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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)成都市文物的保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）、《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和《四川省文物保護(hù)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受國(guó)家保護(hù)：
（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、古窖藏、古窯址、石窟寺、石刻及其附屬物；
（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)，具有紀(jì)念意義，教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物等；
（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；
（四）革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等；
（五）反映歷史上各時(shí)代和各民族的社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、人類化石和古樹名木同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下、水域中遺存的一切文物，屬國(guó)家所有。古文化遺址、古墓葬、古窯址、石窟寺等和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位管理、收藏的文物，屬國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑、古建筑、石刻等，除國(guó)家另有規(guī)定外，屬國(guó)家所有。
第四條 屬于集體和個(gè)人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，所有權(quán)受法律保護(hù)。文物所有者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家保護(hù)、管理文物的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。
第五條 在我市的各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第六條 市文化行政管理部門主管全市文物保護(hù)工作。區(qū)（市）、縣文化行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作。
第七條 市人民政府遴選有關(guān)方面專家、學(xué)者和有關(guān)部門組成市文物保護(hù)管理委員會(huì)。市文物保護(hù)管理委員會(huì)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)全市文物保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理文物保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。
第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商行政管理、園林、宗教等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，密切配合文化行政管理部門加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)管理。
第九條 文物的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)分別列入本市各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，撥由同級(jí)文化行政管理部門統(tǒng)一管理，專款專用。地面文物的維修費(fèi)用列入城市維護(hù)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目，撥由有關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。
第三章 文物保護(hù)單位
第十條 古建筑、石窟寺、石刻等地面文物，應(yīng)根據(jù)其歷史、藝術(shù)科學(xué)價(jià)值，分別確定為國(guó)家、省、市和區(qū)（市）、縣級(jí)文物保護(hù)單位。文物保存特別豐富、具有重要文物價(jià)值和特點(diǎn)的城鎮(zhèn)，由市文化行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門推薦申報(bào)為歷史文化名城（鎮(zhèn)）。
第十一條 各區(qū)（市）、縣文化行政管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的管理制度，做到有保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)范圍、專人管理和有科學(xué)的圖文檔案。
第十二條 凡具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的地面文物尚未公布為文物保護(hù)單位的，由市或區(qū)（市）、縣文化行政管理部門報(bào)經(jīng)市文物保護(hù)部門認(rèn)定后，可指定為文物暫保單位進(jìn)行保護(hù)。
第十三條 在各級(jí)文物保護(hù)單位拍攝電影、電視和拓印古代石刻的，必須按所拍攝文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)同級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第十四條 各級(jí)文物保護(hù)單位四周應(yīng)劃出重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)經(jīng)文化行政管理部門和規(guī)劃行政管理部門共同劃定后，按文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)文化行政管理部門備案。
第十五條 在各級(jí)文物保護(hù)單位的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁開山采石、毀林開荒、放牧打獵和新建建筑物、構(gòu)筑物。在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建建筑物、構(gòu)筑物不得危及文物安全，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門同意，并報(bào)市或區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。
第十六條 不準(zhǔn)擅自拆除、改建、遷移地面文物。如有特殊需要的，屬已公布為文物保護(hù)單位的，應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府和上級(jí)文化行政管理部門同意；其他地面文物應(yīng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）、縣人民政府和市文化行政管理部門同意。
第十七條 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)等單位使用、管理文物保護(hù)單位的，應(yīng)切實(shí)做好文物的維修保護(hù)工作，并接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。維修保養(yǎng)工作應(yīng)遵循不改變文物原狀的原則；維修計(jì)劃和方案，要經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門同意。
第十八條 各級(jí)文物保護(hù)單位，可根據(jù)實(shí)際情況由文化行政管理部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，開辟為博物館、文物旅游開放點(diǎn)，或設(shè)置文物研究、保管機(jī)構(gòu)。定為文物保護(hù)單位的宮觀、寺廟、庵堂、宗祠等，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和管理。
第四章 考古發(fā)掘
第十九條 一切考古發(fā)掘工作，必須履行報(bào)批手續(xù)，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。考古機(jī)構(gòu)或大專院校在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下文物調(diào)查、考古勘探、考古發(fā)掘的，事前應(yīng)征得文化行政管理部門同意，并按國(guó)家規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。涉外發(fā)掘按《中華人民共和國(guó)考古涉外工作管理辦法》執(zhí)行。
第二十條 市和區(qū)（市）縣文化行政管理部門應(yīng)在文物普查的基礎(chǔ)上，會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門劃定地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)的單位，應(yīng)在擴(kuò)初設(shè)計(jì)前到市文化行政管理部門辦理地下文物調(diào)查勘探手續(xù)，勘探試掘后，建設(shè)單位持市文化行政管理部門的“地下文物調(diào)查勘探試掘完畢通知書”向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位要事先會(huì)同市文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物調(diào)查或勘探工作。對(duì)調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)的文物，由文化行政管理部門與建設(shè)單位商定后，在三十日內(nèi)提出處理辦法。
第二十二條 在基本建設(shè)施工或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即停止施工或局部停工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。文化行政管理部門應(yīng)在接到報(bào)告后三十日內(nèi)作出處理意見，對(duì)重要發(fā)現(xiàn)必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)文化行政管理部門處理；考古發(fā)掘單位與建設(shè)單位應(yīng)積極配合，及時(shí)進(jìn)行清理發(fā)掘。
第二十三條 在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的古文化遺址、古墓葬、古窖藏、古窯址等地下文物需就地保護(hù)的，由市文化行政管理部門報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)停止該處建設(shè)。
第二十四條 因配合基本建設(shè)進(jìn)行文物勘探、考古發(fā)掘的，所需經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃，或者報(bào)上級(jí)計(jì)劃部門解決。
第二十五條 考古發(fā)掘出土的文物，應(yīng)由發(fā)掘單位整理、修復(fù)、登記，及時(shí)向文化行政管理部門提出發(fā)掘情況的報(bào)告，并盡快寫出發(fā)掘報(bào)告或發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)。出土文物由文化行政管理部門按照規(guī)定指定收藏單位收藏；考古發(fā)掘單位需將出土文物留作標(biāo)本的，須按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第五章 館藏文物
第二十六條 市和區(qū)（市）、縣博物館、紀(jì)念館、展覽館、陳列館、文管所、文化館、圖書館及其他全民所有制企事業(yè)文物收藏單位要根據(jù)文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，做到制度健全、帳物清楚、保管妥善、檢查方便，確保文物的安全，并向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T登記。
第二十七條 全民所有制企事業(yè)文物收藏單位對(duì)收藏的文物應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的鑒定，并按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃分其等級(jí)。鑒定工作由市文化行政管理部門組織進(jìn)行。
第二十八條 借用、調(diào)撥和交換館藏文物，必須向文化行政管理部門辦理報(bào)批手續(xù)。屬珍貴文物的藏品，由市文化行政管理部門按文物級(jí)別報(bào)經(jīng)上級(jí)文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十九條 未經(jīng)市文化行政管理部門同意，不得把館藏文物作為任何文藝演出、拍攝電影、電視及攝影活動(dòng)的道具。嚴(yán)禁將館藏文物出賣或出租。
第六章 流散文物及文物出境
第三十條 收藏有文物的非全民所有制單位和個(gè)人，必須遵守《文物保護(hù)法》和本條例。需要出售的文物，由文化行政管理部門指定的單位收購(gòu)。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事文物收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十一條 非全民所有制單位和個(gè)人保存、收藏的文物，可以要求文化行政管理部門進(jìn)行鑒定、登記，文化行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。
第三十二條 外貿(mào)、銀行、冶煉廠、造紙廠及供銷社、信托商店、廢品收購(gòu)、典當(dāng)?shù)葐挝唬瑢?duì)收購(gòu)的各類古舊器物、書畫碑帖、革命文獻(xiàn)、手稿、書刊等，在發(fā)運(yùn)、出售、冶鑄、化漿之前，應(yīng)揀選摻雜在其中的文物，并妥善保管，及時(shí)移交給文化行政管理部門指定的文物收藏單位收藏。移交的文物應(yīng)按規(guī)定合理作價(jià)。文物的揀選工作應(yīng)接受文化行政管理部門的指導(dǎo)。
第三十三條 外地來(lái)我市收購(gòu)、征集文物者，經(jīng)市文化行政管理部門同意后，應(yīng)按指定范圍和方式收購(gòu)、征集文物，運(yùn)出本市，須經(jīng)市文化行政管理部門審查。本市各文物單位收購(gòu)、征集的文物，要及時(shí)造冊(cè)報(bào)市文化行政管理部門備案。
第三十四條 我市執(zhí)法部門依法沒收的文物均屬國(guó)家所有，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定及時(shí)移交文化行政管理部門指定的文物收藏單位收藏、保管。
第三十五條 攜運(yùn)文物出境或文物出國(guó)展覽，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十六條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由市區(qū)（市）、縣人民政府或文化行政管理部門給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）認(rèn)真執(zhí)行《文物保護(hù)法》和本條例，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；
（二）發(fā)現(xiàn)遺址或文物及時(shí)采取保護(hù)措施，及時(shí)上報(bào)或上交的；
（三）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；
（四）將個(gè)人收藏的重要文物捐贈(zèng)給國(guó)家的；
（五）文物征集、揀選工作有顯著成績(jī)的；
（六）在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；
（七）在文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的；
（八）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的。
第三十七條 有下列行為之一的，給予行政處罰：
（一）刻劃、涂污、損壞國(guó)家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀、移動(dòng)、拆除文物保護(hù)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或文物所在單位責(zé)令賠償損失，并處以二百元以下罰款。
（二）在地下、水域及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)的，不上交國(guó)家的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或處以二百元以下罰款，并追繳其非法所得文物。
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、改建、遷移古建筑的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)文化行政管理部門的意見責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以一萬(wàn)元以下罰款。
（四）未經(jīng)文化、規(guī)劃行政管理部門同意，在文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃行政管理部門、城市管理部門或規(guī)劃行政管理部門、城市管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見責(zé)令停止并拆除，或者處以該建筑物、構(gòu)筑物工程造價(jià)的百分之一的罰款，但最高不超過(guò)二萬(wàn)元。
（五）在文物保護(hù)單位的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)開山采石、毀林開荒、放牧打獵的，由公安機(jī)關(guān)視其情節(jié)和破壞的程度處以罰款。
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘的，由市文化行政管理部門責(zé)令停止勘探、發(fā)掘，并追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
（七）參與哄搶基本建設(shè)中的出土文物，尚不夠刑事處罰的，由公安部門追繳非法所得文物，并按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；私分、私留基本建設(shè)中出土的文物，情節(jié)顯著輕微的，由文化行政管理部門處以二百元以下罰款。
（八）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門或文化行政管理部門沒收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，并可處以二萬(wàn)元以下罰款。
（九）擅自拓印、復(fù)制國(guó)家文物的，由市文化行政管理部門沒收其成品、半成品，并可處以一千元以下罰款；造成文物損壞的，責(zé)令賠償損失，并根據(jù)文物損壞程度，處以二千元以下罰款。
（十）文物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)未經(jīng)文化行政管理部門許可經(jīng)營(yíng)的文物，經(jīng)工商部門會(huì)同文化行政管理部門或文化行政管理部門檢查認(rèn)定后，由工商行政管理部門沒收其非法所得，可以并處二萬(wàn)元以下罰款或沒收其非法經(jīng)營(yíng)的文物；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（十一）全民所有制博物館、圖書館等單位未經(jīng)批準(zhǔn)將文物出售或私自贈(zèng)送給其他博物館、圖書館等單位的，由文化行政管理部門責(zé)令追回出售、贈(zèng)送的文物，沒收其非法所得，或處以非法所得二至五倍的罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人由其所在單位給予紀(jì)律處分或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
（十二）倒賣文物的，按《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》處罰。
第三十八條 行政處罰所得罰沒收入繳歸國(guó)庫(kù)。
第三十九條 違反《文物保護(hù)法》和本條例情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。也可直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十一條 凡是《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和《四川省文物保護(hù)管理辦法》已有規(guī)定，本條例沒有再作出具體規(guī)定的，一律按國(guó)家和省的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
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