根據《中國博物館協會章程》,為貫徹落實2022年全國文物工作會議精神及《“十四五”文化發展規劃》《“十四五”文物保護和科技創新規劃》《關于推進博物館改革發展的指導意見》等文件精神和要求,推動中國博物館協會在博物館高質量發展進程中更好發揮作用,經中國博物館協會第七屆理事會第四次會議審議通過,發布中國博物館協會助力博物館高質量發展三年行動計劃(2022—2025)。
一、新時代新形勢對中國博協工作的新要求
中國博物館協會已經走過四十年的歷程。在國家文物局和民政部的指導和管理下,協會始終堅持正確的辦會宗旨,團結帶領廣大會員和關心支持中國博協工作的其他力量,按照協會章程所賦予的職責,根據文博事業新形勢的要求,以博物館專業化發展需求為驅動,在推動學術研究、促進行業發展、發揮橋梁紐帶作用、拓展對外交流、改善會員服務等方面取得了可喜的進步。
第一,協會不斷加強思想政治建設,推動黨建工作規范化、制度化建設,強化黨管協會的政治自覺性和主動性。加強秘書處隊伍建設,為協會業務開展提供有效保障。
第二,推動博物館學學術研究與學科建設。組織開展形式多樣的學術研究活動,致力于高水平學術出版,匯集、共享研究成果。
第三,促進博物館行業健康發展。根據博物館行業所需,積極引導博物館的規范化、專業化發展。堅持內部協調和跨行業合作相統一,多渠道助力博物館融入國家經濟社會發展大局。組織實施不同層次和類別的培訓課程,多渠道加強博物館從業者專業能力建設。
第四,促進政府與博物館業界的良性互動。在標準研制、行業評估、資質認定等事項承接政府轉移職能,服務政府宏觀決策。
第五,積極參與對外文化交流,深化與國際博物館協會的合作,不斷密切與各國際伙伴的合作關系,鞏固提升中國博物館國際影響力,促進不同國家博物館共贏發展。
同時,面對新的發展形勢和新的工作要求,中國博協在更堅決錨定自身組織定位、更深入挖掘自身專業資源、更突出發揮自身職能特色、更有力凝聚廣大會員智慧等方面還存在一些問題和短板。
第一,作為兼具學術和行業屬性的社會團體,在防控意識形態風險、嚴守紀律規矩以及承擔更多社會和專業責任方面,存在政治站位不高、學習能力和自覺意識不強的問題;科學、規范、高效的管理體系不夠完備,專業委員會等分支機構工作效率、學術建設和管理水平參差不齊,《中國博物館》編輯部等常設機構專業能力和科學管理建設相對滯后。
第二,在促進博物館學科建設和行業專業化發展方面,長遠而系統的發展戰略謀劃不夠,部分品牌活動的持續創新能力不足,科學化的資源配置和實現路徑有待優化。
第三,在做好政府與行業間的橋梁和紐帶方面,與貫徹落實中央對文博工作重大部署的銜接不夠緊密,依照《中國博物館協會章程》履行行業指導、自律、協調、監督職能不充分,維護行業合法權益的能力尚有欠缺。
第四,國際博物館協會中國國家委員會的溝通、協調和組織能力有待進一步提高,向國際博物館領域推介的著名中國博物館品牌及代表性人才的數量很不夠,影響力尚未充分釋放。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確了2035年建成文化強國的遠景目標。《“十四五”文化發展規劃》將博物館納入城鄉公共文化服務體系,布置了“讓文物說話”展覽精品工程;《“十四五”文物保護和科技創新規劃》要求激發博物館創新活力,提升博物館發展質量;《關于推進博物館改革發展的指導意見》闡述了中國博物館事業高質量發展的目標、任務和措施;《關于讓文物活起來擴大中華文化國際影響力的實施意見》要求積極拓展文物對外交流平臺,多渠道提升中華文化國際傳播能力。在“保護第一,加強管理,挖掘價值,有效利用,讓文物活起來”的新時代文物工作方針的指引下,中國博物館事業全面進入高質量發展的新階段,中國博協必須不斷提高政治站位,進一步增強使命感、責任感,迎接新的挑戰,抓住新的機遇,謀求新的發展。
二、指導思想、基本原則和行動目標
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及即將召開的黨的二十大精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持文物工作方針,堅定不移走中國特色社會主義社會團體發展道路,履行黨和政府聯系博物館行業橋梁和紐帶的職責,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,引導博物館行業堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,堅定文化自信,堅持社會主義核心價值觀的引領,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,以人民為中心踐行“四個堅持”,將滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一,為建設博物館強國、提高社會文明程度、提升公共文化服務水平、推進社會主義文化強國建設、實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。
(二)基本原則
——始終堅持黨管協會的政治自覺。對標黨中央國務院關于社會團體黨的建設戰略布局,切實貫徹民政部、國家文物局黨組關于社會團體黨建工作的各項政策要求,探索和完善符合協會各機構實際的穩定、復合型的基層黨組織建設、管理和監督體系,確保黨管協會全覆蓋。
——強化會員以人民為中心的社會自覺。心懷“國之大者”,堅持人民主體地位,秉持博物館的發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念,進一步強化和引導廣大會員為提升博物館公共文化服務水平,滿足人民美好生活需要而奮斗。
——始終堅持高質量可持續發展理念。遵循行業性、學術性社會團體自身發展的規律和特點,把新發展理念貫穿協會服務博物館事業發展的全過程,以各專業委員會和團體會員單位為著力點,推動構建博物館新發展格局,促進博物館更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更加多元的博物館發展。
——始終堅持奮發有為的規劃和工作思維。在中國博物館學術研究和博物館行業發展的需求中錨定協會獨特的職能坐標,聚焦廣大會員“急、難、盼”的問題領域,調查研究,建言獻策,指導發展,推廣優秀,反映訴求,改善博物館學術研究和事業發展的環境與條件,增強博物館的發展動力和活力。
(三)行動目標
總體目標:繼續堅持公益性、服務型的辦會宗旨,以協調統籌和學術研究為基礎,以加強機構、提升能力和完善機制為支撐,到2025年,推動博物館學學術研究和學科建設的作用進一步發揮,促進博物館行業專業化健康發展的作用進一步增強,作為黨和政府聯系博物館行業橋梁和紐帶的作用進一步凸顯,對國際博物館界的開放、合作進一步深化。
具體目標:適應文化強國建設新目標和國家經濟社會發展新常態的需求,助力博物館行業積極參與到國家重大發展戰略、實現社會主義文化大發展大繁榮、建設文化強國的進程之中,著力發揮博物館在構建現代公共文化服務體系中的作用,引領全民文化素養提升,促進人的全面發展;加強博物館學基礎理論研究,完善與中國博物館事業發展相匹配的專業人員培訓體系,探索建立中國特色博物館學學科與學術體系;著力發揮協會及會員的專業優勢,致力于博物館事業的高質量、可持續發展,引導博物館公共文化服務均等化、標準化,提升博物館公共文化服務水平與效能;做好政府主管部門的參謀和助手,構建好行業主管部門與業界的紐帶和橋梁,突出社會團體的特色和優勢,發揮好在學術調研、專業引導、人才培養、項目組織實施等方面的作用;著力提升我國博物館國際交流與合作的能力,講好中國故事,提升中華文化國際影響力;著力推進協會工作的科學、規范開展,充分發揮會員主體作用。
三、強化思想政治引領
1.全面宣傳貫徹黨的路線方針政策。全面深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,大力宣傳黨的路線方針政策,增強會員及博物館工作者對黨的基本理論、基本路線、基本方針的政治認同、思想認同、情感認同。
2.實施黨建強會計劃。積極探索黨建引領和促進協會創新發展的新途徑新模式。協會秘書處進一步規范黨支部組織生活會、民主評議黨員、支部黨員大會等,引導各專業委員會秘書處建立黨組織,積極開展相應活動,發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
3.加強博物館行業工作人員道德自律。結合國際博協新版博物館定義和職業道德準則,加大宣傳和貫徹《中國文物、博物館工作者職業道德準則》的力度,激勵和引導廣大博物館工作者甘于奉獻、勇于擔當、開拓進取,守護好、傳承好、展示好中華文明優秀成果。
四、構筑學術研究交流新高地
4.加強中國博物館學理論體系建設,促進博物館學學科建設。引導行業逐步探索構建中國特色博物館學理論體系,積極促進博物館學學科建設,努力提升中國博物館學研究在國際上的話語權。推選博物館行業優秀專家擔任文博專業校外導師,支持高校博物館學專業教學及教材建設。
5.規范行業學術發展,優化學術研究和創新的環境。吸納歷史學、考古學、博物館學、管理學、教育學、傳播學、藝術學等多學科背景行業專家,組建中國博物館協會第七屆理事會專家咨詢委員會,加強對科研和業務工作的指導。實施“《中國博物館》論文寫作培優計劃”,針對博物館工作者,開展學術科研、學術寫作、學術表達等方面的專門培訓,提高其科研轉化能力。開展與博物館重大現實問題和實踐工作密切相關的理論研究,為推動博物館事業發展提供智力支持。支持和鼓勵專委會設置研究課題或專題調研。
6.進一步優化學術交流體系。從2023年開始,每年召開一次“中國博物館研究年會”。持續辦好“中國博物館及相關產品與技術博覽會”“全國博物館學優秀學術成果推介”“國際博物館青年論壇”“5·18國際博物館日青年論壇”等特色學術活動。在中國博物館協會成立四十周年之際開展學術研討、舉辦專題展覽等系列紀念活動,出版紀念文集。
7.管好用好博物館發展專項基金。管理好、使用好與騰訊公益基金會設立的“齊行共進:博物館紀念館可持續發展與文化傳播公益基金”(簡稱:騰博基金),充分發揮其在人才培養、博物館研究與文化傳播等方面的作用。
8.實施《中國博物館》編輯出版質量提升計劃。進一步明確《中國博物館》定位,以入選CSSCI來源期刊目錄為目標,堅持把社會效益和學術質量放在首位,嚴格審校制度,提高刊物的內容質量和學術水平,努力成為具有國際影響力的一流專業期刊。將《中國博物館通訊》的編輯出版改為電子化方式,更高效、便捷地傳遞行業信息。
五、推動行業專業化高質量發展
9.引導博物館均衡發展,提升博物館行業的標準化、規范化。加強對中小博物館的質量與公共文化服務水平的關注,力爭大館小館協調均衡發展。引導和支持行業博物館、非國有博物館、高校博物館健康規范發展。支持優化全國革命博物館、紀念館區域布局,支持革命博物館、紀念館新建、改擴建,指導革命博物館、紀念館提升為國家一、二、三級博物館。探索開展長城沿線博物館、紀念館、鄉村博物館建設與展覽數字化傳播項目。圍繞國家基本公共文化服務指導標準和地方實施標準的有關規定,推動設立具有可實施性的文物管理、收藏研究、展覽展示、教育活動開放實施、文創授權等方面的行業標準,規范管理博物館行業,降低及減少行業中的風險和隱患。
10.引領提升博物館公共文化服務效能。探索推出全面提升博物館服務效能的相關措施,為提升博物館公共服務效能提供專業指導。推動博物館科技創新,發展線上數字化體驗產品,提供沉浸式體驗、虛擬展廳、高清直播等新型文旅服務。引導全國革命博物館、紀念館充分用好革命文物資源,強化教育功能。
11.加大行業專業人才培養力度。實施“高校青年教師支持計劃”,安排高校青年博物館學教師到國家一級博物館做訪問學者,培育一批兼具博物館學理論素養與實踐能力的青年教師。實施“中國世界遺產博物館化展示傳播人才培訓計劃”,以世界遺產地為實踐基地,加強中國世界遺產的博物館化展示與傳播。實施“博物館傳播人才培優計劃”,通過實地考察、業務交流、學習培訓,重點提升地市級博物館人員以展陳為核心的業務能力。
六、加強協會博物館高端智庫建設
12.加強重大戰略決策咨詢研究。積極參與構建著眼國際視野、扎根中國實際、探索中國模式的博物館學術研究與人才培養平臺。通過中國博協科研課題,資助聚焦博物館、紀念館理論建設與行業發展中的不均衡、不充分的理論與現實問題的研究。緊緊圍繞數字技術等帶給博物館發展的新契機,開展前瞻性研判,為推動完善相關法律法規、標準規范、倫理審查規則及監管框架提供咨詢建議。高質量完成第三版《中國大百科全書·博物館學卷》編撰。組織編輯出版“中國博物館紀念館陳列展覽精品·策展筆記”叢書等協會主編的系列叢書。
13.做好政府轉移職能的承接。積極爭取和承接政府轉移職能,參與政府購買服務,深入做好博物館定級和運行評估。充分發揮社會第三方機構開展評估的特色和優勢,建立起能負責、能問責的博物館定級評估機制,參與研制評估標準,開展評估培訓,強化評估定級效果的監督和成果應用,形成可復制可推廣的經驗模式。及時總結第四批博物館定級評估工作的問題,針對博物館藏品管理專業化、科研業務工作薄弱等突出問題,有針對性地幫助博物館補齊短板,實現健康有序發展。
14.開展協會行業激勵提升行動。完善“全國博物館十大陳列展覽精品推介活動”“全國最具創新力博物館推介”等,進一步明確推介范圍、條件、標準、程序、要求、評審周期、評審專家等。積極探索推出新的博物館陳列展覽專業評審推介活動,切實反映博物館陳列藝術的最高水平。加強協會博物館陳列展覽設計施工單位資質的組織申報與管理工作,嚴格申報材料審核,加強對企業的監管,規范博物館陳列展覽行業發展。
七、開展高水平國際交流合作
15.深化博物館國際交流合作,增強中華文化國際影響力。充分發揮國際博物館協會中國國家委員會職責,利用各種傳播途徑和宣傳方法,向世界講好博物館事業發展的“中國故事”,展示“中國方案”。積極邀請國際博物館同仁來華交流,加強與國(境)外博物館行業組織的交流合作,為中國代表參加國際博物館協會大會等知名國際學術活動提供專業咨詢與服務。利用好國際性會議平臺,協調指導省級博物館協(學)會開展國際交流活動,舉辦國際學術會議。有計劃地向國際組織推薦中國代表參加交流培訓,打造國際化信息發布平臺,建設維護好中國博物館協會外文網站。出版《中國博物館》英文、日文、韓文目錄及內容提要。編制英文版中國博物館協會信息電子簡報,在外文網站公開發布,并發送至國際博物館行業組織和有關國家委員會。支持編譯國(境)外博物館專業系列書刊,編輯出版面向海外發行的《當代中國的博物館》(英文版)。
16.實施國際化博物館青年人才培養計劃。組建第七屆理事會青年工作委員會,發現、培養、扶持、儲備一批政治素質好、專業能力強、外語水平高的年輕人才,推薦并支持其積極參與國際博物館相關活動,積極推薦中國博物館青年人才在國際博物館協會及其國際委員會任職,為中國博物館事業“走出去”奠定人才基礎。
17.深化國際博物館學研究及人才培訓交流合作。基于“國際博物館協會博物館培訓中心”,面向世界各地尤其是發展中國家的博物館,提供高質量的國際培訓課程,提高國際相關博物館的專業化水平。支持“國際博物館協會研究與交流中心”研究整合世界不同地區博物館建設的理論與實踐。
八、提升協會治理體系和管理能力
18.完善協會內部治理結構和治理方式,不斷提高依法治會能力和風險防控能力。深化協會改革,加強分類指導,提升協會服務能力,建立完善現代化治理結構,爭取建成5A級全國性社會團體。嚴格執行《中國博物館協會理事會議事規則》《中國博物館協會經費支出管理辦法》。強化機構建設、能力建設、作風建設,以建設學習型、實體化的秘書處為目標,做好秘書處內設機構優化設置、職能細化配置工作,成立專委會與會員服務、課題與項目、國際交流合作等內設部門,制定秘書處管理和學習制度。確保會員代表大會、理事會、常務理事會、理事長會依法依章程履職。推進協會辦事機構規范化建設,建設智能化辦公系統,完善協會人事、財務、檔案、監督、信息公開等管理制度,制定協會社會服務良好行為準則和協會工作人員行為規范,為協會依法依章程辦事提供制度保障。
19.促進專業委員會的規范管理。認真執行《中國博物館協會專業委員會組織規則(試行)》,明確專委會的團體會員制(單位代表制)。各專委會每年年底向博協秘書處報送年度工作總結及下一年工作計劃。要求專委會與秘書處掛靠單位加強一體化建設,制定實施本專委會內部的中小館對口幫扶計劃。加強中國博協與各專委會以及各專委會之間的交流,鼓勵聯合舉辦活動。根據工作需要和實際情況,在保持基本穩定的前提下對專委會的增、并、撤實行動態管理。
20.充分發揮各專業委員會作用。明確各專委會的職能及工作方向,鼓勵各專委會在學術研究、人員培訓、社會活動等方面培育并形成優勢品牌。開展“一專委會一品牌”建設計劃,要求各專委會舉辦高質量的學術年會,有條件地可出版會議論文集。結合專委會宗旨、特色,舉辦各種活動。
21.切實增強會員服務水平與協會凝聚力。到2025年,爭取團體會員總數達到2500家,個人會員達到20000人。完善協會會員服務。健全個人會員入會申請審批制度、注冊制度和會費收繳制度,制定會員行為規范,嚴肅會員紀律。制定協會服務標準和聯系服務制度,推行協會年報制度,讓會員及時了解協會工作。加強會員管理與服務平臺建設,拓展會員服務內容,完善會員服務方式,優化會員服務流程。加強管理創新,建立完善聯系廣泛、服務博物館工作者的工作體系,讓廣大會員對中國博物館協會有切身的認同感、信任感和歸屬感,使協會真正成為有溫度、可信賴的會員之家。
九、強化規劃實施保障
22.加強組織協同。加強與中國考古學會、中國古跡遺址保護協會、中國文物保護基金會、中國自然科學博物館學會、中國文物學會及地方博物館協(學)會的溝通交流,著力形成相互聯動、協同發展的良好局面。
23.強化隊伍建設。深化組織、人事等方面的改革,在機構設置、運行機制方面確保協會工作的需要。加強協會負責人領導力建設。實行新的秘書處人事管理辦法,完善機構設置,調動各方資源,配齊配強配優工作人員。通過在崗培訓、掛職交流等手段提升工作人員能力水平。
24.確保資源配置。加強與文化旅游、發展改革、財政、民政等政府部門的主動溝通協調,匯聚政策和行政資源,創造良好政策與行政資源條件。充分利用社會力量,擴大“朋友圈”,引導鼓勵各方資源共同參與支持協會工作。
25.建立評估和動態調整機制。堅持做好對人、財、物的使用監督、項目監理、資金審計等工作。建立動態調整機制,及時調整工作重點和方式方法,確保取得良好效果。