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第一條 為進一步加強屯溪老街歷史文化保護區(qū)（以下簡稱老街保護區(qū)）的保護與管理，全面?zhèn)鞒袣v史的真實信息，整體保存?zhèn)鹘y(tǒng)空間風貌，延續(xù)社區(qū)生活，繁榮商業(yè)經(jīng)濟，促進文化資源和城市建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合老街保護區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條 老街保護區(qū)的保護管理貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針和“有效保護、合理利用、加強管理”的指導思想，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、地方行政管理與專業(yè)管理、群眾管理相結(jié)合的原則。
第三條 黃山市人民政府設立屯溪老街保護管理委員會（以下簡稱老街管委會），統(tǒng)一領(lǐng)導和監(jiān)督老街保護區(qū)的保護管理工作。組織研究和擬定老街保護管理措施；負責老街保護區(qū)規(guī)劃的編制和重大建設項目的審議或?qū)彶椤＠辖止芪瘯略O辦公室（以下簡稱老街辦），負責管委會的日常工作。
黃山市城市規(guī)劃局負責老街保護區(qū)的規(guī)劃管理。黃山市國土資源局負責老街保護區(qū)的土地管理。市其他相關(guān)行政主管部門應按相關(guān)法定程序?qū)⒏髯孕姓?zhí)法職能委托給屯溪區(qū)人民政府，并協(xié)助屯溪區(qū)人民政府抓好老街保護區(qū)日常保護管理，共同實施本辦法。
黃山市人民政府授權(quán)屯溪區(qū)人民政府負責老街保護區(qū)日常保護管理工作；屯溪區(qū)人民政府設立老街保護管理處（以下簡稱管理處）和老街綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，具體實施老街保護區(qū)的日常保護管理工作以及對老街保護管理進行綜合執(zhí)法。
第四條 老街保護區(qū)的保護分核心保護區(qū)、建設控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)三個層次。其具體范圍是：
（一）核心保護區(qū)——東至老街照壁，西至鎮(zhèn)海橋西頭，老街兩側(cè)傳統(tǒng)店鋪、民居等完整建筑群體或院落所構(gòu)成的范圍；
（二）建設控制區(qū)——東起康樂路、南至濱江中、西路、西到西鎮(zhèn)街、北至華山和西楊梅山山腳；
（三）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)——東起江心洲和新安北路、西至小龍山、北到華山和西楊梅山、南至稽靈山。
第五條 老街保護區(qū)內(nèi)建筑等級分為五類。
（一）一類建筑：完好的歷史建筑；
（二）二類建筑：較完好的歷史建筑；
（三）三類建筑：一般的歷史建筑；
（四）四類建筑：與歷史風貌無沖突的一般建筑物；
（五）五類建筑：與歷史風貌有沖突的一般建筑物。
一、二、三類建筑均屬保護建筑；四、五類建筑為整修和整治建筑。老街保護區(qū)管理范圍和保護建筑由老街管委會公布，明確標志，掛牌保護。
第六條 《屯溪老街保護、整治、更新規(guī)劃》（以下簡稱老街保護規(guī)劃）由黃山市人民政府組織編制，報安徽省人民政府規(guī)劃行政主管部門批準后由屯溪區(qū)人民政府負責實施。
老街保護區(qū)的專項和詳細規(guī)劃由老街管委會組織編制，報黃山市人民政府批準后由屯溪區(qū)人民政府組織實施。
老街保護規(guī)劃應納入城市總體規(guī)劃。
第七條 黃山市人民政府建立老街保護專項資金，通過經(jīng)營文化資源等渠道，籌措用于老街保護區(qū)的危房改造、基礎(chǔ)設施改造和各項管理。
第八條 屯溪區(qū)人民政府定期組織、督促有關(guān)部門對老街保護區(qū)內(nèi)的安全防火、建筑結(jié)構(gòu)安全、基礎(chǔ)設施狀況等進行檢查，并出具書面檢查報告，報老街管委會。
第九條 任何單位和個人，都有保護老街保護區(qū)和遵守本辦法的義務；有權(quán)查詢、知悉老街保護區(qū)的規(guī)劃控制和保護要求；有權(quán)對破壞保護工作的行為進行檢舉和控告。
第十條 對在貫徹執(zhí)行本辦法中做出顯著成績的單位和個人，由老街管委會給予表彰獎勵；成績特別突出的單位和個人，由黃山市人民政府給予表彰獎勵。
第二章 保護規(guī)劃要求
第十一條 老街保護區(qū)的保護規(guī)劃應堅持保護、整治為主，適當更新的原則。對老街傳統(tǒng)商業(yè)建筑、傳統(tǒng)市鎮(zhèn)風貌以及原有的山水環(huán)境加以保護，繼承、維持傳統(tǒng)的布局和格調(diào)。對老街保護區(qū)部分建筑質(zhì)量、環(huán)境狀況和基礎(chǔ)設施不適應當前經(jīng)濟和社會文明進步的進行治理和調(diào)整。
第十二條 老街保護區(qū)保護的主要內(nèi)容：
（一）傳統(tǒng)商業(yè)建筑、民居建筑，石板路面，街巷格局和空間特色；
（二）街、路、水協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)城市風貌；
（三）社會網(wǎng)絡、徽州文化、民俗民風、百年老店、地方特產(chǎn)。
第十三條 核心保護區(qū)的規(guī)劃保護要求：嚴格保護傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)整體布局、建筑風貌、街巷空間、石板路面、傳統(tǒng)商業(yè)和民俗文化，以及構(gòu)成保護區(qū)傳統(tǒng)風貌的各種組成要素。
第十四條 建筑控制區(qū)的規(guī)劃控制要求：嚴格控制建設，限制建筑高度，降低建筑密度，整治不協(xié)調(diào)建筑，改善生活條件和環(huán)境。
第十五條 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的規(guī)劃協(xié)調(diào)要求：保護山水城市的原有風貌，限制高大建筑和巨大構(gòu)筑物的新建；建筑高度、體量、色彩以及環(huán)境尺度、比例應與老街保護區(qū)傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)。
第十六條 老街保護區(qū)內(nèi)各類建筑的保護規(guī)劃要求：
（一）一類建筑：嚴格保存。保持原有形式、使用功能、房屋結(jié)構(gòu)、建筑材料，不得拆改建，可按原樣使用相同材料維護、修理，修舊如初；
（二）二類建筑：保存。保持原有形式、使用功能、房屋結(jié)構(gòu)、建筑材料，按傳統(tǒng)徽派建筑風格維護、修復，對已改動的建筑部分應按變動前的原樣修復；
（三）三類建筑：修繕。按傳統(tǒng)徽派建筑風格翻修，在保留原有格局的基礎(chǔ)上，可以適當改善內(nèi)部生活設施條件；
（四）四類建筑：保留。可按傳統(tǒng)徽派建筑風格進行重建或改建；
（五）五類建筑：整治。可按徽派傳統(tǒng)風貌要求進行重建或改造。
第十七條 一、二類保護建筑以及其他保護設施，由老街管委會建立登記檔案，任何單位和個人不得擅自拆除、改建和移動，不得任意損壞和改變其原來形式、特征和使用功能。三、四、五類建筑和其他設施確需拆除的，應明確拆除的范圍和界線，經(jīng)老街管委會審查同意，領(lǐng)取老街管理處核發(fā)的拆除許可證后，方可拆除。
第十八條 老街管理處應將老街保護區(qū)的保護建筑的具體保護要求書面告知建筑的所有人，明確其應當承擔的保護義務。
第十九條 保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)人或受益人、使用人有責任進行維護，保護建筑物、構(gòu)筑物的原有風貌。老街管委會應當采取獎勵措施，鼓勵產(chǎn)權(quán)人按規(guī)劃進行維護、修繕。
第二十條 對未能進行必要維護、修繕，或者利用后會造成原有風貌破壞的保護建筑，老街管委會有權(quán)按照市場價進行收購，或者責成房屋所有人收回使用權(quán)。
第二十一條 老街保護區(qū)范圍內(nèi)大氣環(huán)境執(zhí)行國家二級標準，水環(huán)境執(zhí)行國家水Ⅲ類標準，環(huán)境噪聲執(zhí)行相應的功能區(qū)劃環(huán)境噪聲標準。
第三章 規(guī)劃建設管理
第二十二條 老街保護區(qū)內(nèi)各項建設必須符合老街保護規(guī)劃要求，必須堅持維護歷史遺存、完善原有功能、改善基礎(chǔ)設施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則，按照規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)，服從管理和監(jiān)察。
第二十三條 在老街保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列建設行為：
（一）對傳統(tǒng)格局和整體風貌構(gòu)成破壞性影響的開發(fā)建設；
（二）損壞和拆毀保護建筑物、構(gòu)筑物和其他設施，或以可能構(gòu)成火災等嚴重隱患等不當方式裝飾和使用保護建筑物、構(gòu)筑物及其他設施；
（三）修建破壞傳統(tǒng)風貌的建筑物、構(gòu)筑物和標牌廣告等其他設施；
（四）建設污染環(huán)境的工業(yè)項目；老街保護區(qū)內(nèi)新建產(chǎn)生煙塵、噪聲、異味、廢水等污染物、以及與老街整體環(huán)境不相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)項目；
（五）其他構(gòu)成破壞性影響的行為。
第二十四條 老街保護區(qū)內(nèi)房屋轉(zhuǎn)讓，改變房屋使用性質(zhì)的，須經(jīng)老街管委會審查同意后，方可辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的過戶手續(xù)。
第二十五條 老街保護區(qū)內(nèi)建筑的維修、改造，其沿街（巷）建筑的立面、屋頂、馬頭墻、地面一律按徽派建筑的傳統(tǒng)手法設計；沿老街建筑高度與街寬的比例為1∶1，層數(shù)為2層，原有3層建筑予以保留，第一層層高3.3米左右，第二層層高2.5米至2.8米；沿巷民居建筑要保持巷道的延續(xù)性，不得隨意開設門窗；建筑材料以磚木為主，需要用現(xiàn)代結(jié)構(gòu)和保護技術(shù)加固的，必須符合傳統(tǒng)的磚木結(jié)構(gòu)做法并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準；建筑改造保持傳統(tǒng)開間、高度，確需調(diào)整須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定批準。
第二十六條 老街保護區(qū)內(nèi)的建筑裝飾、裝修必須保持徽派建筑的色彩，同時符合消防安全規(guī)范要求。沿街（巷）建筑表層的：門、窗為木制，油漆為赭色，玻璃為白色；屋面為小青瓦，墻體白粉馬頭墻；戶欄和店堂招牌、字號應按傳統(tǒng)做法用木質(zhì)材料，臨街廣告、招牌的制作和懸掛須考慮與老街的傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)；踏步和門檻為麻石；工藝上采用徽派的磚雕、木雕、石雕。
第二十七條 老街保護區(qū)管理范圍內(nèi)所有建筑的修繕、翻建、改建，外立面裝飾、室內(nèi)裝潢、裝修須先經(jīng)過老街管理處審查同意，并視情分別征求房管、建設、消防、文化、環(huán)保等部門意見，按規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件做出建筑設計方案，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核同意，完成施工圖設計，領(lǐng)取《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可施工。
第二十八條 老街保護區(qū)管理范圍內(nèi)上、下水，電力、電信、街巷路面等基礎(chǔ)設施改造由屯溪區(qū)政府負責，相關(guān)部門配合制定具體實施方案，報規(guī)劃行政主管部門審查同意，辦理建設工程規(guī)劃許可證后，方可實施。老街核心保護區(qū)內(nèi)新設或改建的各類工程管線線路一律入地敷設。
第二十九條 老街保護區(qū)管理范圍內(nèi)的詳細規(guī)劃和建筑設計必須由具備相應資質(zhì)的設計單位設計；施工必須具備古建施工資質(zhì)的單位承擔。老街保護區(qū)的建設必須進行工程監(jiān)理，確保施工質(zhì)量。
第三十條 老街核心保護區(qū)的建設實行規(guī)劃保證金制度，建設方與施工方須交納一定數(shù)額的保證金，建筑竣工經(jīng)規(guī)劃驗收合格后，退還保證金（具體辦法另行制定）。
第三十一條 市、區(qū)人民政府應有計劃、有步驟地對老街保護核心區(qū)進行維修和整治，改善基礎(chǔ)設施、公共設施和居住環(huán)境。對保護規(guī)劃確定保護的瀕危建筑物、構(gòu)筑物和保護設施，應當及時組織搶修和整治。
第四章 市場、市容管理
第三十二條 老街保護區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營應以旅游購物、宣傳徽州文化為主，鼓勵建設、經(jīng)營、展示徽州地方文化的項目。對能體現(xiàn)當?shù)孛袼孜幕捻椖亢陀刑厥獠拍艿拿耖g藝人，采取優(yōu)惠政策扶持和引進。
第三十三條 凡在老街保護區(qū)內(nèi)經(jīng)營商業(yè)和進行文化活動，必須告知老街管理處，并向有關(guān)部門辦理登記手續(xù)。
第三十四條 老街保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：經(jīng)營石油液化氣、汽油、煙花爆竹等易燃易爆危險品和化肥、農(nóng)藥等污染環(huán)境的商品；設置遮陽棚和現(xiàn)代燈箱廣告、招牌、卷閘門外置；機動車輛通行，非機動車行駛；商店外擺攤設點或陳列商品；在保護區(qū)內(nèi)的房頂上設置非建筑附屬物。
第五章 社會安全管理
第三十五條 老街保護區(qū)社會治安管理堅持：“安全第一，預防為主”和“聯(lián)防聯(lián)治”的方針。
第三十六條 老街保護區(qū)內(nèi)的常住人口和暫住人口由公安派出所負責管理，老街管理處、居民委員會協(xié)助管理。
第三十七條 老街保護區(qū)的核心保護區(qū)和建設控制區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；裝飾裝修必須通過消防審查，完善電氣線路、設置防雷安全設施。
第三十八條 老街保護區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜；各商店和住戶應按“門前三包，門內(nèi)達標”的要求，自覺保持清潔衛(wèi)生。
第六章 法律責任
第三十九條 核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)未取得或者違反《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設，有下列情形之一的，由規(guī)劃行政管理部門責令限期改正。逾期不改的按《城市規(guī)劃法》規(guī)定進行處罰：
（一）對老街保護區(qū)傳統(tǒng)格局和整體風貌構(gòu)成破壞的；
（二）導致傳統(tǒng)風貌破壞的；
（三）損壞保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他保護設施的。
第四十條 在老街保護區(qū)內(nèi)有下列情形之一的由有關(guān)部門依法處罰：
（一）老街保護區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準，擅自改變保護規(guī)劃確定的保護建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的；
（二）違反本辦法第三十五條至三十九條和第四十三條、第四十四條規(guī)定的。
第四十一條 對辱罵、毆打和阻撓老街管理人員或監(jiān)察人員執(zhí)行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十二條 老街管理人員或監(jiān)察人員應依法執(zhí)行公務，玩忽職守或濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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