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各縣、區人民政府、市直各委、辦、局：
為貫徹國務院辦公廳《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》（國辦發（2005）18號）及《廣西壯族自治區人民政府關于加強我區非物質文化遺產保護工作的意見》（桂政發（2005）47號）文件精神，落實和實施《廣西壯族自治區民族民間傳統文化保護條例》，培育具有南寧特色的民族文化，建設“文化南寧”，現就進一步加強南寧市非物質文化遺產保護工作，提出以下意見：
一、充分認識我市非物質文化遺產保護工作的重要性和緊迫性
南寧市作為廣西壯族自治區的首府，擁有壯、漢、瑤等民族世代相承、與群眾生活密切相關的各種傳統文化，其內容牽涉到民間文學、民間美術、民間音樂、民間舞蹈、戲曲、曲藝、民間雜技、民間手工技藝、生產商貿習俗、人生禮俗、歲時節令、民間信仰、民間傳統知識、傳統體育競技以及民間傳統習慣、民眾民間文化活動等方面。它們是生活在南寧這塊土地上的廣大勞動人民在長期歷史發展進程中創造的豐富多彩的非物質文化遺產，具有獨一無二的歷史文化特色，它們集中體現了人民群眾的生活方式、思想觀念、認識水平、聰明智慧、審美情趣和理想追求，是南寧人民世代相傳的、寶貴的文化財富，保護和利用好我市非物質文化遺產對落實科學發展觀，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展具有重要意義。
南寧市黨委、政府歷來重視文化遺產的保護、弘揚優秀傳統文化工作，為此做了大量工作并取得了顯著成績。但是，隨著全球化趨勢的增強，經濟和社會的急劇變遷，南寧與全國非物質文化遺產生存環境一樣，出現了一些具有歷史、文化價值的傳統文化資源遭到不同程度破壞的現象。一些依靠口頭和行為傳承的民間文藝、技術、禮儀、節慶、游藝等文化遺產正在不斷消失；非物質文化遺產的傳承后繼乏人，一些傳統技藝瀕臨滅絕；許多珍貴實物和資料嚴重流失。因此，加強南寧市非物質文化遺產的保護已刻不容緩，必須堅決貫徹國務院辦公廳自治區人民政府關于加強非物質文化遺產保護工作的文件精神，落實和實施《廣西壯族自治區民族民間傳統文化保護條例》，全面推動我市非物質文化遺產保護工作的深入開展。
二、南寧市非物質文化遺產保護工作目標、方針和原則：
（一）工作目標：通過建立南寧非物質文化遺產保護機制，使我市珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產得到有效保護，使全社會形成自覺保護非物質文化遺產的意識，基本實現非物質文化遺產保護工作的科學化、規范化、網絡化和法制化。
（二）保護方針：實行“保護為主，搶救第一、合理利用、繼承發展”的方針，正確處理搶救、保護和利用的關系，促進搶救、保護、利用的有機結合和協調統一，堅持非物質文化遺產保護的真實性和整體性，防止對非物質文化遺產的誤解、歪曲或濫用，確保南寧市非物質文化遺產獲得有效保護。
（三）實施原則：政府主導，社會參與；長遠規劃，分步實施；明確職責，形成合力。堅持立法保護與政策保障相結合，政府保護與民間保護相結合，決策系統與咨詢系統相結合，財政投入與民間資金相結合，地方立法與國家法規相結合。
三、建立名錄體系，逐步形成非物質文化遺產保護制度
（一）認真開展非物質文化遺產普查工作。
要將普查摸底作為非物質文化遺產保護的基礎性工作來抓，統一部署、有序進行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎上，分地區、分類別制定普查工作方案，組織開展對南寧市非物質文化遺產的現狀調查，全面了解和掌握各地非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在問題等。要運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統和全面的記錄，建立檔案和數據庫。
（二）建立非物質文化遺產代表作名錄體系。
通過制定評審標準并經過科學認定，建立市、縣級非物質文化遺產代表作名錄體系。市、縣級非物質文化遺產代表作名錄由同級政府批準公布，并報上一級政府備案。
（三）加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播。
組織各類文化單位、科研機構、大專院校及專家學者對非物質文化遺產的重大理論和實踐問題進行研究，注重科研成果和現代技術的應用。組織力量對非物質文化遺產進行科學認定，鑒別真偽。經各級政府授權的有關單位可以征集非物質文化遺產實物、資料，并予以妥善保管。采取有效措施，防止珍貴的非物質文化遺產實物和資料流出境外。對非物質文化遺產的物質載體也要予以保護，對已被確定為文物的，要按照《中華人民共和國文物保護法》的相關規定執行。充分發揮各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構的作用，有條件的縣、區可設立專題博物館或展示中心。
四、加強非物質文化遺產的保護及保障措施
（一）成立“南寧市非物質文化遺產保護研究中心”（廣西非物質文化遺產保護研究中心南寧分中心）。
采用“機構開放、人員流動、內外聯合、競爭創新”的運行機制，結合民族民間保護工程、文化信息資源共享工程、非物質文化遺產代表作名錄申報、非物質文化遺產名錄建立等項目，圍繞非物質文化遺產的重大理論和實踐問題，組織各級文化單位、科研機構、大專院校的專家學者共同開展有關非物質文化遺產的認定、保存、傳播、保護和利用等領域的研究。同時，以“南寧市非物質文化遺產保護研究中心”為龍頭，各縣、區相應成立南寧市非物質文化遺產保護研究分中心，對加強南寧市非物質文化遺產保護工作的可持續開展提供有力的智力支持，更好地為南寧市文化產業和社會發展服務。
（二）建設南寧壯族非物質文化遺產保護展示中心。
采用多種形式重點展示以民族文化為主的非物質文化遺產代表作，打造以非物質文化遺產為資源的文化產品、旅游產品，促進對外交流，并負責定期或不定期地組織舉辦非物質文化遺產保護成果展覽、民族民間藝術展演、民間工藝品展示會、民間節慶等各種活動，促進和推動我市非物質文化遺產的繼承和發展。
（三）建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制。
對列入各級名錄的非物質文化遺產代表作，可采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵代表作傳承人（團體）進行傳習活動。每年命名一批非物質文化遺產傳承人（傳承單位），對有代表性并做出重大貢獻的傳承人（傳承單位）給予獎勵。對自治區人民政府已經命名的民間藝術之鄉和特色藝術之鄉優先給予扶持和保護。通過社會教育和學校教育，使非物質文化遺產代表作的傳承后繼有人。要加強非物質文化遺產知識產權的保護。研究探索對傳統文化生態保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區域，采取動態整體性保護的方式。在傳統文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的社區、鄉村，開展創建民間傳統文化之鄉的活動。
五、加強領導，落實責任，建立有效的工作機制
（一）發揮政府主導作用，建立協調有效的保護工作領導機制。
1、由市文化局牽頭，各有關部門參與，建立南寧市非物質文化遺產保護工作局際聯席會議制度，統一協調非物質文化遺產保護工作。
2、文化行政部門與各相關部門要積極配合，形成合力。同時，要廣泛吸納有關學術研究機構、大專院校、企事業單位、社會團體等各方面力量，共同開展非物質文化遺產保護工作。
3、充分發揮專家的作用，建立非物質文化遺產保護的專家咨詢機制和檢查監督制度。
4、各級政府要加強領導，將保護工作列入重要工作議程，納入國民經濟和社會發展整體規劃，納入文化發展綱要。及時研究制定有關政策措施。要制定非物質文化遺產保護規劃，明確保護范圍、保護措施和目標。
（二）不斷加大非物質文化遺產保護工作的經費投入。
各級財政部門要將非物質文化遺產保障工作納入本級財政預算；同時，鼓勵個人、企業和社會團體對非物質文化遺產保護工作進行資助。
（三）加強非物質文化遺產保護工作隊伍建設。
要通過有計劃的教育培訓，提高現有人員的工作能力和業務水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優勢和科研優勢，大力培養專門人才。
（四）充分發揮非物質文化遺產對廣大未成年人進行傳統文化教育和愛國主義教育的重要作用。
各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構要積極開展對非物質文化遺產的傳播和展示。教育行政部門和各級各類學校要利用優秀的、體現民族精神與民間特色的非物質文化遺產內容開展教學活動。鼓勵和支持新聞出版、廣播電視、互聯網等媒體對非物質文化遺產及其保護工作進行宣傳展示，普及保護知識，強化保護意識，努力在全社會形成共識，營造保護非物質文化遺產的良好環境和氛圍。
二00六年二月十五日
附件：
南寧市非物質文化遺產保護工作局際聯席會議制度
（南寧市文化局南寧市發展和改革委、南寧市教育局南寧市民族事務委員會、南寧市財政局南寧市建設委員會、南寧市規劃局南寧市旅游局、南寧市宗教局南寧市廣播電視局、南寧市新聞出版局 2006年2月14日）
一、局際聯席會議的職能
（一）擬定我市非物質文化遺產保護工作的方針政策、審定我市非物質文化遺產保護規劃；
（二）協調處理我市非物質文化遺產保護中涉及的重大事項；
（三）審核“市級非物質文化遺產代表作名錄”名單，上報市人民政府批準公布；
（四）承辦市人民政府交辦的有關非物質文化遺產保護方面的其它工作，重大問題向市人民政府請示、報告。
二、局際聯席會議成員單位
局際聯席會議由南寧市文化局、發展和改革委、教育局、民族事務委員會、財政局、建設委員會、規劃局、旅游局、宗教局、廣播電視局、新聞出版局組成。
市文化局為局際聯席會議牽頭單位，文化局局長任局際聯席會議召集人，文化局分管領導任局際聯席會議成員兼秘書長。各成員單位有關負責同志任局際聯席會議成員。
各有關部門根據有關法律法規和市人民政府賦予的職能開展工作。局際聯席會議辦公室設在市文化局，負責日常工作。
三、局際聯席會議工作規則和要求
（一）局際聯席會議定期召開例會。根據或按照領導同志指示，可臨時召開會議。會議的議題主要包括：傳達貫徹市委、市政府關于我市非物質文化遺產保護工作的指示精神；研究、協調非物質文化遺產保護工作中出現的重大問題，提出政策措施和建議；審議局際聯席會議辦公室提交的“南寧市非物質文化遺產代表作名錄”名單。
（二）局際聯席會議討論達成的意見要形成會議紀要，印發局際聯席會議各成員單位。會議所決定的事項，按照各成員單位職能，分工負責，具體落實。
（三）各成員單位應積極參加局際聯席會議，相互配合，相互支持，形成合力，充分發揮局際聯席會議的作用。
附件2：南寧市非物質文化遺產保護工作局際聯席會議成員名單
召集人：陳曉玲 市文化局局長
成 員：魯 利 市文化局常務副局長
農 冰 市發展和改革委常務副主任
潘永鐘 市教育局副局長
秦贛江 市財政局常務副局長
梁 文 市建設委員會副主任
黃恩厚 市規劃局常務副局長
史勝明 市旅游局副局長
王慶權 市宗教局局長
魏永泉 市廣播電視局副局長
覃紹維 市新聞出版局副局長
馬 琳 市民族事務委員會副主任
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