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近年來，雖然我國文物事業取得了顯著成就，但文物保護工作依然任重道遠?？梢苿游奈锵喈敳糠钟墒锌h文物部門管理與保護;不可移動文物絕大多數分布在市縣一級的管轄區域內。按照文物保護法律法規的要求，對文物保護單位應當設立專門機構或者專人負責保護管理，對所有不可移動文物都要制定保護措施并公布施行。不可移動文物日?？醋o、保養、維修，都需要大量人力來實施，加之許多不可移動文物地處偏遠，進一步加大了保護管理難度。更為重要的是，《國家文物事業發展“十三五”規劃》明確提出：實現由注重搶救性保護向搶救性與預防性保護并重轉變，由注重文物本體保護向文物本體與周邊環境、文化生態的整體保護轉變，確保文物安全。這兩大轉變、一個確保，意味著文物保護的工作量和難度陡然增大。再加上新時期對利用文物發展文創產業的新要求，文物安全形勢依然嚴峻，可想而知，市縣文物保護的任務更加繁重、壓力更加巨大。
與繁重的文物保護任務相比，從事文物保護管理的機構不健全、人員偏少的現象普遍存在，在市縣尤為突出。根據2015年統計數據，全國縣市區設立獨立編制的文物局僅有271個、人員編制數2963人;文物局作為行政部門內設機構的有625個、人員編制數1098人;有的地方甚至沒有文物行政編制，連日常行政管理工作都難以開展。此外，有1000多個市縣的文物行政職責由文物管理所或博物館等事業單位代行。在市縣文物隊伍中，許多是非專業人員，至于具備較好的專業素養、能夠獨當一面的專業人士就更少了。
市縣文物管理所的設立，較大程度上解決了基層文物無人管理的尷尬狀況，但全國目前也不到1500個，且大多人員少，平均每個文物管理所僅有5人。文物管理所不僅承擔著文物的普查、登記、巡查、維修、管理、宣傳、展示、教育等職能，多數還承擔著履行文物行政管理、文物行政執法等法律職責。有的文物管理所負責管理的不可移動文物多達上千處，文物多、分布廣、任務重、經費少、待遇低、壓力大，是文物管理所面臨的普遍狀況。
據了解，在新一輪的地方機構改革中，文物管理機構出現萎縮趨勢。更有甚者，有的地方雖然面臨文物點多面廣、案件多發的形勢，卻居然撤銷了省級文物局的文物執法處，致使廣大地域內的文物行政執法督察事項無專人負責。
2016年3月，國務院印發《關于進一步加強文物工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。作為新時期指導文物工作的綱領性文件，《意見》要求各級政府和部門必須增強緊迫感和使命感，本著對歷史負責、對人民負責、對未來負責的態度，采取切實有效措施，進一步加強新時期的文物工作?！兑庖姟窂娬{要全面落實法定職責，加強執法力量，加大執法力度，特別是加強省級文物行政部門執法督察力量，落實市縣級文物行政執法職能?！兑庖姟芬笠С治奈镄姓块T依法履行職責，加強文物行政機構建設，優化職能配置;縣級人民政府應根據本地文物工作實際，明確相關機構承擔文物保護管理職能?！兑庖姟芬笠纬山Y構優化、布局合理、基本適應文物事業發展需要的人才隊伍;健全文物安全管理網絡，逐級落實文物安全責任。
文物是不可再生的文化資源，是寶貴的歷史文化遺產，文物保護只能加強不能削弱。為此，建議中央編制部門會同財政、文化、文物等部門，積極關注市縣文物保護機構隊伍建設，認真落實《意見》有關要求，抓緊研究制定加強市縣文物保護機構隊伍建設的對策措施。具體應當包括：
一是要求市縣根據本地實際，建立健全文物行政機構，提供相應的經費保障，確保有機構、人員履行文物行政管理和行政執法法定職責。
二是要求市縣根據本地文物實際，切實落實文物保護法律要求，適當設置專門的保護管理機構或者管理人員，在偏遠地區推廣文物保護員制度，提供履行文物保護職責的經費和設備，對不可移動文物進行保護管理。
三是根據文物分布的實際，要求地方健全縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級文物安全管理網絡，給予相應的經費支持，逐級落實文物安全責任。（全國政協委員、安徽省政協副主席、民建安徽省委主委）
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