城市更新，作為推動城市發展的重要引擎，要聚焦城市結構的優化、功能的完善與品質的提升，更要探索如何守住城市歷史文脈保護這條“底線”。在這個過程中，應當認識到，文化遺產的保護與傳承，不僅是城市發展的內在需求，更是傳承歷史記憶、弘揚文化精神的重要使命。

　　城市更新并不只是通過簡單的拆與建來改善外在環境，還在于追求內涵的增值，通過延續歷史文脈和彰顯文化底蘊來守護好城的“根”與“魂”。城市歷史文化遺產普遍具有活態特征，其存在的意義更多的是與城市發展、市井煙火融合起來，主動塑造城市的當下和未來。因此，在城市更新的過程中，要探尋歷史文化遺產的活化利用之道，讓歷史與現實在城市交相輝映，共同鑄就城市的獨特魅力。

　　01、文化遺產保護和傳承對城市發展的意義

　　“歷史文化保護傳承”與“城市更新”兩者是城市發展工作的重要組成部分，在城市文化遺產保護中處理好人居環境改善、傳統風貌保護和城市活力提升的問題，實現城市更新與文化傳承并重，并賦予其鮮活的時代色彩，具有重大意義。

　　（一）為城市經濟發展注入新的活力

　　文化遺產的保護，文化產業的發展，不僅能滿足人民對高品質生活的期待，保障人民的基本文化權益，還能促進人的全面發展。通過挖掘文化遺產的旅游資源價值，開發特色旅游產品，能夠吸引大量游客，帶動旅游業繁榮，增加城市旅游收入，促進相關產業發展。通過挖掘文化遺產的創意元素，開發文化創意產品，文化遺產保護還能推動文化創意產業發展，培育新經濟增長點，推動城市經濟轉型升級。

　　（二）有助于提升城市功能品質

　　城市更新會在不同程度上改變城市既有的空間肌理和建筑格局，倘若缺乏對傳統文化資源的系統梳理和深刻理解，在做更新方案時片面求新求洋、一味照搬模仿，勢必造成城市天際線、建筑風格、景觀色彩等與歷史文化脫節，影響城市整體風貌的美學觀感。相反，在城市更新中強化對歷史文化遺產類建筑的保護性修復與活化利用，注重歷史故事、民俗風情等文化記憶的有機導入，會讓城市更具特色、更有韻味。在嚴格保護的前提下對城市歷史文化遺產進行適當改造和利用，顯然有利于城市功能品質的整體性提升。

　　文化遺產是城市歷史的見證，是城市居民共同的文化記憶。文化遺產保護與傳承，可以讓城市每個角落都彌漫著濃厚的歷史底蘊和文化氛圍，使得居民們能夠深刻感受到自己與這座城市的血脈相連。珍視并傳承這些寶貴的遺產，就如同織就一張連接過去與未來、貫通傳統與創新的文化網絡。有助于打破社會群體之間的隔閡，讓不同的聲音在交流中融合，增強居民對城市的認同感和歸屬感，增進相互之間的理解和尊重，為城市的和諧穩定奠定堅實基礎。

　　（三）有助于改善城市的環境品質

　　在城市規劃中充分考慮文化遺產的保護需求，將文化遺產融入城市建設中，能夠打造出具有獨特文化特色的城市風貌，能讓城市在眾多城市中脫穎而出，獨具魅力。歷史建筑和傳統街區，就像城市的記憶庫和靈魂之所。通過保護和修復歷史建筑、傳統街區等文化遺產，能夠保留城市的歷史風貌和生態環境，既保留了其獨特的歷史風貌，又提高城市的宜居性和舒適度，讓城市生態環境煥發出新的生機。如上海的“一江一河”，巴黎的塞納河畔，都保留了許多古老的建筑和街區，每當夜幕降臨，華燈初上，歷史建筑與現代建筑交相輝映，構成了一幅美麗的畫卷。人們在這里漫步，仿佛穿越時空，既能感受到歷史的厚重，又能享受到現代都市的便捷與舒適。

　　（四）有助于永續傳承城市歷史文脈

　　經過全社會的共同努力，近年來，城市開發建設中粗暴拆除歷史古跡的情形已經得到有效遏制，加強保護歷史文化名城、歷史文化街區、歷史文化風貌區、歷史建筑等各類城市歷史文化遺產正在成為共識。需要看到的是，城市歷史文化遺產重在“保護”而非“保存”，對其肆意破壞或過度開發自然不可取，但將其一封了之、與世隔絕也不可行。歷史文化遺產中的“歷史”是相對的。歷史是現實的根源，而現實終將成為歷史，兩者是一脈相承的整體。以連續、動態的眼光看待歷史文化遺產，將之與現實社會有效連接起來，不斷賦予其新的生命力，才能讓歷史文脈真正得到延續。如果只專注于城市歷史文化遺產本體的保護，忽視其內在價值的挖掘和弘揚，忽略其承載的社會關系和所處的空間環境，反倒可能淪為碎片化、孤立式的保護。

　　02、在城市更新中有序推進歷史文化遺產活化利用

　　在城市更新過程中，歷史保護是前提，文化傳承是目的，活化創新是關鍵。城市歷史文化遺存蘊含著獨特的時代價值，見證著城市的演繹歷程，是城市的根基所在。在推進城市更新過程中，必須正確處理保護與發展、傳統與現代、繼承與發展的關系。應堅持把“保護”放在首要位置，做到“應保盡保”“應留盡留”，在保護中發展，在發展中保護，讓歷史文化和現代生活融為一體，相得益彰，明確保護和利用是對歷史文脈最好的傳承，讓前人留下的寶貴文化財富在城市更新中煥發新的活力。

　　（一）完善確保合理利用的制度設計

　　城市歷史文化遺產活化利用是一項復雜的系統工程，需要平衡好新與舊、拆與留的關系。由于各類遺產分布廣泛、種類繁多、情況各異，一旦活化利用不當，就有可能讓“遺產”變“遺憾”，造成不可挽回的損失，而如果缺乏相應的操作規范或者相關制度條文過于繁雜，也會讓開發利用者不知所措。有鑒于此，首先就是要做好頂層設計，通過構建一套約束與彈性相結合的制度體系來確立保護紅線和利用指引。一方面是堅守歷史文化遺產的真實性和完整性，強化法律法規和政策文件的約束力，確保任何形式的活化利用都建立在合法合規和科學評估的基礎上；另一方面是聚焦設計規劃、投資建設、運營管理等環節的難點、堵點問題，及時優化制度框架和政務服務，為活化利用創造便利條件。

　　（二）引導多方參與，優化更新行動

　　促進多方參與，是確保更新保護決策科學有效的重要一環。目前，在搭建“更新—保護”機制上，許多城市設有城市更新專家委員會等決策咨詢機構，主要由規劃、房管、土地、產業、建筑、交通、生態環境、城市安全以及社會、經濟和法律等方面人士組成，有很好的代表性。從歷史文化遺存保護的角度看，應進一步強調專業性和廣泛性，注重吸收那些長期從事城市歷史文化研究的資深專家和學者，吸納多方意見。在強調專家參與的同時，還要積極完善社會參與機制，引導社會公眾參與、全程監督，進一步優化更新行動，確保城市更新扎實推進，切實保護好城市歷史文化遺存。

　　（三）推動活化利用，拓展傳承路徑

　　保護不是將歷史文化遺存束之高閣，讓歷史文化遺存走進日常生活才是最好的傳承。應堅持“以用促保”“以用帶保”，推動歷史文化遺存的活化利用。活化利用為歷史文化遺存保護傳承融入城市更新提供了重要路徑；城市更新為歷史文化遺存活化利用提供了條件和可能。比如，將建筑類歷史文化遺存與科普、教育等深度融合，推動歷史文化遺存“用”起來、“活”起來；對歷史文化城區和街區以及工業遺產進行風貌復原、場景還原，運用數字化新技術等開發新功能和新業態，推動文化保護與旅游開發深度融合。

　　（四）整合文化資源，做強做特文化產業

　　要深入研究和挖掘文化遺產，了解其歷史背景、文化內涵、藝術價值等，健全現代文化產業體系和市場體系，不斷拓展人文經濟發展空間。改造提升傳統文化業態，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，以新技術、新手段、新模式激活文化遺產資源，培育新動能、打造新勢能。要加強文化遺產數字化平臺建設，強化文化產業數字基底。加強文化遺產數據采集、處理和存儲，以文化基因庫、數據庫、題材庫等形式構建完善的文化遺產數據庫，并預測生成式AI技術、大數據、云計算等新興技術在文化產業領域的應用前景，盡快在文化消費終端布局人機交互、全息呈現、虛擬仿真等技術應用，要打造更多綜合性文化消費新場景。

　　（五）探索體現活態融合的實現方式

　　活態遺產的概念近年來被不斷提及，其核心表達是強調歷史文化遺產從過去到現代的延續性，這從側面反映出人們對保護傳承歷史文化遺產的認識轉變。在城市更新過程中，無論是作為物質實體的歷史遺存還是傳統工藝、民風民俗等非物質文化遺產，都有望以不同的活態傳承方式實現創造性轉化、創新性發展。可以對歷史文化街區進行微改造，盡可能地留住原有住民，延續原有的社會結構和文化生態；也可以以文化品牌塑造為突破口，打造高質量的節日民俗文化產品，提升城市的旅游吸引力；還可以將歷史建筑改造為紀念館、展覽館、眾創空間等，延續和擴展其使用功能。隨著現代信息技術的不斷發展，還能夠運用大數據、人工智能、物聯網等技術手段，促進城市歷史文化遺產的數字再生，進一步提升其傳播力和影響力。

　　03、城市歷史文化保護傳承案例

　　（一）福建省福州市三坊七巷歷史文化街區保護更新項目——堅持“漸進式小規模”等原則，保護整體風貌

　　三坊七巷以城市文脈保護與民生需求改善為抓手，實施社會融合、文化引領、空間提質、創新驅動策略，是福州市迄今為止規模最大、歷時最長的老城更新項目。

　　（1）建立保護修繕制度。以保護規劃為引領，制定歷史文化街區保護管理、古建筑搬遷修復以及資金使用等辦法，完成消防專項規劃，強化街區有機更新的資金支持、產業引導、安全韌性等政策研究。

　　（2）做到修舊如舊。為保護街區整體風貌的原真性，組織專業設計團隊和具有文物保護資質的施工隊伍，共同進行修繕。目前，累計修復26處文物保護單位、100余處未定級文物點、歷史建筑及傳統風貌建筑，完工總面積約26萬平方米。

　　（3）促進文旅融合。以“文化+文創”為主導，加強業態準入管控與傳統業態扶持，截至2023年底，吸引脫胎漆器、中華老字號等54家企業入駐，文化文創類占比超60%，連續8年接待游客量突破千萬人次。

　　（二）江蘇省蘇州市歷史文化街區保護更新項目——建筑居民文化共生，活化利用古建老宅

　　自1982年蘇州成為首批國家歷史文化名城以來，蘇州圍繞“全域旅游”和“蘇式居住”功能定位，以“激活”作為保護傳承工作的關鍵詞，先后實施了平江路風貌保護與環境整治工程、古建老宅活化利用工程、城市居民家庭改廁工程、架空線整治和入地工程、“平江九巷”復興工程等，深入挖掘歷史街區和歷史建筑文脈內涵，高質量、精細化推進平江歷史文化片區保護更新工程，全力打造古城保護復興樣板。

　　（1）保留部分原居民。針對古建老宅產權分散復雜的情況，積極組織房屋原居民開展協商協調，通過建筑共生、居民共生、文化共生，留住老宅格局機理，留住原居民、老街坊，延續老城的生活方式、社區網絡和歷史文脈。

　　（2）吸引社會資本參與。采用“政府支持引導—國企提供存量資產—民企投資運營”的方式，共同推動片區更新。如東升里13號為國有資產，由民企租賃后設計、投資建設并負責商業運營，并享受運營的全部收益。

　　（3）帶動古建老宅活化利用。蘇州市住房城鄉建設部門將全國重點文物保護單位“衛道觀前潘宅”整體改造為蘇州城建博物館，面向公眾開放。區屬國企先后修繕顧家花園13號、懸橋巷47號等古建老宅，修繕后重點面向上市公司等各類高端市場主體進行推介，以姑蘇千年文脈賦能當代企業發展，打造姑蘇“城市會客廳”。

　　（三）江西省景德鎮市陶陽里歷史城區保護更新項目——保護傳承歷史文化，提升消防安全水平

　　陶陽里位于景德鎮傳統老城片區，保護更新項目以修復好歷史文化街區、老廠區、老里弄、老窯址為重點，以傳承陶瓷文化、留住城市記憶、延續厚重文脈為依托，突出歷史文化底蘊，以文化為先導，塑造景德鎮市最重要的、開放的、傳統文化公共空間，使地段風貌與重要歷史地位相匹配，進一步改善老城區環境品質、提升城市形象，推動景德鎮文化旅游產業發展與社會經濟可持續增長。

　　（1）注重保護傳承。以景德鎮“申遺”為龍頭，以御窯廠為核心，以“三陶一區”為重點，對老街區、老廠區、老里弄和老窯址等實施立體控制和保護，通過文化賦能，修繕形成瓷文化研學體驗基地，傳統制瓷研學修學及展示中心，重新激活街區內的瓷文化，再現景德鎮1000年陶瓷文化遺跡、600年御窯文化遺址和100年陶瓷工業遺存。

　　（2）注重有機更新。堅持以“留”為主的小微更新，通過80%以上的留、改及小部分的拆違、新建，最大化保護不同時代的遺存。嚴格按照配角原則、織補性原則，尊重周邊街區風貌環境與老地形，填補停車功能不足等短板。

　　（3）改善消防安全能力。綜合運用“技防、物防、人防”手段，健全消防安全體系，科學確定歷史文化街區防火保障方案，使歷史文化街區的建筑防火要求安全適用、技術可靠、經濟合理，有效提高歷史文化街區消防安全水平。堅持政府主導、部門聯動，制定《景德鎮市歷史城區修繕保護及老廠區老廠房更新改造工程項目消防管理暫行規定》，為該項目提供政策支持。

　　文化遺產是城市發展中不可或缺的一部分，城市更新是保護和發展城市文化遺產的重要手段。通過城市更新可以平衡城市發展和文化遺產保護的需求，應以科學、嚴謹和專業的態度，發揚工匠精神，采取漸進、謹慎的有機更新，讓歷史文化遺產融入當代城鄉建設和社會生活，永續保持和激發城市的活力與魅力。同時，需要深入貫徹習近平新時代文化遺產保護傳承思想，在城市更新中把握好城市的文化特色與內涵，加強城鄉文化遺產的系統保護、整體保護和底線保護，改善提升人居環境質量和更新完善基礎設施，使城市博雅、健康、宜居與可持續發展。