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宋朝是中國古代商品經(jīng)濟發(fā)展的頂峰，宋人對市場機制很熟悉。在這樣一個社會，宋朝首都開封府也遇到了如今“北上深”高房價之難題，京師許多高官也買不起房。但即便是市場經(jīng)濟，宋政府也不敢任由房價猛漲，“限購”、“鼓勵租房”等政策早已有之。讓我們回到千年前，看看宋人如何找到“容身之所”。
歷史上，房地產(chǎn)市場最活躍的時代，非兩宋莫屬。當(dāng)時的房地產(chǎn)換手率極高：“貧富無定勢，田宅無定主。”為滿足頻繁的房地產(chǎn)交易，宋朝城市滿大街都是房地產(chǎn)中介，叫做“莊宅牙人”。
為什么宋朝的房地產(chǎn)市場這么活躍？不必奇怪，宋代商品經(jīng)濟發(fā)達，城市化方興未艾，人口流動頻繁，跟今天的趨勢一樣，宋人發(fā)跡后也喜歡往大城市擠。南宋的洪邁觀察到——
“士大夫發(fā)跡壟畝，貴為公卿，謂父祖舊廬為不可居，而更新其宅者多矣……自村疃而遷于邑，自邑而遷于郡者亦多矣”。一個人從農(nóng)村搬到城市，首先必須解決的就是棲身之所，或購房或租房，催生了一個火爆的房地產(chǎn)市場。
據(jù)包偉民的估算，北宋后期，汴京市區(qū)的人口密度約為12000-13000人/平方公里（單位下同）;南宋淳祐年間，臨安府市區(qū)內(nèi)的人口密度約為21000,咸淳年間，甚至可能達到35000.今天紐約、倫敦、巴黎、香港的人口密度大致在8500以下，東京與廣州市區(qū)的人口密度為13000,北京約為14000.換言之，宋代特大城市的人口密度居然超過了今天的國際大都市。
如此之高的城市人口密度，勢必導(dǎo)致大城市的商品房供不應(yīng)求，房屋的銷售價與租賃價越推越高。北宋前期，汴京的一套豪宅少說也要上萬貫，一戶普通人家的住房，叫價1300貫;而到了北宋末，京師豪宅的價格更是狂漲至數(shù)十萬貫，以購買力折算成人民幣，少說也得5000萬元以上。
難怪宋人要感慨說，“重城之中，雙闕之下，尺地寸土，與金同價，非熏戚世家，居無隙地”。
01 租房族
由于首都房價太高，宋政府又沒有為所有京官提供官邸，所以許多宋朝官員都買不起京師的房子，只好當(dāng)了“租房一族”，有北宋名臣韓琦的話為證：“自來政府臣僚，在京僦官私舍宇居者，比比皆是。”
歐陽修官至“知諫院兼判登聞鼓院”，相當(dāng)于上議院議長兼國家直訴法院院長，還是只能在開封租房子住，而且房子非常簡陋，他曾寫詩發(fā)牢騷：“鄰注涌溝竇，街流溢庭除。出門愁浩渺，閉戶恐為潴。”
當(dāng)過御史中丞（相當(dāng)于下議院議長）的蘇轍，也買不起房子，一直住在出租屋。他的朋友李廌喬遷新宅，蘇轍寫詩相賀，同時也表達了他的“羨慕嫉妒恨”：“我年七十無住宅，斤斧登登亂朝夕。兒孫期我八十年，宅成可作十年客。人壽八十知已難，從今未死且磐桓。不如君家得眾力，咄嗟便了三十間。”
直到晚年，蘇轍才在二線城市許州蓋了三間新房，喜難自禁，又寫了一首詩：“平生未有三間屋，今歲初成百步廊。欲趁閑年就新宅，不辭暑月臥斜陽。”
蘇轍
在那個時代，連宰相都要租房子。祝朱熹考證說：“且如祖宗朝，百官都無屋住，雖宰執(zhí)亦是賃屋。”宋真宗時的樞密副使（相當(dāng)于副宰相）楊礪，租住在陋巷，“僦舍委巷中”，他去世時，宋真宗冒雨前往祭拜，發(fā)現(xiàn)巷子狹窄，連馬車都進不了，“步至其第，嗟憫久之”。
直到宋神宗時，朝廷才撥款在皇城右掖門之前修建了一批官邸。這批官邸，只有副國級以上的宰相、參知政事、樞密使等官員才有資格入住。部長以下的官員，還是“僦舍而居”。
02 開發(fā)商
由于租房需求旺盛，宋朝城市的租賃市場一直很火爆，要是在宋朝大城市擁有一套像樣的房產(chǎn)出租，基本上就衣食無憂了，司馬光做過一個估算：“十口之家，歲收百石，足供口食;月掠房錢十五貫，足供日用。”
每個月15貫的租金收入還算是少的。南宋時，建康府（今南京）的“有房廊之家，少者日掠錢三二十千”，每天收到的房租至少有二三十貫。因此，宋朝的有錢人家，幾乎都熱衷于投資房地產(chǎn)（另一個投資熱點是放貸業(yè)）。現(xiàn)在的房地產(chǎn)開發(fā)商基本上都是蓋房子出售，宋代的開發(fā)商則是蓋房子出租。
有些貪婪的官員，違規(guī)經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)，如徽宗朝的宰相何執(zhí)中，“廣殖貲產(chǎn)，邸店之多，甲于京師”，“日掠百二十貫房錢”，每日租金收入有120貫，月入3600貫，是宰相月俸的8倍。北宋“六賊”之一的朱勔更厲害，“田園第宅富擬王室，房緡日掠數(shù)百貫”。
但最具商業(yè)頭腦的開發(fā)商還得算真宗朝的宰相丁謂。他在汴京冰柜街購置了一塊地皮，冰柜街地勢低洼，經(jīng)常積水，同僚都笑他傻。其實丁謂很聰明，他在宅基地附近開鑿了一個大水池，既可將積水蓄于一處，挖出來的泥土又可以用來墊高地基。然后又修建了一座橋，再向朝廷奏請開辟保康門為通衢，很快冰柜街便成了汴京的繁華地段，地價與房價都蹭蹭往上漲。而丁謂的房子恰好處于商圈的要害位置，“據(jù)要會矣”。
宋朝政府是歷代少見的商業(yè)驅(qū)動型政府，眼看著房地產(chǎn)市場如此有利可圖，也積極投身進去，在都城與各州設(shè)立“店宅務(wù)”，專門經(jīng)營官地與公屋的租賃。天禧元年（1017年），汴京店宅務(wù)轄下有23300間公租屋;天圣三年（1025年），京師公租屋的數(shù)目又增加到26100間。
宋政府設(shè)“店宅務(wù)”經(jīng)營公租屋，目的有三：
一是分割房屋租賃市場的利潤，以增加財政收入。
二是將公租屋的租金設(shè)為專項基金，用于維持當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)。
三是為城市的中低收入者提供基本住房。
相對于私人放租的高檔房屋，“店宅務(wù)”的房租比較低廉，天禧元年開封府一間公租屋，每月租金約為500文;到了天圣三年，在物價略有上漲的情況下，租金反而降為每間每月430文。當(dāng)時一名擺攤做小買賣的城市底層人，月收入約有3000文，每月四五百文錢的房租，還是負擔(dān)得起的。
03 房市調(diào)控
房子不僅是開發(fā)商與政府的搖錢樹，更是居民生存于社會必不可少的容身之所，因此，宋政府也不敢放任房價一再飆升，動用行政手段干預(yù)市場是少不了的。
今人見識到的“限購”政策，其實宋朝政府已經(jīng)在使用了。宋真宗咸平年間，朝廷申明一條禁約：“禁內(nèi)外臣市官田宅。”即不準中央及地方官員購買政府出讓的公屋，希望將申購公屋的機會留給一般平民。
宋仁宗天圣七年，宋政府又出臺“第二套房限購”政策：“詔現(xiàn)任近臣除所居外，無得于京師置屋。”現(xiàn)任高官除了正在居住的房產(chǎn)之外，禁止在京師購置第二套房。
由于兩宋時期大城市的房屋自住率不高，“租房族”數(shù)目龐大，宋政府將房市調(diào)控的重點放在房屋租賃價格上，時常發(fā)布法令蠲免或減免房租，如大中祥符五年（1012年）正月，“詔：以雪寒，店宅務(wù)賃屋者，免僦錢三日”。
不過，有時候，宋政府也會要求私人出租的房屋與公屋一起減免租金，如北宋至和元年（1054年）二月，仁宗“詔天下州縣自今遇大雨雪，委長吏詳酌放官私房錢三日，歲毋得過三次”。但是，這里的“度”需要政府把握好，否則勢必受到業(yè)主的抵制、市場的報復(fù)。
南宋末有一位叫做胡太初的官員，就對政府頻繁放免房租的做法提出非議：“不知僦金既已折閱，誰肯以屋予人？積至塌壞傾摧，不復(fù)整葺，而民益無屋可居矣。是蓋不知貧富相資之義者也。”
意思是說，官府老是要求業(yè)主將租金打折，那今后誰還愿意將房屋租給別人居住？就算租出去，房屋壞了，業(yè)主也必不愿意掏錢修葺，最后租戶將“無屋可居”。官府的做法看似是恤民，其實是不知道“貧富相資”的道理。
宋朝畢竟是商品經(jīng)濟很發(fā)達的時代，人們對市場的定價機制并不陌生，如葉適認為，“開闔、斂散、輕重之權(quán)不一出于上，而富人大賈分而有之，不知其幾千百年也，而遽奪之，可乎？”
對富人的財產(chǎn)權(quán)，宋人也明確提出要給予保護，如蘇轍痛罵王安石：“王介甫，小丈夫也。不忍貧民而深疾富民，志欲破富民以惠平民，不知其不可也。”所以才有明白人站出來非議政府的減租政策，強調(diào)“貧富相資”的道理。
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