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跟隨歷史文化名城的創(chuàng)建，惠州歷史文物的規(guī)劃保護(hù)體系不斷深化。日前，市住建局對(duì)外發(fā)布《惠州市歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）為保護(hù)體系再添一筆濃墨，針對(duì)目前被確立為全市首批歷史建筑的202處古宅建筑，將按區(qū)域、建設(shè)年代等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致梳理，深度挖掘其文化內(nèi)涵。
對(duì)于歷史建筑保護(hù)所需要的資金，規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)保護(hù)的同時(shí)加大對(duì)于老建筑活化利用的探索。除了將首批歷史建筑規(guī)劃統(tǒng)籌，并設(shè)立保護(hù)名錄和劃定保護(hù)范圍，也提出在強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用下，充分引入企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)投資主體認(rèn)養(yǎng)和科學(xué)利用歷史風(fēng)貌建筑。
首批歷史建筑納入規(guī)劃
“歷史建筑就是歷史時(shí)期的老建筑、老宅子，是城市文化肌理最直觀的呈現(xiàn)形式，一旦破壞就無法還原，必須要好好保護(hù)起來。”市住建局負(fù)責(zé)人談起規(guī)劃的初衷，坦言這是保留城市文化的必經(jīng)之路，也是歷史文化名城建設(shè)的需要。
關(guān)于歷史建筑的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃提出主要為反映一定時(shí)期城市建設(shè)歷史與建筑風(fēng)格、具有較高建筑藝術(shù)水平的建筑物，以及重要的名人故居和曾經(jīng)作為城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化載體的建筑，并被相關(guān)政府單位確定具有保護(hù)價(jià)值。
該負(fù)責(zé)人介紹，近年來，市、縣政府及相關(guān)部門一直在歸納和挖掘全市范圍內(nèi)的古建筑，并結(jié)合歷史、文化、藝術(shù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等價(jià)值對(duì)歷史建筑進(jìn)行詳細(xì)分類。同時(shí)根據(jù)建筑形式、層數(shù)、內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、保存完好情況進(jìn)行綜合價(jià)值評(píng)估。納入當(dāng)前規(guī)劃范圍的主要為已入列惠州第一批歷史建筑名錄的建筑，主要集中在惠城區(qū)和惠陽區(qū)，共有202處歷史建筑，其中惠城97處，惠陽105處。
在區(qū)域分布上，惠城97處歷史建筑集中在橋東、橋西街道。其中橋東有42處，分布在新民街、水東街、鐵爐湖、惠新西街四個(gè)區(qū)域；橋西有53處，集中在北門直街、金帶街、爾雅巷等。中心城區(qū)以外的歷史建筑僅有兩處教育建筑，位于三棟，分別是鹿頸村演達(dá)小學(xué)和壩山口村養(yǎng)志小學(xué)。惠陽區(qū)域則全部集中于淡水街道。
200多處古宅需要保護(hù)，如何突出重點(diǎn)？規(guī)劃按照建筑的歷史、價(jià)值、特色、完好程度等情況劃分出不同保護(hù)層級(jí)。對(duì)歷史文化價(jià)值高，具有典型代表性且建筑整體保存完好的歷史建筑實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，要求其外觀風(fēng)貌、主體結(jié)構(gòu)、有特色的內(nèi)部裝飾不得改變。
多渠道籌措保護(hù)資金
延伸到保護(hù)舉措，市住建局負(fù)責(zé)人認(rèn)為強(qiáng)化社會(huì)意識(shí)非常關(guān)鍵。他介紹，當(dāng)前歷史建筑的統(tǒng)計(jì)和分類等基礎(chǔ)工作告一段落，但要保護(hù)好僅有政府參與還不夠，需要社會(huì)各界與市民的配合協(xié)助。
“惠州歷史文化名城的成功申報(bào)、《惠州市歷史文化名城保護(hù)條例》的出臺(tái)是個(gè)不錯(cuò)的契機(jī)。”該負(fù)責(zé)人表示。
歷史建筑修繕和環(huán)境整治，以及后續(xù)維護(hù)所需要的人力物力支出成為文物保護(hù)的關(guān)鍵。在該問題上，規(guī)劃在以往強(qiáng)化政府財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，更加注重歷史建筑的自身造血。規(guī)劃建議，要充分培育歷史建筑自身的造血能力，形成良性的保護(hù)與利用循環(huán)，通過利用的盈利來貼補(bǔ)保護(hù)費(fèi)用。因此，建議積極引入企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)資本進(jìn)行活化利用，進(jìn)而優(yōu)化保護(hù)。
在社會(huì)資本活化利用的環(huán)節(jié)，規(guī)劃作出詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)于建筑形態(tài)、文化特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌和現(xiàn)狀條件等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。同時(shí)要求資本深入挖掘文化內(nèi)涵，科學(xué)利用，積極發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)促利用、利用強(qiáng)保護(hù)”的良性循環(huán)。
此外，規(guī)劃要求城市建立一支專業(yè)的管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍，形成相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)的保護(hù)力量。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過設(shè)立社會(huì)基金、捐贈(zèng)、開展志愿者活動(dòng)等形式保護(hù)歷史建筑。
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