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第一條 為了加強(qiáng)洱海海西保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱洱海海西（以下簡(jiǎn)稱海西）是指大理市轄區(qū)內(nèi)洱海以西、蒼山以東的壩子。其保護(hù)范圍東起洱海西岸界樁，西至蒼山東坡海拔2200米以下，南起陽(yáng)南溪南岸30米，北至羅時(shí)江入海口迤西一線。
保護(hù)對(duì)象是以基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌、蒼山十八溪和交通干道視廊等為重點(diǎn)的海西田園風(fēng)光。
第三條 在海西保護(hù)范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 海西保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、合理利用的原則。
第五條 自治州、大理市人民政府應(yīng)當(dāng)將海西保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 大理市人民政府負(fù)責(zé)海西保護(hù)工作，制定保護(hù)規(guī)劃，理順管理體制，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
大理市人民政府的規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、城管、交通運(yùn)輸、林業(yè)、文化、民族宗教、旅游等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好海西保護(hù)的相關(guān)工作。
第七條 海西保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海西的保護(hù)工作。主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例；
（二）實(shí)施海西保護(hù)規(guī)劃；
（三）制定海西保護(hù)的具體措施；
（四）做好海西保護(hù)的日常管理工作；
（五）行使本條例賦予的行政執(zhí)法權(quán)。
海西保護(hù)范圍內(nèi)的村民委員會(huì)（社區(qū)）和村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)同鎮(zhèn)人民政府做好本轄區(qū)內(nèi)海西保護(hù)的相關(guān)工作。
第八條 海西保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)，嚴(yán)格規(guī)范村莊建設(shè)管理，加強(qiáng)蒼山十八溪和交通干道視廊保護(hù)治理。
在限制建設(shè)區(qū)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入，除社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目外，可以適度布局特色客棧、五星級(jí)以上酒店等旅游接待設(shè)施，以及康體養(yǎng)生、休閑度假等旅游服務(wù)項(xiàng)目。
第九條 大理市人民政府應(yīng)當(dāng)在海西保護(hù)范圍內(nèi)劃定不少于10萬(wàn)畝的永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍，設(shè)立標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公告。
海西保護(hù)范圍內(nèi)的荒山、荒坡、荒地和未利用土地應(yīng)當(dāng)納入保護(hù)規(guī)劃，合理利用。
第十條 在永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）建房、建窯、建墳；
（二）挖塘、取土、采砂、采石、采礦；
（三）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥、含磷洗滌品及不可降解塑料制品等有害物質(zhì)；
（四）堆放廢棄物、傾倒垃圾；
（五）閑置、荒蕪農(nóng)田（地）。
第十一條 大理市人民政府應(yīng)當(dāng)建立海西土地利用變化、農(nóng)田保護(hù)、村莊建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，對(duì)海西農(nóng)田變化、房屋建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理違法違規(guī)行為。
第十二條 大理市、海西保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《云南省大理白族自治州村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和本條例規(guī)定，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)住宅用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)。
住宅用地實(shí)行一戶一宗、退舊批新。科學(xué)實(shí)施舊村改造，加大統(tǒng)籌整合力度，鼓勵(lì)村民優(yōu)先利用村內(nèi)閑置住宅用地，按照規(guī)劃引導(dǎo)村莊建設(shè)有序發(fā)展。
第十三條 海西保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)超過(guò)三層或者總高度超過(guò)12米，以及不具有當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)風(fēng)格的建筑；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 海西保護(hù)范圍內(nèi)的村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出以白族民居為主的建筑風(fēng)格，村內(nèi)道路、供排水系統(tǒng)、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。
海西保護(hù)范圍內(nèi)村莊規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)逐步遷入規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
第十五條 大理市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)蒼山十八溪的保護(hù)治理進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，將十八溪堤岸兩側(cè)各30米作為道路和生態(tài)景觀用地，按照防洪減災(zāi)、截污治污、水質(zhì)凈化、堤岸道路、生態(tài)景觀、旅游休閑等需要，綜合治理，建設(shè)特色生態(tài)廊道。
第十六條 蒼山十八溪及其堤岸兩側(cè)各30米內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖砂、取土、采石；
（三）堆放廢棄物、傾倒垃圾；
（四）擅自砍伐樹(shù)木、毀壞花草；
（五）擅自截流引水。
第十七條 大理市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)海西保護(hù)范圍內(nèi)的214國(guó)道、大麗公路的景觀視廊建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。
214國(guó)道、大麗公路兩側(cè)各30米，洱海西岸界樁外100米內(nèi)，禁止新建與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。
第十八條 大理市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)214國(guó)道、大麗公路等交通沿線和蒼山十八溪兩岸影響景觀視廊的下列建筑物和設(shè)施按照規(guī)劃進(jìn)行整治和規(guī)范。
（一）不具有當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)風(fēng)格的建筑和超高建筑；
（二）廣告牌、墻體廣告、石材加工廠、材料堆放場(chǎng)、車(chē)輛修理點(diǎn)、洗車(chē)場(chǎng)；
（三）電纜、線纜、管網(wǎng)；
（四）其他影響景觀視廊的設(shè)施。
需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第十九條 海西保護(hù)范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，以及從事加工業(yè)和賓館、客棧、餐飲等服務(wù)業(yè)的企業(yè)和居民產(chǎn)生的污水、廢氣應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)凈化處理，達(dá)標(biāo)排放。
第二十條 大理市、海西保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善村莊污水處理設(shè)施，合理設(shè)置垃圾收集站點(diǎn)，及時(shí)清運(yùn)處理垃圾。
海西保護(hù)范圍內(nèi)的村民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清掃、收集。
第二十一條 違反本條例規(guī)定的，由海西保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反第十條第一項(xiàng)或者第十六條第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除；拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處拆除費(fèi)用2倍以上5倍以下罰款。
（二）違反第十條第二項(xiàng)或者第十六條第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，沒(méi)收非法所得，可以并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款。
（三）違反第十條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收實(shí)物，對(duì)個(gè)人并處100元以上500元以下罰款，對(duì)單位并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款。
（四）違反第十條第四項(xiàng)或者第十六條第三、四、五項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令停止違法行為，清運(yùn)廢棄物、垃圾，恢復(fù)原狀；拒不履行的，由鎮(zhèn)人民政府組織清運(yùn)或者恢復(fù)，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
（五）違反第十條第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；對(duì)閑置、荒蕪二年以上農(nóng)田（地）的，由發(fā)包方收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止土地承包合同。
（六）違反第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法者承擔(dān)，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
（七）違反第十七條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條 違反第十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。
第二十三條 自治州、大理市和海西保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員，在海西保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 村民委員會(huì)（社區(qū)）和村民小組負(fù)責(zé)人在海西保護(hù)工作中損害公共利益，侵犯村民合法權(quán)益的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法罷免；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 在海西保護(hù)范圍內(nèi)違反本條例的行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰。
第二十六條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
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