為貫徹落實《中央宣傳部國家發展改革委教育部科技部民政部財政部人力資源社會保障部文化和旅游部國家文物局印發〈關于推進博物館改革發展的指導意見〉的通知》（文物博發〔2021〕16號），推進廣東博物館改革發展，11月2日，廣東省《關于推進博物館改革發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式印發。

　　《實施方案》經省文化體制改革專項小組審議通過，由中共廣東省委宣傳部、廣東省發展和改革委員會、廣東省教育廳、廣東省科學技術廳、廣東省民政廳、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省文化和旅游廳聯合印發。《實施方案》是廣東省新時代博物館行業的指導性文件，涵蓋博物館事業發展的各個方面，分為總體要求、主要任務、創新體制機制、保障措施等共4部分21項內容。

　　《實施方案》的主要內容是：廣東建成具有國際影響力的博物館強省。結合廣東省實際提出博物館改革發展的指導思想和總體目標。

　　到2025年，形成布局合理、結構優化、特色鮮明、體制完善、功能完備的博物館事業發展格局，全省博物館數量達400家，博物館發展質量明顯提升，博物館更具創新活力，文物研究闡釋和展示傳播水平明顯提高，博物館發展成果賦能經濟社會發展、滿足人民美好生活新期待的作用更加彰顯。

　　到2035年，博物館社會功能更加完善，博物館實力顯著增強，廣東建成具有國際影響力的博物館強省。全面推進廣東博物館事業高質量發展。針對不同區域、層級、屬性、類型的博物館，明確未來發展定位。統籌不同區域博物館發展，支持廣州、深圳、佛山、梅州、東莞、潮州等地建設“博物館之城”。整合不同層級博物館發展，實施廣東博物館改革發展計劃，全力推動創建1家中國特色世界一流博物館，力爭一批優秀博物館納入國家卓越博物館發展計劃，助力一批中小博物館明顯提升，助力一批類博物館發展。推動各種類型和主題博物館發展。

　　此外，從優化藏品征藏管理、提升藏品保護水平、強化科學技術支撐、提高展陳質量、發揮教育功能、完善傳播服務、增進國際合作等方面，提出全面推進廣東博物館事業高質量發展的具體要求。深化廣東博物館領域體制機制改革創新。從優化管理體制、健全激勵機制、倡導社會參與等方面，提出深化博物館領域改革創新的主要思路。為深入推進廣東博物館改革發展提供堅實保障。從加強組織領導、政策支持、隊伍建設、監督管理等方面，為深入推進博物館改革發展保駕護航。

　　下一步，省文化和旅游廳等相關部門將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，按照《實施方案》要求，加快推進博物館改革發展，不斷完善博物館體系，統籌不同區域、層級、屬性博物館發展，全面提升博物館整體水平和服務質量，更好發揮博物館“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的重要作用，滿足人民日益增長的精神文化和美好生活需要。

　　關于推進博物館改革發展的實施方案（全文）

　　為貫徹落實《中央宣傳部國家發展改革委教育部科技部民政部財政部人力資源社會保障部文化和旅游部國家文物局印發〈關于推進博物館改革發展的指導意見〉的通知》（文物博發〔2021〕16號），推進博物館改革發展，結合廣東實際，提出以下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于文物工作的重要論述和重要指示批示精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，秉承新發展理念，堅持“正確方向、改革創新、統籌協調、開放共享”的基本原則，深入實施省委“1+1+9”工作部署，將博物館事業主動融入國家經濟社會發展大局，為實施嶺南文化“雙創”工程、建設更高水平的文化強省展現新作為、干出新氣象，推動廣東博物館事業走在全國前列、創造新的輝煌。

　　（二）總體目標。到2025年，形成布局合理、結構優化、特色鮮明、體制完善、功能完備的博物館事業發展格局，全省博物館數量達400家，博物館發展質量明顯提升，博物館更具創新活力，文物研究闡釋和展示傳播水平明顯提高，博物館發展成果賦能經濟社會發展、滿足人民美好生活新期待的作用更加彰顯。到2035年，博物館社會功能更加完善，博物館實力顯著增強，廣東建成具有國際影響力的博物館強省。

　　二、主要任務

　　（三）統籌不同區域博物館發展。配合“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設、長征國家文化公園建設，加強博物館資源整合與協同創新。鼓勵在有條件的地區建立博物館總館，支持廣州、深圳、佛山、梅州、東莞、潮州等地建設“博物館之城”，探索在文物資源豐厚區域建設博物館聚集區。加強對欠發達地區博物館的幫扶力度，促進珠江三角洲地區和粵東西北地區博物館協同發展。（省委宣傳部、省發展改革委、省文化和旅游廳統籌協調，廣州、深圳、佛山、梅州、東莞、潮州市按職責分工負責）

　　（四）整合不同層級博物館發展。實施廣東博物館改革發展計劃，全力推動創建1家中國特色世界一流博物館，重點支持廣東省博物館、南越王博物院、廣東海上絲綢之路博物館開展創建工作。力爭一批優秀博物館納入國家卓越博物館發展計劃，支持重要地市級博物館特色化發展。實施中小博物館提升計劃，助力一批中小博物館明顯提升。鼓勵將具有部分博物館功能、但尚未達到登記備案條件的社會機構，納入行業指導范疇，孵化培育鄉情村史館、社區館、校史館、企業史館等類博物館，助力一批類博物館發展。（省文化和旅游廳統籌協調，省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳，各地市按職責分工負責）

　　（五）協調不同屬性博物館發展。探索建立行業博物館由主管部門批準、文物部門備案的共建共管模式，將高校博物館、國有企業博物館等納入博物館管理體系，引導文物系統富余資源在運營管理、陳列展覽、藏品研究、保護修復、開放服務等方面支持行業博物館發展。支持中山大學生物博物館、廣東中醫藥博物館等行業博物館的發展。編制博物館工作指南，鼓勵和促進非國有博物館規范健康發展，開展國有博物館對口幫扶非國有博物館工作，指導非國有博物館健全藏品賬目及檔案，依法依規推進非國有博物館法人財產權確權。加強對未經備案但以“博物館”等名義開展活動的機構的管理。（省文化和旅游廳統籌協調，省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各相關行業主管部門和各地市按職責分工負責）

　　（六）促進不同類型博物館發展。鼓勵依托文物遺址、歷史建筑、工業遺產、農業遺產、文化景觀、旅游景區和非物質文化遺產等設立博物館。依法依規支持“一帶一路”、粵港澳大灣區、重大科技工程等專題博物館（紀念館）建設發展。支持反映嶺南文化發展史的重點博物館建設發展。豐富自然、科學、藝術等博物館品類，倡導生態博物館、露天礦博物館建設，做優做強廣東省流動博物館，形成百花齊放的發展格局。（省文化和旅游廳統籌協調，省委宣傳部、省科技廳、省財政廳，各地市按職責分工負責）

　　（七）推動革命歷史類博物館發展。充分發揮廣東革命歷史資源優勢，結合黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，依法依規支持反映黨領導廣東改革發展成就的當代主題博物館建設發展。重點支持中國共產黨第三次全國代表大會會址紀念館、深圳改革開放展覽館、韶關市紅軍長征粵北紀念館、東莞市鴉片戰爭博物館、孫中山故居紀念館等博物館（紀念館）的發展。策劃一批高質量、特色化的革命文物陳列展覽精品，培養一批優秀的紅色講解員。（省委宣傳部統籌協調，省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳，各地市按職責分工負責）

　　（八）優化藏品征藏管理。樹立專業化收藏理念，實施現當代物證征藏工程。強化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史相關藏品征集，注重舊城改造、城鄉建設、工業遺產、疫情防控等反映經濟社會發展變遷物證的征藏，豐富自然、科學、藝術、工業、非物質文化遺產等專題收藏，鼓勵反映世界多元文化的收藏新方向。加強藏品規范管理，拓展藏品入藏渠道。推動考古出土文物和罰沒文物移交工作，充實博物館藏品。鼓勵機關、團體和個人向博物館移交或捐贈具有歷史、藝術、科學價值的藏品。（省文化和旅游廳統籌協調，省委宣傳部、省科技廳、省財政廳，各地市按職責分工負責）

　　（九）提升藏品保護水平。完善博物館藏品認定、定級和登錄制度，推進藏品檔案信息化標準化建設，逐步推廣藏品電子標識。實施博物館藏品數字化保護利用工程和可移動文物預防性保護工程。建設和完善全省博物館藏品數據庫，加大藏品資源和基礎信息開放力度。支持館藏珍貴瀕危文物、材質脆弱文物保護修復。鼓勵各地因地制宜加強文物中心庫房建設。推進廣東文物保護科技中心、廣東省水下文化遺產保護中心、廣東省文物考古標本館的建設，打造區域性文物保護科技服務先進平臺。（省文化和旅游廳統籌協調，省委宣傳部、省發展改革委、省財政廳，各地市按職責分工負責）

　　（十）強化科學技術支撐。加強對藏品歷史、藝術、科學價值和蘊含的當代價值的研究闡釋，促進研究成果及時轉化為展覽、教育資源。強化海洋出水文物研究優勢，重點支持開展“南海Ⅰ號”“南澳Ⅰ號”文物保護與研究。大力發展智慧博物館，推動研究型博物館建設，深化與高等院校、科研院所、科技企業合作，鼓勵建立聯合實驗室、科研基地、博士后工作站和技術創新中心，發揮廣東省智慧博物館科技協同創新中心作用，支持博物館發展的共性關鍵技術研發，強化前沿科技成果在文化領域的創新應用，推動符合條件的博物館從業人員享受創新扶持政策。做好博物館節能減排，在全國率先摸索出節能減排的有效措施。（省文化和旅游廳統籌協調，省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各地市按職責分工負責）

　　（十一）提高展陳質量。全面闡釋展示嶺南優秀傳統文化的發展脈絡。在博物館策展人制度的基礎上，進一步探索獨立策展人制度，打造陳列展覽新高地。以“全國博物館十大精品陳列展覽”和“弘揚優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽為引領，打造一批博物館陳列展覽精品，提升一批中小博物館陳列展覽，完善以需定供的菜單式普惠展覽。支持聯合辦展、巡回展覽、流動展覽、網上展示，提升藏品展示利用水平。堅持品質化、創新化、特色化理念，加速新技術應用，打造沉浸式、場景式展陳。加強跨界合作，與地鐵、機場和商圈等聯合辦展，助推博物館走向大眾。（省文化和旅游廳統籌協調，省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、省財政廳，各地市按職責分工負責）

　　（十二）發揮教育功能。創新利用博物館資源，廣泛深入開展博物館里過傳統節日、紀念日活動和日常教育活動，開展中華優秀傳統文化教育體驗活動。倡導大眾教育，鼓勵博物館面向公眾提供專家講解和個性化、差異化導賞服務。舉辦歷史知識、藝術欣賞、文物收藏鑒賞等活動和講座。積極配合義務教育“雙減”改革，鼓勵將博物館納入學生研學實踐活動和課后服務內容，打造館校合作示范項目，幫扶基層博物館結合地方資源優勢開展中小學教育教學活動。打造博物館青少年教育品牌，推出一批優秀校外教育基地、一批優秀博物館進校園活動、一批優秀博物館青少年讀本、一批優秀博物館青少年講解員等系列項目。（省文化和旅游廳統籌協調，省委宣傳部、省教育廳、省財政廳，各地市按職責分工負責）

　　（十三）完善傳播服務。利用可移動文物普查成果和藏品數據資源，大力開發文創產品，充分發揮博物館在文旅融合發展、促進文旅消費中的作用。發揮博物館在鄉村振興中的作用，積極組織展覽和教育活動進鄉村、進社區、進校園。推動博物館虛擬展覽進入城市公共空間，鼓勵有條件的博物館錯峰延時開放，服務十五分鐘城市生活圈。打造全媒體宣傳矩陣，開展全省文物精品宣傳推廣工作，辦好“5·18”國際博物館日、文化和自然遺產日宣傳活動，擦亮“云游博物館”“寶覽南粵”等品牌，推動全省博物館智慧導覽服務。鼓勵博物館面向社會提供公益性咨詢鑒定服務。（省文化和旅游廳統籌協調，省委宣傳部、省財政廳，各地市按職責分工負責）

　　（十四）增進國際合作。著力“走出去”“引進來”，探索長期借展、互換展覽、多地巡展等方式，打造一批弘揚嶺南文化的文物外展品牌。擴大嶺南文化國際影響力，拓展文明交流互鑒。加強與“一帶一路”沿線國家和地區的合作，積極發揮博物館在粵港澳大灣區建設中的作用。推動省內文博機構國際合作，開展文物展覽、文博學術、人才培訓等交流項目。培養一批政治過硬、功底扎實、國際接軌的博物館策展人，支持專家學者參加國際博物館組織，積極參與博物館國際治理，提升博物館專業合作水平。（省委宣傳部統籌協調，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳，各地市按職責分工負責）

　　三、創新體制機制

　　（十五）優化管理體制。深化博物館領域“放管服”改革，探索管辦分離，推進博物館理事會制度建設，賦予博物館更大的自主權。深化人事制度改革，切實增強博物館干部人事管理、職稱評審、崗位設置自主權。探索在有條件的地市和條件成熟的國家一級博物館下放職稱評審權限，優化人才結構和崗位設置。落實人力資源社會保障部、國家文物局《關于進一步加強文博事業單位人事管理工作的指導意見》，探索在特殊文博人才引進方面打破學歷、年齡、職稱等限制，對于急需緊缺的高層次人才，可采取直接考察的方式公開招聘。對符合條件的新建博物館，在不改變藏品權屬、確保安全的前提下，經批準可以探索開展國有博物館資產所有權、藏品歸屬權、開放運營權分置改革試點。（省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳統籌協調，省財政廳，各地市按職責分工負責）

　　（十六）健全激勵機制。博物館開展陳列展覽策劃、教育項目設計、文創產品研發取得的事業收入、經營收入和其他收入等，按規定納入本單位預算統一管理，可用于藏品征集、事業發展和對符合規定的人員予以績效獎勵等。合理核定博物館績效工資總量，對上述工作取得明顯成效的單位可適當增核績效工資總量，單位內部分配向從事這些工作的人員傾斜。（省財政廳、省人力資源社會保障廳統籌協調，省文化和旅游廳，各地市按職責分工負責）

　　（十七）倡導社會參與。發展壯大博物館之友和志愿者隊伍，借助社會智力資源，構建參與廣泛、形式多樣、管理規范的社會動員機制，增加博物館公共服務產品供給。推動博物館公共服務市場化改革，引入競爭機制，鼓勵社會力量參與展覽、教育和文創開發。鼓勵博物館與社會力量創新文創開發合作模式，向社會開放共享文化創意產品資源庫。實施“博物館+”戰略，促進博物館與教育、科技、旅游、商業、傳媒、設計、演藝、餐飲等跨界融合。（省文化和旅游廳統籌協調，省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各地市按職責分工負責）

　　四、保障措施

　　（十八）加強組織領導。增強文物主管部門與宣傳、發展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障等部門之間的協作關系，強化部門協同支持。各級宣傳文化、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門，要將博物館發展納入國民經濟和社會發展相關的教育、文化、旅游等專項規劃，發揮博物館在經濟社會發展中的作用，形成工作合力。（省文化和旅游廳統籌協調，省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各地市按職責分工負責）

　　（十九）加強政策支持。按照《廣東省公共文化領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》要求，落實博物館有關支出責任，向財力困難地區傾斜，加強文物技術保護、預防性保護和數字化保護項目支持。健全博物館免費開放機制，推動出臺廣東博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法。通過政府購買服務、項目補貼、以獎代補等方式，支持非國有博物館持續發展。企業或個人等通過公益性社會組織、國家機關向博物館進行公益性捐贈的，按規定享受所得稅稅前扣除政策。在加強監管、防范風險的前提下，創新博物館發展多元化投入機制。（省財政廳統籌協調，省委宣傳部、省文化和旅游廳，各地市按職責分工負責）

　　（二十）加強隊伍建設。健全博物館人才激勵機制，按照國家有關規定進行表彰獎勵，構建完善的博物館人才培養體系，加強博物館復合型管理人才、專業研究型人才、保護修復技能型人才、創新創意型人才的培育。加強文博領域高水平創新團隊建設，探索建立人才聯合培養基地和交流合作平臺。完善高等院校文博人才培養機制，優化專業設置、課程體系、實踐渠道等，推動高校教育與博物館工作緊密結合。推進博物館人員隊伍結構優化，探索符合博物館人才成長規律的用人機制。拓寬人才匯集機制，支持博物館設立流動崗，加大博物館專業人才引進力度。推進文博行業相關職業資格制度建設。分級分類開展人才培訓。（省人力資源社會保障廳、省教育廳統籌協調，省文化和旅游廳，各地市按職責分工負責）

　　（二十一）加強監督管理。定期開展全省博物館運行評估工作，通過日常巡查、“雙隨機一公開”檢查、備案管理等方式，加強文物保護、陳列展覽等事項事中事后監管。建立健全績效考評、專業評價和第三方評估相結合的博物館考評監督機制，健全博物館質量評價體系。文物行政部門通過購買服務等方式支持博物館行業建設，促進行業自律健康發展。建立博物館年報制度和信用體系，定期發布全省博物館事業發展報告，接受社會監督。（省文化和旅游廳統籌協調，各地市按職責分工負責）

　　各地要落實任務，進一步細化工作責任，著力推進實施，強化督導檢查，確保改革措施落地見效。

　　廣東博物館的數量和質量居于全國前列。

　　截至2021年12月，廣東省共有備案博物館370個，其中國有博物館248個、非國有博物館122個，數量居全國第四位。國家一、二、三級博物館82個，其中一級10個、二級30個、三級42個，定級總量居全國第二位。

　　至2020年底，廣東已成為全國實現省市縣三級博物館全覆蓋的五省市之一。博物館藏品總數251.98萬件/套，數量居全國第四位。廣東博物館改革創新的成效明顯。廣東省流動博物館連續20年每年送200多場免費展覽到基層，獲得文化部頒發的“文化工作創新特等獎”。

　　廣東省博物館事業發展基金會是全國博物館行業首個地方性公募基金會。

　　廣東是全國首個智慧博物館試點省份，圍繞博物館藏品保管、文物保護、陳列展覽、觀眾服務等核心業務建成智能化綜合管理平臺，提升博物館的運營管理能力。

　　廣東是全國經濟社會發展變遷物證征藏五個試點省份之一，牽頭編制工作規范標準，以征集的5萬余件當代藏品舉辦“大潮起珠江”和致敬抗疫展，其中“大潮起珠江”展獲當年“全國博物館十大陳列展覽精品獎”。

　　廣東承擔國家文物局“博物館節能減排”課題，為全國博物館落實碳達峰、碳中和國家戰略開展探索。東莞市在全國率先提出“博物館之城”建設，目前廣州、深圳、佛山、梅州、東莞、潮州等地“博物館之城”建設成效明顯，為城市發展注入文化力量。

　　廣東是全國首批博物館青少年教育試點省份，率先探索開展館校合作。全省有超過80個博物館完成法人治理結構改革，得到國家文物局肯定。