第一條 為了加強(qiáng)自治區(qū)境內(nèi)文物的保護(hù)和管理,有利于開展科學(xué)研究工作,繼承各民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),進(jìn)行愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》(以下簡稱《文物保護(hù)法》)及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 自治區(qū)境內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的下列文物,受國家保護(hù):
(一)反映各民族歷史的珍貴的生產(chǎn)、生活用品、貨幣及藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;
(二)年代較久遠(yuǎn)的或者圖案罕見、染織工藝精良并且保存完整的地毯等編織品;
(三)各民族的古舊圖書資料、手稿等;
(四)古代遺留下的食物、植物籽種、藥材、香料等;
(五)巖畫;
(六)反映古絲綢之路歷史的遺跡;
(七)反映歷史上各民族關(guān)系、民俗、宗教的其他代表性實(shí)物;
(八)《文物保護(hù)法》第二條所列的其他文物。
具有科學(xué)價(jià)值的古人類標(biāo)本和古生物標(biāo)本,同文物一樣受國家的保護(hù)。
第三條 嚴(yán)禁在古城、古遺址、古墓葬、古建筑、千佛洞等文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)取土、修渠、耕種、放牧、采石、爆破及進(jìn)行其他危害文物安全的活動(dòng)。
文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)禁止存放易燃易爆物品、放射性物品、有毒和腐蝕性物品。
第四條 進(jìn)行鐵路、公路、石油勘探、礦產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)田水利等大型基本建設(shè)工程以及科學(xué)考察、開辟旅游點(diǎn)等活動(dòng)的單位,必須事先會(huì)同自治區(qū)文物行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能涉及文物的地方進(jìn)行文物的調(diào)查或者勘探工作。
在進(jìn)行基本建設(shè)工程、科學(xué)考察、開辟旅游點(diǎn)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T;禁止自行發(fā)掘。已出土的文物應(yīng)及時(shí)交給當(dāng)?shù)匚奈锊块T,任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有。
第五條 新發(fā)現(xiàn)的文物遺跡,在確定為文物保護(hù)單位之前,可由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T先指定為保護(hù)對象,樹立臨時(shí)標(biāo)志,視同文物保護(hù)單位。
第六條 任何單位和個(gè)人不得侵占文物保護(hù)單位。過去占用的,必須限期遷出;因占用造成破壞的,由占用者負(fù)責(zé)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用;經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)繼續(xù)使用的,須簽定使用合同,并由使用單位負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和維修,其維修方案須由自治區(qū)文物行政管理部門批準(zhǔn),全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國家文物行政管理部門認(rèn)為有必要由其審查批準(zhǔn)的,由國家文物行政管理部門審查批準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)的違章建筑,必須限期拆除。
凡列為文物保護(hù)單位的宗教建筑物,有關(guān)宗教組織和宗教職業(yè)人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》和本規(guī)定,確保該宗教建筑物的安全,并接受文物部門的檢查、指導(dǎo)。
第七條 考古發(fā)掘、考古調(diào)查由自治區(qū)文物行政管理部門統(tǒng)一管理。
一切考古發(fā)掘、考古調(diào)查必須履行報(bào)批手續(xù),取得國家文物主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國考古發(fā)掘證照》和《中華人民共和國考古調(diào)查證照》后,始得進(jìn)行發(fā)掘、調(diào)查。禁止任何單位和個(gè)人無證發(fā)掘調(diào)查。
第八條 考古發(fā)掘單位應(yīng)向自治區(qū)文物行政管理部門報(bào)告發(fā)掘進(jìn)展情況。發(fā)掘結(jié)束后應(yīng)及時(shí)整理文物和編寫發(fā)掘報(bào)告,并將出土文物造冊報(bào)自治區(qū)文物行政管理部門。除經(jīng)批準(zhǔn)可以保留少量出土文物作為標(biāo)本用以研究外,其余的交由自治區(qū)文物行政管理部門指定的單位保存。
非經(jīng)發(fā)掘單位同意,任何單位和個(gè)人不得發(fā)表尚未公開發(fā)表的文物資料。
第九條 上級文物行政管理部門可以調(diào)撥、借用下級文物行政管理部門管理的文物。全民所有制文物收藏單位之間,經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn),可以交換或者借用其所收藏的文物。
一級文物的調(diào)撥、交換、借用應(yīng)經(jīng)自治區(qū)文物行政管理部門同意,報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。
二、三級文物和一般文物的調(diào)撥、交換和借用應(yīng)報(bào)自治區(qū)文物行政管理部門批準(zhǔn)。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得調(diào)撥、交換和借用文物。
第十條 除文物部門為保存資料或者用以研究可以少量拓印石刻、巖畫外,其他任何單位和個(gè)人不得拓印。如有特殊需要,須經(jīng)自治區(qū)文物行政管理部門批準(zhǔn)。
文物部門可以翻刻石刻、巖畫副版,經(jīng)自治區(qū)文物行政管理部門批準(zhǔn),可以拓印副版拓片出售。凡內(nèi)容涉及我國疆域、外交、民族關(guān)系、科學(xué)資料和未發(fā)表的墓銘石刻、巖畫等,禁止翻刻副版。
未經(jīng)自治區(qū)文物行政管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得向國外提供石刻、巖畫拓片。
第十一條 文物復(fù)制品(包括壁畫臨摹品)的生產(chǎn)和銷售,由自治區(qū)文物行政管理部門統(tǒng)一管理。生產(chǎn)和銷售文物復(fù)制品,須經(jīng)自治區(qū)文物行政管理部門或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后,向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)執(zhí)照,并按國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)和銷售。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得從事文物復(fù)制品的生產(chǎn)和銷售。
一級文物的復(fù)制,須報(bào)請國家文物主管部門批準(zhǔn)。
第十二條 公開開放的文物保護(hù)單位和博物館的陳列品允許國內(nèi)外觀眾拍攝;但未經(jīng)自治區(qū)文物行政管理部門批準(zhǔn),不得全面系統(tǒng)地拍攝,也不準(zhǔn)將文物從陳列柜中取出拍攝。少數(shù)禁止拍攝的珍貴文物應(yīng)樹立標(biāo)志。
未經(jīng)自治區(qū)文物行政管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得向國外提供尚未公開發(fā)表的文物資料、照片。
外國人在非開放地區(qū)和考古發(fā)掘現(xiàn)場拍攝文物,須向自治區(qū)文物行政管理部門提出申請,報(bào)經(jīng)國家文物主管部門批準(zhǔn)后,方可拍攝。
第十三條 出版文物書刊、拍攝文物專題電影或電視,凡涉及自治區(qū)境內(nèi)文物的,應(yīng)事先向自治區(qū)文物行政管理部門提出申請及出版、拍攝計(jì)劃和權(quán)益分配方案,依照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)后,方可出版、拍攝。
電影、電視攝制單位需借用文物場景的,應(yīng)事先提出申請和拍攝計(jì)劃,經(jīng)自治區(qū)文物行政管理部門同意后,方可在文物點(diǎn)進(jìn)行拍攝活動(dòng)。如屬國家級文物保護(hù)單位,須由自治區(qū)文物行政管理部門報(bào)國家文物主管部門批準(zhǔn)。
借用文物場景,必須交納文物養(yǎng)護(hù)費(fèi)。使用時(shí)不得損毀文物和改變文物原貌。不得把文物作為拍攝電影、電視的道具。
第十四條 流散文物的征購和收藏,應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)私人收藏的文物,只能由文物商店或者由自治區(qū)文物行政管理部門指定的單位統(tǒng)一收購、統(tǒng)一經(jīng)營,其他任何單位和個(gè)人不得收購、經(jīng)營文物。
(二)私人收藏的文物不得私自賣給外國人。
(三)銀行、冶煉、造紙和廢舊物資回收部門的文物揀選工作,應(yīng)接受文物行政管理部門的指導(dǎo),已揀選出的文物,應(yīng)盡快移交給文物行政管理部門。文物行政管理部門接受移交的文物應(yīng)當(dāng)按照收購單位收購時(shí)所支付的費(fèi)用加一定比例的揀選費(fèi)合理作價(jià)。銀行留用揀選的歷史貨幣進(jìn)行科學(xué)研究,應(yīng)當(dāng)征得自治區(qū)文物行政管理部門的同意。
(四)圖書、檔案部門所保存的文物,應(yīng)登記造冊報(bào)送同級文物行政管理部門備案。
第十五條 文物部門必須建立嚴(yán)格的文物保護(hù)、管理制度,妥善收藏和保管文物,經(jīng)常進(jìn)行防火、防水、防蟲、防盜、防沙塵、防霉?fàn)€、防紫外線檢查,確保文物安全。
不具備保管珍貴文物條件的單位,應(yīng)將珍貴文物交由自治區(qū)文物行政管理部門指定的單位代為保管。
對損壞嚴(yán)重的重點(diǎn)文物,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),有計(jì)劃地進(jìn)行維修保護(hù)。
第十六條 縣以上各級人民政府設(shè)立的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為文物行政管理部門;沒有設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的,文化行政管理部門為文物行政管理部門。各級文物行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作,宣傳和實(shí)施文物保護(hù)法律、法規(guī),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、管理、展覽、普查、征集、維修等工作。
文物分布較多的地方,必須建立健全文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的文化站有保護(hù)當(dāng)?shù)匚奈锏呢?zé)任。
第十七條 各級公安、司法、監(jiān)察、海關(guān)、旅游、工商行政管理等部門應(yīng)與文物行政管理部門密切配合,做好文物保護(hù)、管理工作。
公安、海關(guān)、工商等部門依法查沒的文物,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定移交給文物行政管理部門。
第十八條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)國家文物的義務(wù),禁止走私文物和盜掘古文化遺址、古墓葬。
第十九條 各級人民政府應(yīng)采取切實(shí)措施,培養(yǎng)文物專業(yè)技術(shù)人員,特別要重視培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員。
第二十條 自治區(qū)人民政府和州、市、縣人民政府、地區(qū)行署財(cái)政部門應(yīng)將文物事業(yè)費(fèi)和文物基建支出分別列入本級財(cái)政預(yù)算,由同級文物行政管理部門統(tǒng)一管理,其中文物基建支出以及文物修繕、維護(hù)費(fèi)和考古發(fā)掘費(fèi)等,應(yīng)當(dāng)專款專用,嚴(yán)格管理。
第二十一條 在文物保護(hù)和管理工作中做出顯著成績的,由各級文物行政管理部門給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 違反本規(guī)定,具有下列行為之一的,由文物行政管理部門或者有關(guān)部門給予行政處罰:
(一)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)取土、修渠、耕種、放牧、采石、爆破、存放有毒有害物品及進(jìn)行其他危害文物安全的活動(dòng)的,由公安部門或者公安部門根據(jù)文物行政管理部門意見予以制止或者罰款;
(二)故意污損文物、損毀文物保護(hù)標(biāo)志或安全設(shè)施的,由公安部門或者文物所在單位處以罰款或者責(zé)令賠償損失;
(三)在施工、生產(chǎn)、科學(xué)考察、勘探、開辟旅游點(diǎn)活動(dòng)中,不遵守文物保護(hù)規(guī)定,造成文物損壞的,由文物行政管理部門責(zé)令限期修復(fù),并可處以罰款;私自采集文物的,除追繳所得文物外,給予警告或罰款;
(四)無證進(jìn)行考古發(fā)掘、考古調(diào)查的,由文物行政管理部門收繳其所得的文物標(biāo)本和資料,并處以罰款;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn),發(fā)表或向國外提供尚未公開發(fā)表的文物資料、照片,或向國外提供石刻、巖畫拓片的,由文物行政管理部門給予警告或罰款;
(六)未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn),從事文物購銷活動(dòng)的,由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見,沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物,可以并處罰款;
(七)未經(jīng)批準(zhǔn),生產(chǎn)、出售文物復(fù)制品或出售石刻、巖畫拓片的,由工商行政管理部門依照工商行政管理法規(guī)進(jìn)行處罰;
(八)擅自翻刻石刻、巖畫副版的,由文物行政管理部門收繳其翻刻的副版,并給予警告或罰款;
(九)借用文物場景時(shí)改變文物原貌或損壞文物的,由文物行政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或修復(fù),并可處以罰款。
第二十三條 文物工作人員因失職造成文物損壞或丟失的,由主管部門給予行政處分,并可給予經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十四條 當(dāng)事人不服行政處罰決定的,可在接到處罰決定之日起十日內(nèi)向作出決定單位的上一級提出申訴。對上一級作出的裁決仍不服的,可在接到裁決通知書之日起十五日內(nèi),向有管轄權(quán)的人民法院起訴。逾期不起訴又拒不執(zhí)行的,由作出處罰決定的單位申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 違反《中華人民共和國文物保護(hù)法》和本規(guī)定構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。