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北京作為全國(guó)文化中心，其老城區(qū)擁有眾多歷史文化資源，這些資源是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)晶，亟須得到妥善地保護(hù)。因此，今年我提交的3個(gè)提案《關(guān)于抓住首都功能疏解契機(jī)加強(qiáng)歷史城區(qū)保護(hù)的提案》、《關(guān)于維護(hù)北京歷史街區(qū)文化特色的提案》、《關(guān)于增加北京歷史文化保護(hù)區(qū)的提案》，其核心都是如何保護(hù)好北京歷史城區(qū)。
長(zhǎng)期以來，對(duì)北京歷史城區(qū)既要保護(hù)歷史文化資源，又要實(shí)現(xiàn)多功能的現(xiàn)代城市建設(shè)，這的確是個(gè)難題。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前北京歷史城區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)遺存已不足總面積的1/3，建筑形式和街道形態(tài)在時(shí)代、風(fēng)格、尺度、規(guī)模等方面存在巨大差異。同時(shí)，以南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)為代表的一些街區(qū)，也因?yàn)檫^多商業(yè)開發(fā)破壞了應(yīng)有的原汁原味。
舉例來說，北京歷史上，街巷胡同最多時(shí)曾有6000余條。目前歷史城區(qū)范圍內(nèi)，僅保留街巷胡同不足1500條，而位于公布的30片歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的街巷胡同只有600多條，對(duì)其余約900條街巷胡同如何加以保護(hù)還不明確。
在北京市有序疏解非首都功能的過程中，歷史城區(qū)的保護(hù)可能遇到更大的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)“像愛惜自己的生命一樣”保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，城市建設(shè)不能簡(jiǎn)單地一切推倒重建，單純城市化。應(yīng)注意避免很多問題，不能重視硬件、忽略軟件，重視城市化、忽略文化資源，重視拆舊蓋新、忽略保持歷史城區(qū)風(fēng)貌。
從大的層面上來說，必須調(diào)整北京歷史城區(qū)保護(hù)的戰(zhàn)略方向，扭轉(zhuǎn)單中心城市結(jié)構(gòu)失衡的發(fā)展局面，遏制“攤大餅”式城市擴(kuò)張，進(jìn)一步明確首都功能內(nèi)涵，提出整體保護(hù)的要求。具體到操作層面，應(yīng)進(jìn)一步梳理歷史城區(qū)可以進(jìn)行整體保護(hù)的空間范圍，明確其主要方向，突出其文化遺產(chǎn)價(jià)值，重點(diǎn)保護(hù)故宮、天壇等城市文化景觀，保護(hù)以中軸線為代表的城市軸線體系，修補(bǔ)內(nèi)外城和皇城城郭及傳統(tǒng)水系格局，凸顯歷史城區(qū)面貌的完整性。
我建議，首先，應(yīng)增加北京歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍，將北京62.5平方公里歷史城區(qū)內(nèi)尚存整體保護(hù)價(jià)值的歷史街區(qū)，全部公布為歷史文化保護(hù)區(qū)。其次，在保護(hù)好已經(jīng)公布的歷史文化保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保護(hù)范圍，將具有胡同—四合院基本格局的區(qū)域，全部公布為歷史文化保護(hù)區(qū)。當(dāng)前對(duì)于北京歷史文化名城保護(hù)來說，是不可失去的難得機(jī)遇。
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