近來(lái)，有關(guān)中國(guó)將建政治副中心的話題被炒得火熱。所謂“政治副中心”，即古代的“陪都”。陪都的地位僅次于首都，古代如何選擇陪都的？這里選幾個(gè)典型朝代，來(lái)嘗試解析一下。

　　東西控制型“兩京制”——

　　兩漢時(shí)期

　　長(zhǎng)安與洛陽(yáng)的角色互轉(zhuǎn)

　　漢朝是劉姓王朝，有劉邦（高祖）建立的前漢和劉秀（光武帝）建立的后漢之分，后世史學(xué)家習(xí)慣將前漢稱為“西漢”、后漢稱為“東漢”，此叫法即因各自都城方位不同而來(lái)。

　　公元前206年，劉邦受封“漢中王”。在“楚漢相爭(zhēng)”中，劉邦打敗了項(xiàng)羽，于公元前202年定鼎天下。當(dāng)年2月28日，劉邦在山東定陶汜水之陽(yáng)舉行登基大典，定國(guó)號(hào)為“漢”。初都洛陽(yáng)，群臣擁護(hù)，認(rèn)為“其固足可恃也”。

　　但不久，劉邦改變了想法，將洛陽(yáng)設(shè)為陪都，而定長(zhǎng)安城為首都。原來(lái)，謀臣張良的分析起了決定作用。《漢書·張良傳》記載，張良認(rèn)為洛陽(yáng)“其中小，不過(guò)數(shù)百里，田地薄，四面受敵，此非用武之國(guó)”；長(zhǎng)安則“金城千里，天府之國(guó)”。

　　到了建武元年（公元25年），洛陽(yáng)終于迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，由“著名陪都”轉(zhuǎn)正為東漢的“著名首都”。這年冬十月，劉秀與王莽的更始政權(quán)決裂，在鄗（今河北高邑）登基稱帝，為表明自己的劉姓正統(tǒng)和漢家重興，仍以“漢”為國(guó)號(hào)，此即東漢。劉秀確定洛陽(yáng)為首都（東都）后，設(shè)長(zhǎng)安為陪都，稱為“西都”。

　　解析：兩漢都城，是古代中國(guó)都城制度中“兩京制”的代表，進(jìn)一步說(shuō)是東西控制型“兩京制”的代表。所謂“兩京制”，就是設(shè)一首都一陪都，是古代中國(guó)前期都城制度的主體，其始于上古三代時(shí)的周朝，周前期以鎬京（今陜西西安西南）為首都，另建陪都洛邑（今河南洛陽(yáng)）。

　　劉邦設(shè)首都于長(zhǎng)安，而立陪都洛陽(yáng)，劉秀反其道而行之，長(zhǎng)安、洛陽(yáng)角色互轉(zhuǎn)，這實(shí)際上是上古周朝實(shí)施的中國(guó)都城東進(jìn)戰(zhàn)略的繼續(xù)。劉邦之所以選擇長(zhǎng)安作為都城把洛陽(yáng)作為陪都，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)秦朝的舊勢(shì)力并未從根本上消失，都城設(shè)于秦朝舊都附近有利于穩(wěn)定國(guó)勢(shì)，傳統(tǒng)的堪輿術(shù)上叫作“壓王氣，鎮(zhèn)龍脈”；劉秀選擇都洛陽(yáng)而陪長(zhǎng)安，是因?yàn)殚L(zhǎng)安乃劉姓漢朝開(kāi)基肇始之都，不忘舊都即不忘根本，這在講究正統(tǒng)的古代是相當(dāng)重要的。還有一個(gè)重要因素，關(guān)中的物產(chǎn)資源已不能夠支撐首都長(zhǎng)安的消費(fèi)需求。

　　“兩京制”向“五京制”的轉(zhuǎn)變——

　　唐肅宗設(shè)洛陽(yáng)太原

　　鳳翔成都四個(gè)陪都

　　唐朝（公元618-907年）誕生于武德元年（隋義寧二年，公元618年）農(nóng)歷五月，李淵（高祖）接受隋恭帝楊侑禪讓稱帝，定都長(zhǎng)安。

　　長(zhǎng)安是當(dāng)時(shí)世界上著名的首都，但其功能和名稱屢有更改。《新唐書·地理志》記載，長(zhǎng)安“初曰京師，天寶元年曰西京，至德二年曰中京，上元二年復(fù)稱京師，肅宗元年曰上都。”

　　作為一國(guó)之都，長(zhǎng)安為何名稱有這么多的變化？這與唐朝在不同時(shí)期陪都的增減變化有直接的關(guān)系。李淵建唐后，初仿隋東都制，仍視洛陽(yáng)為陪都，后于武德四年（公元621年）廢東都。

　　洛陽(yáng)的地理和戰(zhàn)略位置十分重要，李世民（太宗）繼位后，重新提升洛陽(yáng)的政治地位，下令重修洛陽(yáng)宮。到顯慶二年（公元657年），李治（高宗）恢復(fù)隋制，重設(shè)洛陽(yáng)為東都，正式賦予洛陽(yáng)以國(guó)家政治副中心的陪都地位。

　　武則天（高宗皇后，大周皇帝）代唐自立后，洛陽(yáng)的政治地位又一次被提升，光宅元年（公元684年），武則天易名為“神都”。天授元年（公元690年），武則天正式稱帝后改“唐”為“周”，干脆定洛陽(yáng)為首都，長(zhǎng)安反成了陪都；同時(shí)，再設(shè)武姓故里并州（今山西太原）為“北都”。

　　李隆基（玄宗）當(dāng)皇帝時(shí)，改東都為東京，此時(shí)的長(zhǎng)安相應(yīng)稱為西京。李亨（肅宗）當(dāng)皇帝時(shí)，于至德二年（公元757年）設(shè)4個(gè)陪都，即東京洛陽(yáng)、北京太原、西京鳳翔、南京成都，此時(shí)的首都長(zhǎng)安改稱“中京”，唐朝形成了“五京制”的格局。

　　解析：在東漢以后，抬高帝王出身地（帝鄉(xiāng)）和發(fā)跡處（龍興之地）成為一種光榮的例行選擇，于是在兩京之外便多出了“一京”。唐朝集“兩京制”和“多京制”于一身，是中國(guó)古代都城東西控制型“兩京制”的成熟兼轉(zhuǎn)型期。都城的安排和變化軌跡相當(dāng)明顯，由前期的“兩京制”轉(zhuǎn)向后期的“多京制”。這種轉(zhuǎn)身是時(shí)局變化和加強(qiáng)統(tǒng)治的需要，說(shuō)明東西控制型“兩京制”已不再適合公元八世紀(jì)的中國(guó)。

　　唐朝以后，東西控制型“兩京制”基本結(jié)束了使命，環(huán)抱護(hù)衛(wèi)型“多京制”開(kāi)始流行起來(lái)。

　　環(huán)抱護(hù)衛(wèi)型“多京制”——

　　北宋設(shè)“四京”

　　遼實(shí)行“五京”制

　　北宋的首都為汴州開(kāi)封府，即今河南開(kāi)封市，時(shí)稱“東京”。宋初仍實(shí)行隋唐的“兩京制”。趙匡胤（太祖）即帝位后，設(shè)陪都西京，與東京相對(duì)應(yīng)。需要注意的是，北宋的西京并不是唐時(shí)的長(zhǎng)安城，而是距宋祖陵所在鞏義較近的唐東京洛陽(yáng)。

　　此后，北宋又設(shè)立了南京應(yīng)天府和北京大名府兩個(gè)陪都。應(yīng)天府和大名府，一南一北，故稱“南京”、“北京”。這樣，北宋都城實(shí)為“四京制”。

　　北宋時(shí)，南京的政治地位很高是緣于宋太祖趙匡胤在后周恭帝時(shí)領(lǐng)宋州歸德軍（今河南商丘境內(nèi)）節(jié)度使，在境內(nèi)的陳橋鎮(zhèn)策動(dòng)兵變，奪取帝位，史稱“陳橋兵變”。趙恒（真宗）當(dāng)皇帝時(shí)“思顯先烈”，于景德三年（公元1006年）升歸德軍為應(yīng)天府，大中祥符七年（公元1014年）升應(yīng)天府為南京，成為陪都。

　　與宋一樣，中國(guó)北方的遼、金也實(shí)行了“多京制”。以契丹人建立的遼國(guó)為例，前期以上京臨潢府（今內(nèi)蒙巴林左旗境內(nèi)）為首都。先設(shè)遼陽(yáng)（今遼寧遼陽(yáng)）為南京，后改為東京，重設(shè)幽州（今北京西南）為南京，稱燕京；再設(shè)云州（今山西大同）為西京，又以大定府（今內(nèi)蒙寧城西南）為中京，形成了各有分工，功能齊全的“五京制”模式。

　　解析：宋、遼、金時(shí)期，“多京制”開(kāi)始大流行。多京制又叫“多都制”，在“兩京制”出現(xiàn)的東周時(shí)期已出現(xiàn)。在封建時(shí)代，有兩大時(shí)期流行多京制，即魏晉南北朝時(shí)期和唐末到宋元時(shí)期。第一時(shí)期以曹魏為代表，有首都洛陽(yáng)和長(zhǎng)安、譙、許昌、鄴城四個(gè)陪都。

　　無(wú)論是宋、遼、金、元時(shí)期還是明清時(shí)期流行的南北平衡型“兩京制”孕育時(shí)期，如金國(guó)和元朝都行多京制，但發(fā)揮作用的還是“兩京”，如金的上京與中都，元的上都與大都，都是一北一南。

　　這一時(shí)期在都城史上的最大貢獻(xiàn)，是當(dāng)今首都北京的政治功能和地位被發(fā)掘了出來(lái)，此后以北京為首都的南北平衡型“兩京制”成為主流。

　　南北平衡型“兩京制”——

　　明設(shè)南京為陪都

　　清設(shè)“盛京”為陪都

　　公元十四世紀(jì)下半葉，中國(guó)進(jìn)入了短暫的混戰(zhàn)期，元末農(nóng)民起義接連爆發(fā)。元至正二十八年（公元1368年）正月，朱元璋在今南京即帝位，易名“應(yīng)天府”并定都于此。

　　朱元璋（太祖）十分看重都城建設(shè)。早在洪武元年（公元1368年）八月即設(shè)開(kāi)封為陪都（行在），稱為“北京”，一度欲遷都于此。后來(lái)，又派太子朱標(biāo)前去漢唐都城所在的關(guān)中勘察。朱標(biāo)回到京師后“獻(xiàn)陜西地圖”，后因朱標(biāo)早逝，建都關(guān)中的設(shè)想作罷。

　　朱標(biāo)長(zhǎng)子朱允炆（建文帝）當(dāng)了皇帝后，燕王朱棣（成祖）發(fā)動(dòng)“奉天靖難”。朱棣當(dāng)皇帝當(dāng)年（1403年）正月，即設(shè)北平為陪都，改稱“北京”，改京師為“南京”。

　　永樂(lè)四年（公元1406年），朱棣下詔遷都北京，遂開(kāi)始全面營(yíng)建北京城。永樂(lè)十九年（公元1421）年正月正式遷都北京，設(shè)南京為陪都，形成了南北“兩京制”。

　　明朝雖然還有中都臨濠，但那是到明亡都未建成的一座廢都。最搞笑的是，中都后來(lái)變身“皇家監(jiān)獄”，凡皇族有罪之人均發(fā)配于此“勞改”。所以明朝是名副其實(shí)的南北平衡型“兩京制”。

　　此后代明而立的清朝也以北京為首都，實(shí)行南北“兩京制”。不同的是，清朝陪都在東北，即被稱為留都的“盛京”（今遼寧沈陽(yáng)）。

　　解析：明清時(shí)期，是中國(guó)古代都城南北平衡型“兩京制”流行時(shí)期，之所以稱之為“平衡型”，是這種一北一南的雙都模式中的陪都，已不再有東西控制型雙都模式中的同等地位，陪都的政治分擔(dān)功能弱化，政治象征意義突出。如朱棣稱帝后的南京，雖然有完整的機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上已流于形式。

　　十四世紀(jì)以后，乃至更早點(diǎn)的宋元以后，東部沿海發(fā)展加速，海外因素影響加大。中國(guó)不穩(wěn)定因素和護(hù)疆壓力，由過(guò)去主要來(lái)自西北、北方，變成來(lái)自北方和東南方。明清兩朝皇帝都繼承了過(guò)去“天子戍邊”和“都城鎮(zhèn)國(guó)”之傳統(tǒng)，都城實(shí)行南北“兩京制”顯然是一種明智之舉。