
情侶長城刻字,母女長城刻字……隨著一組名為“八達嶺長城遭刻字,有大量英文”的照片在某社交平臺上流傳,關于在長城刻字的種種新聞,近日再度引發了人們的熱議。“說好的文明旅游去哪了?”網友發出了這樣的疑問。
長城刻字行為已明顯減少
追溯這種在歷史古跡上刻字的行為背后的文化因素,我們會發現,這一行為自古有之。“‘雁過留聲,人過留名’,本來是指好的德行或功績令世人傳揚,卻被許多品行不高的旅行者的‘某某到此一游’褻瀆了。”北京市文物鑒定委員會委員劉衛東認為,這種刻字行為是人們對“留名”的文化心態的誤讀謬傳。而長城又與一般的文物不同,它體積較大,是不可移動的歷史文化遺產,在被開發為旅游景觀后,又不可避免地與游客有“身體接觸”。
不過,近年來在長城上刻字的現象已明顯減少。據八達嶺長城的一位工作人員介紹,上世紀七八十年代,由于人們文明意識不強,管理也不健全,城磚被刻字的現象較多,而近年來情況已有所好轉。著名長城專家董耀會也印證了這一點:“如今在長城涂鴉、刻字的行為已經極少存在。網絡流傳的圖片中及游客在長城看到的眾多涂鴉、刻字其實并非近期所為,大多都是上世紀七八十年代遺留下來的產物。”
中國文物學會副會長郭旃認為,人們文化素質的提高,以及對公共遺產的保護意識的提高,是刻字現象減少的重要原因。另外,有關部門對文物加強管理,實施有效的保護措施,加之媒體對文物保護和文明旅游的宣傳,等等,這些都使在文物上涂劃等不文明的行為逐漸減少。
“在文物上刻字是違法行為”
其實,對于長城的保護,已有幾部法規相繼推出?!吨腥A人民共和國文物保護法》規定,刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴重的,或者損毀文物保護單位標志的,由公安機關或者文物所在單位給予警告,可以并處罰款;于2003年頒布的《北京市長城保護管理辦法》規定,禁止從事刻劃、涂污、損壞、破壞長城保護標志等危及長城安全的活動,違反者由文物行政主管部門責令改正,并可處200元以上500元以下的罰款;2006年頒布的《長城保護條例》同樣規定了禁止在長城從事刻劃、涂污等活動。
“在文物上刻字是違法行為。”中國人民大學文化遺產法研究所所長王云霞介紹,輕微的會負行政責任,處以罰款,而造成非常嚴重破壞的,則屬犯罪行為,要負刑事責任。
雖然有明確的法律規定,但有網友還是擔心法律“起不到多大的作用”,因為長城太長了,許多地方難以監管。對此,王云霞表示,這些法律頒布后起到的最大作用是教育作用。“每一次出現破壞文物本體的涂劃行為,媒體報道之后,普通民眾都會積極參與,加深對文物保護的意識。法律法規對公眾的教育作用還是很明顯的,這也是長城刻字行為減少的另一個重要原因。”
董耀會認為,這些法規的作用是非常明顯的,民眾大多已經知道了在長城上刻字是要受處罰的,而游人也普遍有了相關的法律意識,“現在常常是一見到有人比劃著要涂劃,就會有游人出來制止”。
“長城管理部門的措施也很有效。”董耀會表示。據悉,有關部門通過種種措施加強了對破壞長城行為的監督。目前八達嶺長城特區辦事處已在景區安裝300多個高清攝像頭,對長城進行實時監控。另外,八達嶺長城還推出了黑名單制度,凡是有不文明行為的游客都將被錄入黑名單。
董耀會告訴記者,在長城上也曾抓到過想要刻字的人,想刻還沒刻的,發現后會當面教育,已經刻了的會處以罰款,“這些都很有效果”。
處罰力度有待加大
雖然在長城上刻字的行為明顯減少,但記者注意到,在其他文物上刻字的行為仍時有發生。近日,有媒體爆出清華大學的文物日晷和標志性建筑“二校門”均被刻上了字。
“當今法律法規對破壞文化遺產行為的約束力還很不足。”王云霞表示,當今對文化遺產保護的法律法規在立法和執法方面都還存在些問題。
從法規本身角度來看,“處理手段單一,處罰力度較輕。”王云霞認為,現在的處罰手段仍是以罰款為主。“如在面對長城刻字等行為時,一些可即時修復的涂劃應該責令行為人立即修正;而一些嚴重的、難以修復的涂刻則需要由專家花費大量時間和精力去修復。相對于修復成本來說,刻字、涂污的違法成本明顯過低。”
而從具體執法角度來看,王云霞認為,對相關法規的解釋及執法手段都比較單一,而且罰款的數額也相對固定。執法人員本可以加重處罰的力度,但他們往往會對此類行為做單純罰款處理,以輕罰為主。“執法者應具有多樣性的處罰手段,靈活處理。”
除加強法律手段外,劉衛東認為,做好宣傳教育工作極為重要。劉衛東建議,不妨把一些已被涂污的長城城磚做成宣傳標本,“這些城磚已經不太可能修復了,也會成為歷史的一部分,那不如把它們做成一種視覺上的標本,讓人們看到它受到過多么大的傷害,以此來達到宣傳和教育的作用”。