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第一條 為加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保持歷史文化名城特色，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》、《山東省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑等文物的保護(hù)和管理。
第三條 市文物行政管理部門(mén)是本市文物保護(hù)管理的主管部門(mén)，并具體負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)文物的保護(hù)管理工作。縣（市、歷城區(qū)）文物行政管理部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物的保護(hù)管理工作。
政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助文物行政管理部門(mén)，做好文物保護(hù)管理工作。
第四條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)文物的義務(wù)，對(duì)破壞文物的行為有制止和檢舉的權(quán)利。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，均屬于國(guó)家所有。
屬于集體和個(gè)人所有的古建筑、紀(jì)念建筑物、近現(xiàn)代代表性建筑，其所有權(quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定。
第六條 本市文物按下列規(guī)定進(jìn)行保護(hù)：
（一）屬于國(guó)家所有，有使用單位的，由使用單位負(fù)責(zé)；無(wú)使用單位的，由文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
（二）屬于集體或個(gè)人所有的，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)。
第七條 文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任。
文物保護(hù)責(zé)任書(shū)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：文物名稱(chēng)、等級(jí)、座落、保護(hù)范圍、現(xiàn)狀，文物行政管理部門(mén)和文物保護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任期限等。
第八條 市、縣（市、歷城區(qū)）文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不同，將文物報(bào)同級(jí)人民政府核定公布為市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。需要確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定程序上報(bào)核定公布。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，由市、縣（市、歷城區(qū)）文物行政管理部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府登記并予以保護(hù)。
第九條 市、縣（市、歷城區(qū)）文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位分別提出保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。同級(jí)人民政府對(duì)提出的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)自文物保護(hù)單位公布之日起一年內(nèi)劃定公布。提出的建設(shè)控制地帶按有關(guān)規(guī)定需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由市人民政府劃出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。
第十條 市、縣（市、歷城區(qū)）人民政府應(yīng)對(duì)同級(jí)文物保護(hù)單位作出標(biāo)志說(shuō)明，設(shè)立保護(hù)范圍界樁，建立記錄檔案。
任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自移動(dòng)、拆除文物保護(hù)標(biāo)志和界樁。
第十一條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁存放易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性等危害文物安全的物品；嚴(yán)禁建窯、取土、挖渠、開(kāi)山、采石、鑿井、開(kāi)礦、毀林、開(kāi)荒、深翻土地和其他破壞地形地貌等危害文物安全的活動(dòng)。
第十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行非保護(hù)文物的工程建設(shè)。因特殊需要進(jìn)行其他工程建設(shè)的，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門(mén)同意。
在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)已有的影響文物保護(hù)及其環(huán)境風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物，由文物所在地的市、縣級(jí)人民政府采取措施，予以拆除、遷移或改造。對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序辦理。
第十三條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，建設(shè)工程的性質(zhì)、布局、高度、容積率、建筑密度、造型和色彩等必須與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門(mén)同意后，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。
第十四條 因建設(shè)工程特別需要確須遷移、拆除省級(jí)以下文物保護(hù)單位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)原公布的人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門(mén)同意；遷移、拆除全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，須經(jīng)省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移或拆除的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)在文物行政管理部門(mén)進(jìn)行記錄、測(cè)繪并取得必要的資料后，方可施工。被拆除的文物保護(hù)單位屬于國(guó)有的，拆除的構(gòu)件和材料應(yīng)移交文物行政管理部門(mén)；屬于集體、個(gè)人所有的，由文物行政管理部門(mén)與產(chǎn)權(quán)所有人協(xié)商處理。遷移或拆除的所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十五條 國(guó)有文物保護(hù)單位的使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)文物的保養(yǎng)和維修，并接受文物行政管理部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)不履行保養(yǎng)維修責(zé)任的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令限期保養(yǎng)維修；逾期不進(jìn)行保養(yǎng)維修造成文物損失的，責(zé)令賠償損失、停止使用、限期遷出，所需費(fèi)用由使用單位承擔(dān)。
第十六條 文物保護(hù)單位的保養(yǎng)、維修和遷移，不得改變?cè)瓲睢Ｊ小⒖h級(jí)文物保護(hù)單位的維修方案，必須報(bào)市文物行政管理部門(mén)審批。工程竣工后，需報(bào)審批部門(mén)驗(yàn)收。
第十七條 國(guó)有文物保護(hù)單位除建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，在不改變?cè)瓲睢⒉晃：ξ奈锇踩脑瓌t下，經(jīng)原公布的人民政府批準(zhǔn)，可以合理利用。
文物保護(hù)單位使用性質(zhì)和使用范圍的變更，必須經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門(mén)同意。
擅自變更文物保護(hù)單位使用性質(zhì)或使用范圍的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止侵害行為，恢復(fù)原狀；對(duì)因使用不當(dāng)造成文物損失的，責(zé)令賠償損失。
第十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古勘探發(fā)掘的單位，在進(jìn)行考古勘探發(fā)掘前須向市文物行政管理部門(mén)交驗(yàn)勘探發(fā)掘許可證，并于工作結(jié)束后十五日內(nèi)向市文物行政管理部門(mén)報(bào)告勘探發(fā)掘情況，妥善處理勘探發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)。
第十九條 對(duì)可能埋藏文物的地段，市文物行政管理部門(mén)在文物調(diào)查的基礎(chǔ)上經(jīng)文物專(zhuān)家論證確認(rèn)后，會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)劃定地下文物保護(hù)區(qū)，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布。
第二十條 在地下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，事先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文物勘探。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，到市文物行政管理部門(mén)辦理地下文物勘探手續(xù)。市文物行政管理部門(mén)對(duì)勘探確認(rèn)地下無(wú)文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)自文物勘探完畢之日起三日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，建設(shè)單位憑書(shū)面通知到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；市文物行政管理部門(mén)對(duì)勘探確認(rèn)地下有文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)約有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)掘和處理，并書(shū)面通知建設(shè)單位。
市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)程，按時(shí)完成地下文物勘探工作。
第二十一條 在建設(shè)施工或者其他生產(chǎn)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，必須立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告文物行政管理部門(mén)，不得擅自處理。遇有重要考古發(fā)現(xiàn)，需要對(duì)地下文物就地保護(hù)的，市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
出土文物屬?lài)?guó)家所有，由文物行政管理部門(mén)指定的單位保管，任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、藏匿。
第二十二條 因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的文物調(diào)查勘探、考古發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)和生產(chǎn)單位承擔(dān)。
第二十三條 文物事業(yè)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加。文物維修費(fèi)按城市維護(hù)費(fèi)4％。的比例由財(cái)政列支。
文物事業(yè)費(fèi)和文物維修費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
第二十四條 鼓勵(lì)多渠道籌措文物保護(hù)資金，發(fā)展文物事業(yè)。
第二十五條 有下列事跡的單位或者個(gè)人，由市、縣（市、歷城區(qū)）人大常委會(huì)、人民政府、文物行政管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；
（二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；
（三）在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候，搶救文物有功的；
（四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到及時(shí)保護(hù)的；
（五）國(guó)外及其他省、市單位或者個(gè)人投資保護(hù)我市文物貢獻(xiàn)突出的；
（六）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；
（七）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的。
第二十六條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處理：
（一）在建設(shè)施工和其他生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物不采取保護(hù)措施，繼續(xù)施工、生產(chǎn)造成文物破壞或者損失的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工和生產(chǎn)、賠償損失，并視情節(jié)輕重，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
（二）在地下、水域及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國(guó)家的，由公安部門(mén)依法處理。
（三）未交驗(yàn)考古勘探發(fā)掘許可手續(xù)，擅自進(jìn)行考古勘探發(fā)掘的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦勘探發(fā)掘交驗(yàn)手續(xù)，并處以五千元罰款。
（四）在地下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工，并視情節(jié)輕重，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成文物損失的，還應(yīng)責(zé)令賠償損失。
（五）文物保護(hù)單位維修方案未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行修繕工程，致使文物原狀改變的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工、恢復(fù)原狀，并處以二千元以下罰款；無(wú)法恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償損失，并處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
（六）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)擅自興建工程或在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不按規(guī)劃許可建設(shè)的，由文物行政管理部門(mén)提請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法處理。
第二十七條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》辦理。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向同級(jí)人民政府或者作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 文物管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊，造成文物損失的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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