縱觀中國的審計工作發(fā)展歷程，國家審計機構(gòu)的設(shè)立、廢除、分立、合并，隨著歷史上秦漢三公九卿制、隋唐三省六部制、明清內(nèi)閣六部制等政權(quán)體制的變革而發(fā)生相應(yīng)的變化。雖然各個時期社會經(jīng)濟的興衰會對當(dāng)時的審計發(fā)展水平有著重要的影響，但是在封建專制主義政治的統(tǒng)治下，審計官吏直接或間接為帝王服務(wù)，形成了獨特的封建國家審計模式。

　　兩宋時期是古代審計工作走向成熟的階段。這一時期出現(xiàn)了外部專職的審計機構(gòu)，刑部所屬的比部獨立于財政部門之外，使財政財務(wù)終審歸屬于司法系統(tǒng)之下。北宋出現(xiàn)了內(nèi)部專職審計機構(gòu)，主要是三司屬下的三部勾院、都磨勘司。南宋出現(xiàn)了第一個以“審計”命名的審計機構(gòu)：審計司。

　　“三部勾院”是宋太祖時期就設(shè)立的中央最高審計機構(gòu)，可以隨工作需求對天下所有的賬本進(jìn)行檢查，還具有因工作需要臨時保管和扣押財物的職能。在北宋建立初期，三部勾院在防止偷稅漏稅、貪污腐敗方面發(fā)揮了很大的作用；發(fā)展到后期，統(tǒng)治者們意識到三部勾院被賦予的權(quán)力過大，于是對應(yīng)三司各項審計事務(wù)，將勾院職能一分為三。三司是全國最高財政管理機構(gòu)，又號“計省”，主管“鹽鐵、度支、戶部”等經(jīng)濟事務(wù)。

　　宋神宗元豐改制后，為了將財政大權(quán)歸于戶部，又撤銷了三司、在刑部恢復(fù)了比部作為獨立的審計機構(gòu)。通過“財審分離”提升了審計工作的獨立性和權(quán)威性。經(jīng)過元豐改制，審計對象也不再局限于三司內(nèi)部的賬目，而是擴展到中央和地方的各種帳籍，包括軍隊的經(jīng)費支出、中央機關(guān)的經(jīng)費俸祿等等。這種全面的審計范圍，有助于政府全面了解各級財政狀況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。

　　南宋時期，比部的審計權(quán)力又隨著政治形式的變化發(fā)生轉(zhuǎn)移，由審計司（院）與磨勘司來統(tǒng)管全國的審計事宜。審計司原先叫專勾司，由于宋高宗名為趙構(gòu)，為了避諱更名為審計司，隸屬太府寺，這也是我國最早以“審計”為名的專門機構(gòu)。它的出現(xiàn)標(biāo)志著我國古代審計制度通過發(fā)展逐漸具備了現(xiàn)代國家審計的雛形，對南宋財政經(jīng)濟的發(fā)展、費用支出的控制和監(jiān)督都起到了重要作用。

　　宋代審計制度的發(fā)展使得公眾對會計和審計職業(yè)也有了一定的認(rèn)可。《警世通言》第二十二卷就記載了一個名為“宋小官團(tuán)圓破氈帽”的故事。民間會計宋小官雖然身世坎坷、命運多舛，但聰慧伶俐、尤其善于算數(shù)，在從事會計行業(yè)后如魚得水，深受客人的認(rèn)可和夸贊，可謂翹楚。

　　宋代的審計職能明確、機構(gòu)健全。比部、三部勾院、都磨勘司、審計院等側(cè)重于財政財務(wù)的審計，御史監(jiān)察側(cè)重于財經(jīng)法紀(jì)審計，吏部則側(cè)重于經(jīng)濟政績的審計。當(dāng)時有關(guān)審計工作的立法也趨于完善詳盡，對我國現(xiàn)代審計工作體系的建立和完善打下了堅實的基礎(chǔ)，在我國審計工作的發(fā)展歷程上具有里程碑式的意義。