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第一章 總 則
第一條 為加強西藏自治區(qū)文物的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》），結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本條例。
第二條 我區(qū)境內(nèi)一切具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻、古脊椎動物及古人類化石；與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和科學(xué)價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書、經(jīng)卷；反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活具有代表性的民族、宗教文物等，均受國家保護。
第三條 我區(qū)地上、地下、水域中遺存的一切文物屬國家所有。國家機關(guān)、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物屬國家所有。
第四條 屬于集體和個人所有的紀(jì)念建筑、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律保護。文物所有者必須遵守國家有關(guān)保護管理文物的規(guī)定。
第五條 所有機關(guān)、團體、部隊、單位和個人都有保護文物的義務(wù)。
第六條 各級人民政府負責(zé)《文物保護法》和本條例的貫徹實施，負責(zé)保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各級文化行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護管理工作。
第二章 文物保護管理機構(gòu)和經(jīng)費
第七條 西藏自治區(qū)文物管理委員會是保護管理全區(qū)文物的管理機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)、研究、處理全區(qū)文物的保護管理工作。地、市要建立相應(yīng)的文物管理機構(gòu)，文物比較集中的縣要在文化行政管理部門內(nèi)配備專職文物管理人員，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護管理工作。
未設(shè)文物管理專門機構(gòu)的地方，文物管理工作由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定人員負責(zé)。
自治區(qū)文化行政管理部門成立由有關(guān)專家組成的自治區(qū)文物鑒定委員會，負責(zé)文物的鑒定工作。
第八條 文物保護管理、保養(yǎng)維修、清理發(fā)掘、征集收購、陳列宣傳和獎勵等項經(jīng)費，分別列入各級人民政府財政預(yù)算。文物經(jīng)費由各級文化行政管理部門嚴(yán)格管理，專款專用。各級文化行政管理部門所屬事業(yè)單位預(yù)算外的文物業(yè)務(wù)收入，只能用于文物事業(yè)，作為文物經(jīng)費的補充，不得挪作他用。
第三章 文物保護單位
第九條 市、縣文化行政管理部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇本市、縣具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值和有紀(jì)念意義的革命遺址、紀(jì)念建筑物以及具有民族特色、宗教特色的古遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻等報經(jīng)同級人民政府核定公布為市、縣級文物保護單位，并報自治區(qū)人民政府備案。
自治區(qū)文化行政管理部門在市、縣文物保護單位中選擇其重要者，報經(jīng)自治區(qū)人民政府核定公布為自治區(qū)級文物保護單位并報國務(wù)院備案。
尚未核定為文物保護單位的文物古跡，各級人民政府及文化行政管理部門要妥善保護。任何單位和個人都不得占用、破壞、拆毀或變賣。
宗教部門及寺院因宗教活動使用所保存的文物必須嚴(yán)格遵守《文物保護法》，服從文化行政管理部門的管理，文化行政管理部門有權(quán)定期檢查、指導(dǎo)。
第十條 各級文物保護單位，均由所在市、縣人民政府負責(zé)保護管理，劃定必要的保護范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)保護管理。
第十一條 文物保護單位的保護范圍，由文化行政管理部門報經(jīng)文物保護單位所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)公布；全國重點文物保護單位的保護范圍，由自治區(qū)文化行政管理部門報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布。根據(jù)文物保護的實際需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可在文物保護單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。
保護范圍、建設(shè)控制地帶一經(jīng)公布，應(yīng)樹立界樁并按《文物保護法》嚴(yán)格保護和控制。
任何單位和個人均不得在文物保護單位的重點保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程。在一般保護范圍內(nèi)也不得進行其他建設(shè)工程，如有特殊需要，必須報經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。
在文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，其式樣、高度、體量、色調(diào)應(yīng)與文物保護單位周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌。其設(shè)計方案須征得自治區(qū)文化行政管理部門的同意后，報建設(shè)部門批準(zhǔn)。
第十二條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，事先要由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同文化行政管理部門商定本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位及其他文物的保護措施并納入規(guī)劃。
第十三條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、軍事、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，在進行各項工程規(guī)劃、選址和設(shè)計時，對于建設(shè)工程范圍內(nèi)的文物保護單位，應(yīng)根據(jù)其級別事先會同自治區(qū)或市、縣級文化行政管理部門確定保護措施，列入設(shè)計任務(wù)書；未經(jīng)文化行政管理部門同意的建設(shè)工程，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)征地和建設(shè)項目，建設(shè)銀行不得撥款。
第十四條 各級文物保護單位，在進行維修、保養(yǎng)、遷移、重建時，必須遵守不改變文物原狀的原則。其設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，征得同級文化行政管理部門同意，并報上一級文化行政管理部門備案。
第十五條 核定公布的各級文物保護單位中屬于國家所有的紀(jì)念建筑或古建筑，經(jīng)市、縣級人民政府批準(zhǔn)，可以建立博物館、研究所或保管機構(gòu)，具備參觀游覽條件的，可以開辟為參觀旅游場所。
第十六條 文物保護單位如果必須作其他用途，要根據(jù)文物保護單位的級別，報經(jīng)原公布的人民政府批準(zhǔn)。全國重點文物保護單位，如果必須作其他用途，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，并報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護單位的部門，必須與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T簽訂協(xié)議，嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，不得改建、添建或拆毀，同時應(yīng)負責(zé)建筑物及附屬文物的安全、保養(yǎng)和維修。
已被占用的文物保護單位，一律交由文化行政管理部門管理。凡有礙文物安全或開放的，必須限期搬遷，所需經(jīng)費由占用單位負責(zé)。
第十七條 國務(wù)院核定公布我區(qū)境內(nèi)的歷史文化名城，要全面規(guī)劃。其規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)事先征得當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的同意。在建設(shè)中必須保護名城的特有風(fēng)貌，嚴(yán)禁任何單位和個人亂占、亂建、亂拆、亂挖，在重點保護區(qū)域或文物風(fēng)景區(qū)內(nèi)，不得新建影響文物風(fēng)貌的建筑，對歷史文化名城的文物古跡、風(fēng)景名勝和園林等，都應(yīng)納入規(guī)劃，認真加以保護。
第四章 館藏文物
第十八條 自治區(qū)、市、縣各級文化行政管理部門都要妥善保管本行政區(qū)域內(nèi)的庫藏文物，對收藏文物必須逐件劃分等級，登記造冊，帳目清楚，建立藏品檔案，文物倉庫重地，未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁參觀。
第十九條 文物收藏單位必須建立嚴(yán)格的文物保護和管理制度，帳、物分別由專人保管。一級藏品應(yīng)設(shè)專庫或?qū)９瘢扇√貏e措施，重點保管，不具備收藏一級藏品條件的單位，所收藏的一級文物藏品，由自治區(qū)文化行政管理部門指定條件較好的單位負責(zé)保管，并向國家文化行政管理部門備案。
第二十條 嚴(yán)禁出賣、贈送館藏文物。文物收藏單位需調(diào)撥、交換文物藏品，須開列清單，報自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)。一級文物藏品的調(diào)撥、交換須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得征調(diào)和擅自處理文物。
自治區(qū)文化行政管理部門認為必要時，可報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用區(qū)內(nèi)的館藏文物、出土文物和散存文物。
第五章 民族文物和宗教文物
第二十一條 民族文物是指反映西藏各民族社會制度，社會生產(chǎn)、生活、文化和習(xí)俗的具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的實物。
第二十二條 宗教文物是指西藏不同歷史時期的各個教派在宗教活動和生活中的崇拜物，使用的法物，以及和宗教有關(guān)的文獻資料，藝術(shù)作品。
第二十三條 屬于宗教活動重點場所的文物保護單位，原則上由宗教部門管理使用，并對所管文物保護單位承擔(dān)維修任務(wù)。重大維修項目要預(yù)先制定維修方案，根據(jù)文物保護的級別由該級文物行政管理部門批準(zhǔn)后，方能施工，文物主管部門對宗教部門管理的文物保護單位的保護管理工作實行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
第二十四條 宗教活動使用的佛像、唐卡和法器等宗教文物歸各寺廟保管使用，文物較多的寺廟要設(shè)文物管理小組或?qū)Ｈ吮９堋Ｋ聫R里的珍貴文物，各級文化行政管理部門認為必要時經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)作展品和科研資料。
宗教文物未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得調(diào)撥、贈送、轉(zhuǎn)移、買賣。
第六章 文物安全管理
第二十五條 文物保護單位和文物倉庫都要建立健全以安全崗位責(zé)任制為中心的各項安全管理制度。文物庫房和其他存放文物場所的建筑必須堅固，重點要害部位應(yīng)安裝報警器。
文物保護單位和博物館，要根據(jù)實際需要，建立保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員，并與公安部門保持經(jīng)常聯(lián)系。
第二十六條 文物保護單位應(yīng)特別加強防火、滅火措施，購置必要的消防器材和設(shè)備，培訓(xùn)消防人員，普及消防知識，同時做到防盜、防潮、防蛀，定期進行檢查，確保文物安全。消防工作由文物保護單位的管理使用單位負責(zé)，地方公安消防機關(guān)予以監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十七條 嚴(yán)禁在文物保護單位的保護范圍內(nèi)和文物倉庫附近，堆放易燃、易爆、易腐蝕物品；在舉行宗教活動時，特別要注意文物安全，禁止在主要殿堂進行生產(chǎn)、生活用火；殿堂酥油燈和香火數(shù)量，要嚴(yán)加控制，并設(shè)專人管理。
在文物保護單位內(nèi)安裝電燈和其他電器設(shè)備，必須報經(jīng)文化行政管理部門和公安消防部門批準(zhǔn)，經(jīng)常檢查包括開放路線在內(nèi)的各重要部位的安全設(shè)施。
第七章 考古發(fā)掘
第二十八條 在我區(qū)境內(nèi)進行的一切考古發(fā)掘工作，都必須按法定程序履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得非法挖掘。考古發(fā)掘單位、領(lǐng)隊必須有法定資格。
我區(qū)文物、考古研究單位，需要進行考古發(fā)掘，必須提出發(fā)掘計劃，填報考古發(fā)掘申請書，由自治區(qū)文化行政管理部門報國家文化行政管理部門批準(zhǔn)后，始得進行發(fā)掘。
配合建設(shè)工程的考古發(fā)掘工作，由自治區(qū)文化行政管理部門在勘探的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計劃，報國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十九條 一切考古發(fā)掘單位，均應(yīng)及時向文化行政管理部門提出發(fā)掘情況的報告，并應(yīng)盡快編寫發(fā)掘?qū)W術(shù)報告。發(fā)掘?qū)W術(shù)報告編出后，所有出土文物應(yīng)列出清單，除根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)交給科學(xué)研究部門研究的以外，由自治區(qū)文化行政管理部門指定的單位保管，任何單位和個人不得侵占。未經(jīng)發(fā)掘單位同意，任何人不得發(fā)表尚未公開發(fā)表的文物資料。
區(qū)外有關(guān)單位來我區(qū)進行考古調(diào)查和發(fā)掘，必須事先報經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，與自治區(qū)文化行政管理部門簽訂調(diào)查或發(fā)掘協(xié)議書。
第三十條 在進行基本建設(shè)項目時，建設(shè)單位要事先會同當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T，對工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地段進行文物調(diào)查或勘探。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)文物，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T處理，遇有重要發(fā)現(xiàn)，由自治區(qū)文化行政管理部門及時報國家文化行政管理部門處理。
第三十一條 在基本建設(shè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即停工或局部停工，指定專人負責(zé)保護，同時報告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T處理。如屬重要發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T須及時報請自治區(qū)文化行政管理部門處理。
第三十二條 凡因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進行文物勘察、考古發(fā)掘的，所需費用和勞動力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃，或報上級計劃部門解決。
第八章 文物的拍攝、拓印、復(fù)制
第三十三條 開放的文物保護單位和博物館的陳列品，不準(zhǔn)全面系統(tǒng)的拍攝。禁止拍攝的文物要設(shè)置“請勿拍照”的標(biāo)志。
庫藏文物不準(zhǔn)拍攝，如科研和教學(xué)需要某些文物照片，須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)，由文物保護單位提供照片，并收成本費。
外國人需在非開放地區(qū)和考古發(fā)掘現(xiàn)場拍攝文物，須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門報國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。
第三十四條 與國外合作拍攝文物電視、電影、應(yīng)事先提出拍攝計劃，由自治區(qū)文化行政管理部門報國家文化行政管理部門審核同意后，方能拍攝。
第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護區(qū)內(nèi)拍攝電視、電影的攝制單位，不準(zhǔn)進行計劃以外拍攝活動，不準(zhǔn)用文物作道具，如需借用文物保護單位作場景時，必須報自治區(qū)或國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。
第三十六條 我區(qū)境內(nèi)的金石銘文和石窟造像，除文物保護單位進行科研和資料保存外，其他單位和個人不準(zhǔn)拓印，如因特殊情況需要拓印，須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)，但拓印數(shù)量要嚴(yán)格控制，禁止翻印出售，更不得向國外提供拓片。
第三十七條 文物復(fù)制由自治區(qū)文化行政管理部門統(tǒng)一管理。一級品文物的復(fù)制，應(yīng)報經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。二級品文物的復(fù)制，應(yīng)報經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得復(fù)制。
第九章 流散文物
第三十八條 流散文物的收購和銷售實行文化行政管理部門歸口經(jīng)營。經(jīng)營單位，須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)，向自治區(qū)工商行政管理機關(guān)申請辦理登記，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，方可在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。任何單位和個人不得非法經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)。
第三十九條 私人收藏的文物出售時，必須到自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)的收購單位出售，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁流失到國外。流散在群眾中的零星出土文物、民族宗教文物由文化行政管理部門指定的單位接收，嚴(yán)禁私相買賣。
第四十條 各級文化行政管理部門要通過接受捐獻和在廢舊物品中揀選等方式，盡量收集社會上的流散文物和民族宗教文物。
公安、司法、海關(guān)、工商行政管理和文化行政管理等部門應(yīng)通力合作，堅決打擊盜掘和走私文物的違法活動。執(zhí)法機關(guān)依法沒收的文物，應(yīng)如數(shù)無償移交給當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。
第十章 文物出境
第四十一條 我區(qū)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的珍貴文物，除經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)運往國外展覽的以外，一律禁止出境。
第四十二條 個人攜帶文物出境，須事先向海關(guān)申報，由國家文物局指定的文物鑒定部門鑒定，允許出境的文物，鈴蓋火漆標(biāo)識，發(fā)給許可憑證。經(jīng)鑒定不能出境的文物，可由自治區(qū)文化（文物）行政管理部門按收購價征購，或登記發(fā)還本人。
第十一章 獎勵與懲罰
第四十三條 有下列事跡的單位和個人，由人民政府或文化行政管理部門給予表彰或物質(zhì)獎勵：
一、認真宣傳、貫徹執(zhí)行《文物保護法》和本條例，保護、管理文物成績顯著的；
二、為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；
三、將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；
四、發(fā)現(xiàn)文物及時上報、上交或在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；
五、在文物市場管理和打擊文物走私、投機倒把工作中，成績顯著的；
六、在揀選、征集文物工作中成績顯著的；
七、從事文物保護、研究工作成績顯著或在文物保護科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明的。
第四十四條 有下列行為之一的，給予行政處罰：
一、發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或罰款，并追繳非法所得文物；
二、未經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)并到工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理部門沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處警告或非法所得的二至三倍的罰款；
三、污損、刻劃文物和私自拓印石刻的由公安部門給予警告或罰款，并賠償損失；
四、擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)挖土、施工、采石、爆破、堆放垃圾、排放廢水等，對文物及其環(huán)境造成危害的，由公安部門給予警告或罰款，并限期治理；
五、擅自移動、損壞文物保護標(biāo)志、界樁的，由公安部門給予警告或罰款；
六、國家工作人員因失職造成文物損失的，應(yīng)給予行政處分。
前款罰款數(shù)額除第二項外，對違法單位的罰款為五千元至五萬元，對個人的罰款不超過五千元。
第四十五條 有下列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：
一、貪污或者盜竊國家文物的；
二、盜運珍貴文物出口或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的；
三、故意破壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的；
四、未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用文物保護單位拒不搬遷，并對文物造成嚴(yán)重損壞的；
五、國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的；
六、文物工作人員監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。
第十二章 附 則
第四十六條 本條例需要進一步明確界限的，由自治區(qū)人大常委會解釋；屬于具體應(yīng)用的問題，由自治區(qū)文化行政管理部門解釋。
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