第一條 為了有效保護(hù)和合理利用麗江古城世界文化遺產(chǎn),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合麗江實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)麗江古城,是指位于麗江市古城區(qū)、玉龍納西族自治縣行政區(qū)域內(nèi),列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的大研古城(含黑龍?zhí)叮咨趁窬咏ㄖ骸⑹用窬咏ㄖ喝瑓^(qū)域。
第三條 在麗江古城內(nèi)居住和從事保護(hù)、管理、利用及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 麗江古城的保護(hù)管理,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、嚴(yán)格管理的原則。
第五條 麗江市及其所屬古城區(qū)、玉龍納西族自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將麗江古城的保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。麗江市人民政府組織編制麗江古城保護(hù)規(guī)劃。
第六條 麗江市人民政府設(shè)立麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)麗江古城保護(hù)管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī);
(二)具體實(shí)施麗江古城保護(hù)規(guī)劃;
(三)組織或者協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查、收集、整理、研究麗江古城民族傳統(tǒng)文化;
(四)修建和完善麗江古城基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施;
(五)依法征收麗江古城維護(hù)費(fèi)和管理、使用麗江古城保護(hù)經(jīng)費(fèi);
(六)組織開(kāi)展麗江古城保護(hù)方面的宣傳、教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和對(duì)外交流;
(七)依法集中行使麗江古城保護(hù)管理的部分行政處罰權(quán)。
麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)集中行使部分行政處罰權(quán)的實(shí)施方案由麗江市人民政府?dāng)M定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
麗江市及其所屬古城區(qū)、玉龍納西族自治縣人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé),做好麗江古城的保護(hù)工作。
第七條 麗江古城的社區(qū)建設(shè)、社會(huì)治安、消防、食品衛(wèi)生和清潔等工作,按照行政區(qū)劃由屬地有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)。所需經(jīng)費(fèi)不足部分由麗江市人民政府給予補(bǔ)助。
第八條 利用麗江古城資源從事經(jīng)營(yíng)、旅游或者其他活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納麗江古城維護(hù)費(fèi)。具體征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)和財(cái)政部門(mén)規(guī)定。
麗江古城保護(hù)經(jīng)費(fèi)由古城維護(hù)費(fèi)、政府投入、古城內(nèi)國(guó)有資本收益、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他收入構(gòu)成。麗江古城保護(hù)經(jīng)費(fèi)存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,專(zhuān)項(xiàng)用于麗江古城的保護(hù),不得挪作他用。
第九條 保護(hù)原住居民的民風(fēng)民俗,鼓勵(lì)原住居民在麗江古城居住。對(duì)居住在麗江古城內(nèi)的原住居民戶(hù)由麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
第十條 麗江古城的修建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行,保持原有的總體布局、形式、風(fēng)格、風(fēng)貌。
對(duì)麗江古城實(shí)行分區(qū)保護(hù),保護(hù)范圍劃分為保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制緩沖區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制緩沖區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的具體范圍由麗江市人民政府在編制麗江古城保護(hù)規(guī)劃時(shí)確定并予以公布。
保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史建筑禁止拆除,進(jìn)行房屋、設(shè)施整修和功能配置調(diào)整時(shí),外觀必須保持原狀;建設(shè)控制緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)風(fēng)貌與古城功能、性質(zhì)無(wú)直接關(guān)系的設(shè)施,確需改建、新建的建筑物,其性質(zhì)、體量、高度、色彩及形式應(yīng)當(dāng)與相鄰部位的風(fēng)貌相一致;環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與古城環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建設(shè)。
第十一條 麗江古城的民居根據(jù)其保護(hù)價(jià)值由麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)劃分為重點(diǎn)保護(hù)民居、保護(hù)民居和一般民居,并采取相應(yīng)保護(hù)措施,對(duì)其保護(hù)、修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予所有權(quán)人補(bǔ)助。
第十二條 未經(jīng)麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),麗江古城內(nèi)的建(構(gòu))筑物不得擅自修繕、改造。
麗江古城內(nèi)的街、巷、門(mén)應(yīng)當(dāng)按照歷史狀況及功能原樣進(jìn)行維護(hù)、修繕。
對(duì)影響麗江古城市容市貌和行人安全的殘墻斷壁、危險(xiǎn)建筑物,麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織鑒定并按照鑒定結(jié)果要求所有權(quán)人予以整修,所有權(quán)人整修確有困難的,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
禁止在麗江古城安裝太陽(yáng)能、遮光蓬、遮雨蓬等影響麗江古城風(fēng)貌的設(shè)施。
第十三條 麗江古城的道路和河道因通訊、電力、有線(xiàn)電視、供排水、消防等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要開(kāi)挖的,應(yīng)當(dāng)提出開(kāi)挖和修復(fù)方案,向麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十四條 麗江古城的電力、電信、有線(xiàn)電視和供排水等設(shè)施,用戶(hù)不得隨意接入。確需接入的應(yīng)當(dāng)經(jīng)麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)同意并按照要求組織施工。
第十五條 加強(qiáng)麗江古城水源、水系和水環(huán)境的保護(hù)。禁止覆蓋、改道、堵截現(xiàn)有水系和縮小過(guò)水?dāng)嗝妗2坏秒S意在河道上搭建橋梁。
第十六條 麗江古城的所有單位、居民和商業(yè)店鋪應(yīng)當(dāng)做好消防工作,并按照消防要求配備相應(yīng)的消防器材,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
禁止在大研古城銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹。
第十七條 麗江古城的生活垃圾實(shí)行袋裝收集。禁止將廢棄物傾倒入排水管道。
麗江古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)與廁所相應(yīng)的化糞設(shè)施,糞便未經(jīng)處理不得排入污水管道。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自拆除、占用、遷移、封閉麗江古城的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;不得依附公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施搭建構(gòu)筑物。
第十九條 禁止下列影響麗江古城市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)在河道內(nèi)捕魚(yú)、洗滌物品,向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、糞便,扔動(dòng)物尸體等廢棄物;
(二)隨地吐痰、便溺;
(三)扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、香口膠渣等;
(四)在露天場(chǎng)所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(六)放養(yǎng)家禽家畜和寵物;
(七)設(shè)置宣傳促銷(xiāo)攤點(diǎn)、商業(yè)廣告,發(fā)放促銷(xiāo)傳單;
(八)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng);
(九)未經(jīng)批準(zhǔn)在建筑物、公共設(shè)施、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、懸掛;
(十)其他有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十條 麗江古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)采用清潔燃料、能源,不得直接燃燒原煤。所有排煙裝置應(yīng)當(dāng)采取消煙除塵措施。
第二十一條 麗江古城內(nèi)的施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和護(hù)欄,未經(jīng)批準(zhǔn)不得占地占道堆放建筑材料以及其他堆積物。
第二十二條 麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)麗江古城內(nèi)的樹(shù)木建立檔案,設(shè)置標(biāo)識(shí)。
禁止損壞麗江古城的花草、樹(shù)木及園林綠化設(shè)施。
第二十三條 麗江古城的室外噪音白天控制在55分貝以?xún)?nèi),夜間控制在45分貝以?xún)?nèi)。需要在室外開(kāi)展的公益性活動(dòng)、群眾性民族文化活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng),組織者應(yīng)當(dāng)向麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
禁止在麗江古城內(nèi)使用高音喇叭或者高聲招攬生意。
第二十四條 大研古城內(nèi),除執(zhí)行公務(wù)的環(huán)衛(wèi)、公安、消防、郵政、救護(hù)等特種車(chē)輛外,其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入。
大研古城內(nèi),自行車(chē)和人力三輪車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)下車(chē)推行,不得隨意停放。
第二十五條 使用麗江古城標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的,由麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和要求授權(quán);未經(jīng)授權(quán),任何單位和個(gè)人不得使用。
第二十六條 麗江市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)麗江古城的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,適時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)或者禁止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目目錄,保持麗江古城的傳統(tǒng)文化特色;重點(diǎn)發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣臒o(wú)污染、無(wú)公害的產(chǎn)業(yè);合理安排麗江古城內(nèi)商品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)布局。
麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目目錄和古城市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)布局,確定古城內(nèi)的經(jīng)營(yíng)位置及與之相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,并在當(dāng)?shù)赜枰怨妗?/span>
第二十七條 在麗江古城經(jīng)營(yíng)的店鋪,其招牌、門(mén)面裝修、店內(nèi)設(shè)施、照明燈具和光色應(yīng)當(dāng)與古城風(fēng)貌、氛圍相協(xié)調(diào)。
第二十八條 對(duì)在麗江古城保護(hù)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由麗江市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)違反本條例的行為,任何人都有檢舉和控告的權(quán)利。
第二十九條 違反本條例,有下列行為之一的,由麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期改正或者恢復(fù)原狀,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并可以處以下罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),對(duì)重點(diǎn)保護(hù)民居擅自進(jìn)行修繕改造的,處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款,對(duì)保護(hù)民居擅自進(jìn)行修繕改造的,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款,對(duì)一般民居和其他建(構(gòu))筑物擅自進(jìn)行修繕改造的,處500元以上1000元以下罰款;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開(kāi)挖道路和河道的,處500元以上2000元以下罰款;
(三)擅自拆除、占用、遷移、封閉公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者損毀各類(lèi)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,依附公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施搭建構(gòu)筑物的,直接燃燒原煤或者排煙裝置未采取消煙除塵措施的,處200元以上500元以下罰款;
(四)未經(jīng)授權(quán)使用麗江古城標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十二條第四款、第十五條、第十七條、第十九條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的,由麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令改正或者恢復(fù)原狀,并可以處100元以上500元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十一條、第二十二條、第二十七條規(guī)定的,由麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令改正或者恢復(fù)原狀,并可以處30元以上50元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的,由公安消防部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
違反本條例第十六條第二款規(guī)定,銷(xiāo)售煙花爆竹的,由麗江古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收全部煙花爆竹和違法所得,并處500元以上1000元以下罰款;燃放煙花爆竹的,對(duì)單位處1000元以上3000元以下罰款,對(duì)個(gè)人予以警告,并可以處100元以上200元以下罰款。
第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例擅自改變或者不執(zhí)行麗江古城保護(hù)規(guī)劃的,對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條 國(guó)家工作人員在麗江古城保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。