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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，確保我市文物安全，促進(jìn)“文化大市”建設(shè)，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，特制訂集中整治市區(qū)文物市場(chǎng)實(shí)施方案。
一、集中整治文物市場(chǎng)的重要意義
紹興是國(guó)務(wù)院首批公布的全國(guó)二十四個(gè)歷史文化名城之一，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文保單位9處，省級(jí)文保單位42處，縣（市）級(jí)文保單位202處，館藏文物3.5萬(wàn)件，不僅地上文物眾多，分布范圍廣泛，而且埋藏在地下的古墓葬、古文化遺址、古窯址也十分豐富。這些文物是先人留給我們的寶貴財(cái)富，是紹興幾千年歷史文化的見證，保護(hù)好這些文物是時(shí)代賦予我們的責(zé)任，也是群眾對(duì)我們的期望。近年來(lái)，我市的文物保護(hù)工作取得了較大的成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些不法分子為了牟取暴利，大肆盜掘古文化遺址、古墓葬和古窯址，一些建設(shè)單位在建設(shè)過程中也存在著發(fā)現(xiàn)文物隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分出土文物流入文物販子手中，并進(jìn)行暗中交易或非法倒賣，給我市的文物安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。為打擊盜掘，倒賣文物犯罪活動(dòng)，確保我市文物安全，開展文物市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，具有十分重要的意義。
二、范圍和目標(biāo)
這次文物市場(chǎng)整治的范圍和重點(diǎn)是：對(duì)越城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)盜掘倒賣文物等活動(dòng)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)是發(fā)案率高、盜掘倒賣活動(dòng)猖獗的古墓葬區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。
這次集中整治活動(dòng)的目標(biāo)是：規(guī)范市區(qū)文物市場(chǎng)流通秩序，查處違法犯罪活動(dòng)，遏制盜掘 、盜挖和倒賣文物等不法行為的蔓延。同時(shí)，加大文物保護(hù)法宣傳力度，進(jìn)一步增加市民文物保護(hù)意識(shí)，落實(shí)古墓保護(hù)責(zé)任制，積極探索建立和完善打擊盜掘倒賣文物的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
三、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（7月上旬至7月中旬）：由市政府牽頭，召集文物、公安、工商、海關(guān)、建設(shè)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員協(xié)調(diào)會(huì)議，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市文物局、公安局、工商局等部門聯(lián)合發(fā)布《嚴(yán)厲打擊盜掘、倒賣文物違法犯罪活動(dòng)的通告》，建立市有關(guān)部門和越城區(qū)、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鏡湖新區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任和分工，確保工作順利進(jìn)行。
（二）集中宣傳階段（7月中旬至8月上旬）：在各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和古墓葬比較集中的自然村，張貼文物宣傳資料和《通告》，通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，接受市民的文物法律法規(guī)咨詢和舉報(bào)，營(yíng)造集中整治的強(qiáng)大輿論氛圍。在古墓葬分布較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集文保員會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)古墓保護(hù)責(zé)任制。
（三）執(zhí)法整治階段（8月上旬至9月上旬）：由文物、公安、工商等部門聯(lián)合對(duì)古玩交易等場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以整治和規(guī)范，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法懲處。特別是公安部門對(duì)古墓被盜比較嚴(yán)重的地方要根據(jù)線索開展摸排、調(diào)查和布控，爭(zhēng)取破獲一批盜掘、倒賣文物的犯罪案件。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各部門要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，把專項(xiàng)整治作為近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)行專題研究和部署。要按照“分工負(fù)責(zé)、歸口管理、集中打擊”的原則，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力確保整治工作取得明顯成效。
（二）突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)古文化遺址、古墓葬和古窯址分布較為密集的區(qū)域要落實(shí)人員重點(diǎn)防范布控，切實(shí)加強(qiáng)管理。越城區(qū)、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)要把文物保護(hù)工作納入鎮(zhèn)、街、村干部的考核內(nèi)容。對(duì)知情不報(bào)、放任不管、打擊不力的要通報(bào)批評(píng)和追究責(zé)任，進(jìn)一步提高各級(jí)干部文物保護(hù)意識(shí)和工作積極性。
（三）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，加大宣傳引導(dǎo)力度，通過各種途徑，廣泛深入地宣傳文物保護(hù)法，特別是各新聞媒體要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)宣傳職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)市民文物保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成打擊盜掘、倒賣文物犯罪活動(dòng)的共識(shí)和合力。
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