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各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)（2005）18號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（湘政辦發(fā)（2005）27號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承，與群眾生活密切相關(guān)的各種民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能等傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和定期舉行傳統(tǒng)文化活動(dòng)或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的、具有重要價(jià)值的文化資源。我市廣大人民群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造的豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是湖湘文化的重要組成部分，是廣大人民群眾智慧與文明的結(jié)晶。保護(hù)和利用好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧長(zhǎng)沙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我市的文化生態(tài)發(fā)生了巨大變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到越來越大的沖擊，生存狀況堪憂。一些依靠口授和行為傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人，大量有歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄或流失，隨意濫用、過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。
二、采取有效措施保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
（一）全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。要將普查摸底作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作來抓，在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動(dòng)群眾，組織開展對(duì)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查。整個(gè)普查工作要爭(zhēng)取在2006年完成，并在此基礎(chǔ)上建立市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)名錄體系。
（二）推動(dòng)保護(hù)試點(diǎn)工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一項(xiàng)新的工作，要采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方式循序漸進(jìn)。要在普查的基礎(chǔ)上，選擇具有獨(dú)特歷史文化價(jià)值、特色鮮明、處于瀕危狀態(tài)和工作基礎(chǔ)好的項(xiàng)目作為試點(diǎn)。如：長(zhǎng)沙湘劇、長(zhǎng)沙彈詞。試點(diǎn)要針對(duì)該門類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特點(diǎn)、現(xiàn)狀，制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體保護(hù)措施。通過試點(diǎn)，摸索出不同地域、不同層面、不同門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，探索出符合我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際的新思路和新辦法，并在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥地在全市全面展開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
（三）建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。要重視建立以人為核心、科學(xué)有效的傳承機(jī)制，采取各種方式鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人（團(tuán)體）進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)。通過社會(huì)教育和學(xué)校教育，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。
（四）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存、傳播和合理利用。要組織各類文化單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及專家學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行研究。注重對(duì)各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定，制定專門保護(hù)方案。經(jīng)長(zhǎng)沙市人民政府及各區(qū)、縣（市）人民政府授權(quán)，市群眾藝術(shù)館、市圖書館、市博物館及各區(qū)、縣（市）文化館、圖書館和文管所等可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料，并予以妥善保管，防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料流失。市群眾藝術(shù)館、市圖書館、市博物館及各區(qū)、縣（市）文化館、圖書館、文管所等公共文化機(jī)構(gòu)要積極開展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示，有條件的區(qū)、縣（市）、部門可設(shè)立專題博物館或展示中心，鼓勵(lì)民間團(tuán)體、社會(huì)組織和傳承人，建立專題博物館收藏和展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料。對(duì)具有一定價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要在有效保護(hù)的前提下，進(jìn)行合理開發(fā)利用。
三、落實(shí)有關(guān)責(zé)任，提供可靠保障
（一）發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，建立協(xié)調(diào)有效的保護(hù)工作機(jī)制。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，并將此項(xiàng)工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，成立長(zhǎng)沙市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。市文化局為全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的牽頭部門，要切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃、評(píng)審和管理工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門和單位的指導(dǎo)。市發(fā)改委、市教育局、市建委、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文化局、市民族宗教事務(wù)局、市旅游局、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市規(guī)劃局、市廣電局、長(zhǎng)沙晚報(bào)集團(tuán)、市文物局等部門以及市文聯(lián)等群團(tuán)組織要在市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，做好相關(guān)工作。各區(qū)、縣（市）人民政府要參照市里的作法，采取相應(yīng)的措施，做好各項(xiàng)工作。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等方面力量共同參與。要充分發(fā)揮專家的作用，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢機(jī)制和檢查監(jiān)督制度。
（二）加大投入，建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投入機(jī)制。市財(cái)政從2006年起安排保護(hù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，各區(qū)、縣（市）也要將保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)要制定吸納社會(huì)資金的優(yōu)惠政策和措施，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的投入機(jī)制。
（三）加強(qiáng)宣傳。新聞出版、廣播電視等媒體要積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳，提高市民對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)。要充分利用科研院所、高等院校、文化機(jī)構(gòu)，通過有計(jì)劃的教育培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好，年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，建立完善的人才培訓(xùn)體系。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳
二○○六年三月二十九日
附件：
市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，規(guī)范市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)和評(píng)定工作，制定本辦法。
第二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民間文學(xué)、民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間（即定期舉行傳統(tǒng)文化活動(dòng)或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場(chǎng)所，如歌圩、廟會(huì)、傳統(tǒng)節(jié)日慶典等）。
第三條 建立市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的目的：
（一）推動(dòng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)與傳承；
（二）尊重和彰顯有關(guān)社區(qū)、群體及個(gè)人對(duì)湖湘文化的貢獻(xiàn)，展示我市人文傳統(tǒng)的豐富性；
（三）鼓勵(lì)公民、企事業(yè)單位、文化教育科研機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作；
（四）落實(shí)《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)條例》有關(guān)要求；
（五）為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供文化資源。
第四條 市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)評(píng)定工作由市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室具體實(shí)施。
第五條 市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)是具有重要價(jià)值的民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式或文化空間；或在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中具有典型意義；或在歷史、藝術(shù)、民族學(xué)、民俗學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、語言學(xué)及文學(xué)方面具有獨(dú)特價(jià)值。
我市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)條例》第五章第三十二條規(guī)定重點(diǎn)做好下列有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、收集、整理、申報(bào)、保護(hù)工作：
（一）湘劇、花鼓戲、長(zhǎng)沙彈詞、長(zhǎng)沙評(píng)書、長(zhǎng)沙漁鼓、長(zhǎng)沙山歌、木偶戲、皮影戲、民間故事等地方文學(xué)藝術(shù)；
（二）湘繡、湘菜、石雕、陶藝、剪紙等傳統(tǒng)工藝；
（三）老字號(hào)、百年名校等；
（四）民俗風(fēng)情等。
對(duì)申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)注重下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）具有突出的歷史、文化和科學(xué)價(jià)值；
（二）具有在一定群體世代傳承的特點(diǎn)；
（三）在當(dāng)?shù)赜休^大影響；
（四）符合以上條件，且處于瀕危狀態(tài)。
第六條 申報(bào)項(xiàng)目須提出切實(shí)可行的五年保護(hù)計(jì)劃，并承諾采取相應(yīng)的具體措施，進(jìn)行切實(shí)保護(hù)。這些措施主要包括：
（一）建檔：通過搜集、記錄、分類、編目等方式，為申報(bào)項(xiàng)目建立完整的檔案；
（二）保存：用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行真實(shí)、全面、系統(tǒng)的記錄，并積極搜集有關(guān)實(shí)物資料，選定有關(guān)機(jī)構(gòu)妥善保存并合理利用；
（三）傳承：通過社會(huì)教育和學(xué)校教育等途徑，使該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續(xù)作為活的文化傳統(tǒng)在相關(guān)地區(qū)尤其是青少年當(dāng)中得到繼承和發(fā)揚(yáng)；
（四）傳播：利用節(jié)日活動(dòng)、展覽、觀摩、培訓(xùn)、專業(yè)性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，加深公眾對(duì)該項(xiàng)遺產(chǎn)的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)社會(huì)共享；
（五）保護(hù)：采取切實(shí)可行的具體措施，以保證該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其智力成果得到保存、傳承和發(fā)展，保護(hù)該項(xiàng)遺產(chǎn)的傳承人（團(tuán)體）對(duì)其世代相傳的文化表現(xiàn)形式和文化空間所享有的權(quán)益，尤其要防止對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或?yàn)E用。
第七條 公民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及各級(jí)行政部門等可向所在行政區(qū)域文化行政部門提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目的申請(qǐng)，由受理的文化行政部門逐級(jí)上報(bào)。申報(bào)主體為非申報(bào)項(xiàng)目傳承人（團(tuán)體）的，申報(bào)主體應(yīng)獲得申報(bào)項(xiàng)目傳承人（團(tuán)體）的授權(quán)。
第八條 區(qū)、縣（市）文化行政部門對(duì)本行政區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、篩選、評(píng)估、論證，經(jīng)同級(jí)人民政府核定后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申報(bào)。市直屬單位可直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申報(bào)。申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目將在市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中產(chǎn)生。
第九條 申報(bào)者須提交以下資料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目名稱、申報(bào)者、申報(bào)目的和意義進(jìn)行簡(jiǎn)要說明；
（二）項(xiàng)目申報(bào)書：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的歷史、現(xiàn)狀、價(jià)值和瀕危狀況等進(jìn)行說明；
（三）保護(hù)計(jì)劃：對(duì)未來五年的保護(hù)目標(biāo)、措施、步驟和管理機(jī)制等進(jìn)行說明；
（四）其他有助于說明申報(bào)項(xiàng)目的必要材料。
第十條 傳承于不同地區(qū)并為不同社區(qū)、群體所共享的同類項(xiàng)目，可聯(lián)合申報(bào)；聯(lián)合申報(bào)的各方須提交同意聯(lián)合申報(bào)的協(xié)議書。
第十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本辦法第九條的規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將合格的申報(bào)材料提交評(píng)審委員會(huì)。
第十二條 組建“長(zhǎng)沙市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)委庫”。評(píng)委庫人員由市文化行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，承擔(dān)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的評(píng)審和專業(yè)咨詢。評(píng)委庫由30人組成。評(píng)委庫中的評(píng)委每屆任期四年，可連任。每次評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一名、副主任兩名，主任由市文化行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員在評(píng)委庫中隨機(jī)抽出9-11人擔(dān)任。
第十三條 評(píng)審工作應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、公正的原則。
第十四條 評(píng)審委員會(huì)根據(jù)本辦法第五條、第六條的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，提出市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作推薦項(xiàng)目，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過媒體對(duì)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作推薦項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期10天。
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見和公示結(jié)果，擬訂入選市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄名單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。
第十七條 市人民政府每?jī)赡昱鷾?zhǔn)并公布一次市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。
第十八條 對(duì)列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目，各級(jí)政府要給予相應(yīng)支持。同時(shí)，申報(bào)主體必須履行其保護(hù)計(jì)劃中的各項(xiàng)承諾，按年度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交實(shí)施情況報(bào)告。
第十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對(duì)列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、檢查和監(jiān)督，對(duì)未履行保護(hù)承諾、出現(xiàn)問題的，視不同程度給予警告、嚴(yán)重警告直至除名處理。
第二十條 本《暫行辦法》自2006年4月1日起施行。
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