極性去創(chuàng)新和創(chuàng)造更多的財(cái)富。因此，政府要在產(chǎn)權(quán)的界定、保護(hù)和制定基本的博弈規(guī)則方面更好發(fā)揮作用，除此以外應(yīng)更多地交由市場(chǎng)、交由企業(yè)、交由企業(yè)家去發(fā)揮作用，真正讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。

　　第二，貫徹競(jìng)爭(zhēng)中性、所有制中立原則，構(gòu)建有利于激發(fā)企業(yè)家精神的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　如果沒(méi)有一個(gè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的公平市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)家精神很難激發(fā)，即使偶有出現(xiàn)了，也很難持久。中國(guó)古代所缺乏的正是這樣一個(gè)環(huán)境，商周“工商食官”、秦漢“鹽鐵官營(yíng)”、宋后國(guó)有專營(yíng)強(qiáng)化等等，導(dǎo)致工商業(yè)被控制于官府手中，民間資本、私人企業(yè)只能在夾縫中求生存、謀發(fā)展，難以真正實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，中國(guó)正致力于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這個(gè)體系一個(gè)很重要的基本原則就是引導(dǎo)各類資源、要素合理配置到具有創(chuàng)新和企業(yè)家精神的企業(yè)手上，各種所有制經(jīng)濟(jì)都應(yīng)該同等受到法律保護(hù)、平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這是對(duì)企業(yè)家精神的最大激勵(lì)。

　　第三，構(gòu)建新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制，形成激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　中國(guó)古代的政商關(guān)系常常是混淆不清、紊亂交錯(cuò)的，如費(fèi)正清在《美國(guó)與中國(guó)》一書中所言，商人階級(jí)難以沖破對(duì)官場(chǎng)的依賴，而形成一股獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)力量。所謂新型政商關(guān)系，一要親，二要清。一方面，要真正以市場(chǎng)需求、企業(yè)需求為導(dǎo)向落實(shí)“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、公平監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)，打造親市場(chǎng)、親企業(yè)的公共服務(wù)型政府，做到有事幫忙、無(wú)事不擾。另一方面，要保持政府與市場(chǎng)、與企業(yè)的一臂之距，包括對(duì)于國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，對(duì)不該管的要依法放權(quán)、決不越位，著力將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，杜絕尋租設(shè)租空間。唯有如此，才能讓企業(yè)家真正心無(wú)旁騖地經(jīng)營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新突破。