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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)[2005]18號）精神，進(jìn)一步做好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，結(jié)合我市實際，特提出如下意見。
一、充分認(rèn)識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要意義
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族智慧與文明的結(jié)晶，是連結(jié)民族情感的紐帶和維系國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同承載著人類社會的文明，是世界文化多樣性的體現(xiàn)。我市廣大勞動人民在長期歷史發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造的豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如民間舞蹈“井陘拉花”、“藁城戰(zhàn)鼓”、“贊皇鐵龍燈”、民間美術(shù)“辛集農(nóng)民畫”、民間戲曲“絲弦”等等，是中華文化的重要組成部分，它們集中體現(xiàn)了人民群眾的生活方式、思想觀念、認(rèn)識水平、聰明智慧、審美情趣和理想追求，是我市人民世代相傳的、寶貴的文化財富，是我們發(fā)展先進(jìn)文化的根基和重要的精神資源，是我市生存發(fā)展的內(nèi)在動力，也是我市文明史的生動寫照和歷史見證。保護(hù)好我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對于傳承歷史文明、發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)文化強市，對于弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、增強民族凝聚力、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
當(dāng)前，面臨著來自全球化和現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)與沖擊，我市與全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境一樣，出現(xiàn)了一些具有歷史、文化價值的傳統(tǒng)文化資源遭到不同程度破壞的現(xiàn)象。一些依靠口頭和行為傳承的民間文藝、技術(shù)、禮儀、節(jié)慶、游藝等文化遺產(chǎn)正在不斷消失；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人，一些傳統(tǒng)技藝瀕臨滅絕；許多珍貴實物和資料流失嚴(yán)重。因此，加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已刻不容緩。
二、我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的方針、原則和目標(biāo)
（一）我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的方針是：保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展。正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系，堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的真實性和整體性，在有效保護(hù)的前提下合理利用，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或濫用。在科學(xué)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，采取有力措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會得到確認(rèn)、尊重和弘揚。
（二）我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的原則是：政府主導(dǎo)、社會參與，明確職責(zé)、形成合力；長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施，點面結(jié)合、講求實效。并逐步形成依法保護(hù)與政策保障相結(jié)合，政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合，決策系統(tǒng)與咨詢系統(tǒng)相結(jié)合，財政投入與社會資金相結(jié)合的保護(hù)工作機制。
（三）我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的目標(biāo)是：通過開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，逐步建立起比較完備的石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系，使我市具有歷史、文化和科學(xué)價值的珍貴、瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，并得以傳承和發(fā)揚。在全社會形成自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識，基本實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化。推出一大批極具特色的優(yōu)秀民族民間文化，使其成為推動我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的活躍因子。
三、建立名錄體系，逐步形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度
（一）認(rèn)真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。要將普查摸底作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作來抓，統(tǒng)一部署、有序進(jìn)行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分類別制定普查工作方案，組織開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解和掌握我市各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。要運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。
（二）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。要通過制定評審標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過科學(xué)認(rèn)定，建立市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級政府批準(zhǔn)公布，并報上一級政府備案。
（三）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播。要組織各類文化單位、科研機構(gòu)、大專院校及專家學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實踐問題進(jìn)行研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。組織力量對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，鑒別真?zhèn)巍＝?jīng)各級政府授權(quán)的有關(guān)單位可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料，并予以妥善保管。采取有效措施，防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料流出境外。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體也要予以保護(hù)，對已被確定為文物的，要按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構(gòu)的作用，有條件的縣（市）區(qū)可設(shè)立專題博物館或展示中心。
（四）建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制。對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，可采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵代表作傳承人（團(tuán)體）進(jìn)行傳習(xí)活動。通過社會教育和學(xué)校教育，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域，采取動態(tài)整體性保護(hù)的方式。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)的活動。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立協(xié)調(diào)有效的工作機制
（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立協(xié)調(diào)有效的保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，文化、財政、發(fā)改委等有關(guān)部門參加的石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化行政部門與各相關(guān)部門要積極配合，形成合力。同時，要廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各方面力量，共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。充分發(fā)揮專家的作用，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，將保護(hù)工作列入重要工作議程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入文化發(fā)展綱要。及時研究制定有關(guān)政策措施。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)措施和目標(biāo)。
（二）不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費投入和隊伍建設(shè)。市財政設(shè)立“石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金”，重點支持市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的保護(hù)和研究工作。各縣（市）區(qū)財政部門也要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入財政預(yù)算，給予經(jīng)費保障。特別是市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項目所在縣（市）區(qū)必須安排適當(dāng)?shù)呐涮踪Y金。同時，通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵個人、企業(yè)和社會團(tuán)體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊伍建設(shè)。通過有計劃的教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，大力培養(yǎng)專門人才。
（三）充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對廣大未成年人進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用。各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構(gòu)要積極開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示。各級各類學(xué)校要利用優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容開展教學(xué)活動。鼓勵和支持新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作進(jìn)行宣傳展示，普及保護(hù)知識，強化保護(hù)意識，努力在全社會形成共識，營造保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍。
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