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根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國發(fā)（2005）42號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性
我區(qū)是全國重要的民族文化大區(qū)之一，文化遺產(chǎn)十分豐富，并且具有濃郁的民族特色和地域風(fēng)格，體現(xiàn)了中華民族文化的多樣性，具有十分重要的政治意義、文化科研意義和經(jīng)濟(jì)意義。近年來，在自治區(qū)黨委和政府的高度重視下，我區(qū)的珍貴文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了明顯成效。但是，我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)的任務(wù)仍十分艱巨。各級政府、各級文物保護(hù)部門和有關(guān)單位，要以對國家和民族高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
二、切實(shí)加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）納入發(fā)展規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要將文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要議事日程，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。要建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要建立文化遺產(chǎn)保護(hù)定期通報(bào)制度、專家咨詢制度以及公眾和輿論監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、民主化和法制化。要充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各方面的作用，共同開展文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法辦事。各級政府要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)辦事。有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，重點(diǎn)追究因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責(zé)任人的法律責(zé)任。充實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（三）安排專門經(jīng)費(fèi)。各級政府要將文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并要隨著財(cái)政收入的增長而逐年增加，保障重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。抓緊制定和完善有關(guān)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助的政策措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性。
（四）加大宣傳力度。國務(wù)院規(guī)定每年6月的第二個(gè)星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。自治區(qū)人民政府決定每年9月6日為“內(nèi)蒙古草原文化遺產(chǎn)保護(hù)日”。為此，各級政府要認(rèn)真組織開展好兩個(gè)“文化遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，提高各族人民對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。各有關(guān)部門要各司其職，共同做好文化遺產(chǎn)的宣傳普及和保護(hù)工作，在全社會(huì)形成保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。
三、加快制定文物保護(hù)規(guī)劃
（一）切實(shí)做好全區(qū)第三次文物普查工作，加強(qiáng)全區(qū)不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃的制訂與實(shí)施工作。各級政府在認(rèn)真摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，分類制訂重點(diǎn)文物的保護(hù)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各級政府要及時(shí)劃定國家級、自治區(qū)級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立必要的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，明確保護(hù)責(zé)任主體，建立健全保護(hù)管理制度。盟市級縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物也要依據(jù)文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定制訂保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施。
（二）改進(jìn)和完善重大建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作。凡涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須依法在項(xiàng)目批準(zhǔn)前征求自治區(qū)文物行政主管部門的意見，在進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實(shí)文物保護(hù)措施以后方可施工。建設(shè)項(xiàng)目中的考古發(fā)掘要充分考慮文物保護(hù)工作的實(shí)際需要，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，落實(shí)審批和監(jiān)督責(zé)任。
（三）切實(shí)抓好文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各級政府要在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施一批文物保護(hù)重點(diǎn)工程，以加強(qiáng)對重要瀕危文物的保護(hù)。自治區(qū)文物行政主管部門要負(fù)責(zé)審查工程方案，加強(qiáng)維修工程的科學(xué)管理，確保文物的真實(shí)性。要切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)管理人員的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需的各類專門人才，要盡快改變部分地區(qū)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、人才嚴(yán)重匱乏的局面。
（四）加強(qiáng)歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)。已確定為歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）的，地方政府要認(rèn)真制訂保護(hù)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。在城鎮(zhèn)化過程中，要切實(shí)保護(hù)好歷史文化環(huán)境，把歷史名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目，必須完善公示和聽證制度，廣泛征求社會(huì)各界意見。各有關(guān)部門要對歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）的保護(hù)狀況和規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)解決有關(guān)問題；歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，應(yīng)依法取消其稱號，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（五）加強(qiáng)特色博物館體系建設(shè)。“十一五”期間，全區(qū)要建成并開放一批中小型特色博物館。各級政府要根據(jù)實(shí)際，興辦具有特色的博物館和民族文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保護(hù)并征集具有民族特色的歷史文物和民族、民俗文物。要加強(qiáng)對藏品的登記、建檔和安全管理，落實(shí)藏品丟失、損壞追究責(zé)任制。要抓好館藏文物信息化和保存環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大館藏文物科技保護(hù)力度。提高陳列展覽質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮館藏文物的教育作用。
（六）清理整頓文物流通市場。各級政府要加強(qiáng)對文物市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)格文物流通市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范文物經(jīng)營和民間文物收藏行為，確保文物市場健康發(fā)展。依法加強(qiáng)文物商店、文物拍賣企業(yè)的審核備案工作。堅(jiān)決取締非法文物市場，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行文物出入境審核、監(jiān)管制度，加強(qiáng)文物鑒定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)防珍貴文物流失。加強(qiáng)國際合作，對非法流失境外的文物要堅(jiān)決依法追索。
四、切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
（一）認(rèn)真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。普查是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，各地區(qū)要統(tǒng)一部署，分級實(shí)施，有序進(jìn)行。
（二）制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。在摸清家底和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，研究制定各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、目標(biāo)、責(zé)任和措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作持續(xù)、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。要通過制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評審工作，建立國家、自治區(qū)、盟市、旗縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。要積極創(chuàng)造條件申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，力爭有更多具有民族特色和歷史、科學(xué)、文化價(jià)值的項(xiàng)目成為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。
（四）建立有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。采取有力措施，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體的有效保護(hù)，抓緊征集與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的實(shí)物、資料。制定完善征集、認(rèn)定和保管制度，有條件的地方要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館或展示中心。
（五）加強(qiáng)對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)。重點(diǎn)扶持少數(shù)民族特別是蒙古族、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富且傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整的區(qū)域，要有計(jì)劃地進(jìn)行整體性的保護(hù)。對確屬瀕危的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)，要盡快列入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，落實(shí)保護(hù)措施，抓緊進(jìn)行搶救性保護(hù)。
積極開展民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)命名評選活動(dòng)，制定自治區(qū)民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)評選辦法和命名標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社區(qū)、鄉(xiāng)村，創(chuàng)建一批民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。
（六）大力開展民族民間文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)。依托特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，本著提高品位、保證質(zhì)量、突出特色、注重效益、參與廣泛的原則，鼓勵(lì)支持廣泛開展民族民間文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)，制定自治區(qū)民族民間文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，評選命名全區(qū)著名民族民間文化品牌，促進(jìn)優(yōu)秀民族民間文化的傳承和發(fā)展。
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