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北京市人民政府副市長王寧
擁有3000多年建城史、860多年建都史的北京，具有得天獨(dú)厚的歷史文化遺產(chǎn)和悠久深厚的歷史文化底蘊(yùn)。早在2005年，北京市就出臺了《北京歷史文化名城保護(hù)條例》，將北京歷史文化名城保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京市視察工作時(shí)指出：“北京已經(jīng)成為一個(gè)保有古都風(fēng)貌的現(xiàn)代化大城市。這是中華文明的一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，是首都的職責(zé)。”2015年12月30日，李克強(qiáng)總理在關(guān)于北京電影制片廠廠區(qū)保護(hù)建設(shè)工作報(bào)告上批示，“保護(hù)修繕好優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑是留住城市特色風(fēng)貌、傳承歷史文脈的重要內(nèi)容，聽取文物等相關(guān)方面專家意見，有利于更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作。”北京市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和李克強(qiáng)總理重要批示精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)名城保護(hù)工作開展了系列調(diào)研。北京市委十一屆八次全會審議通過的《北京市“十三五”規(guī)劃建議》中，明確指出要對北京這座名城實(shí)施整體保護(hù)。
北京市立足整體性保護(hù)，逐步形成了比較完善的名城保護(hù)政策體系和工作機(jī)制。
一是注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。北京市先后制定了《北京歷史文化名城保護(hù)條例》等20多項(xiàng)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，出臺了《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，成立了由市委書記、市長擔(dān)綱的歷史文化名城保護(hù)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)名城保護(hù)工作。
二是創(chuàng)新保護(hù)思路，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。逐步確立了“小規(guī)模、漸進(jìn)式、多樣化、微循環(huán)”的保護(hù)思路，著重統(tǒng)籌好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、發(fā)展與保護(hù)、政府與社會的關(guān)系。堅(jiān)持發(fā)揮政府在整體保護(hù)、資金投入和政策保障方面的主導(dǎo)作用，探索社會力量參與保護(hù)的新機(jī)制，使城市實(shí)現(xiàn)文物、文化、民生和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
三是摸清資源底數(shù)，科學(xué)依法保護(hù)。公布了3840處不可移動(dòng)文物、40片歷史文化保護(hù)區(qū)和56片地下文物埋藏區(qū)，劃定了全部市級以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。2014年實(shí)施的《北京市地下文物保護(hù)管理辦法》明確規(guī)定大型建設(shè)工程要在一級開發(fā)階段完成考古工作。
近年來，北京市共搬遷了不合理使用文物建筑的單位880多個(gè)，修繕院落5000多個(gè)、整治胡同100多條，大高玄殿、景山壽皇殿等一批文物建筑得到修繕，歷代帝王廟、孔廟、國子監(jiān)等一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)現(xiàn)了對社會開放，南中軸路、明城墻、東皇城根等遺址基本恢復(fù)了歷史風(fēng)貌，建成了遺址公園，成為市民休閑的公共場所，在保護(hù)傳承的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)更新。
“十三五”時(shí)期，北京市將立足于全國文化中心的功能定位，按照習(xí)近平總書記“該修則修，該用則用，該建則建”的要求，下定決心，舍得投入，扎實(shí)推進(jìn)一批文物保護(hù)重點(diǎn)工程，繼續(xù)探索政府主導(dǎo)、社會力量參與的名城保護(hù)機(jī)制體制和政策路徑；立足整體保護(hù)，統(tǒng)籌推動(dòng)北部長城文化帶、東部運(yùn)河文化帶、西部西山文化帶建設(shè)；著力推進(jìn)不可移動(dòng)文物以及歷史建筑的保護(hù)修繕和搬遷騰退，深入研究和實(shí)踐騰退修繕后文物空間的利用，使其發(fā)揮出更大的文化價(jià)值、社會價(jià)值；講好“北京故事”，讓名城保護(hù)成果真正惠及民生，走出一條“人、文、城”協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史文化名城保護(hù)之路。
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