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為了認真貫徹落實《國務院關于進一步整頓和規范文化市場秩序的通知》、國家文物局《關于整頓和規范文物市場秩序的通知》、陜西省政府辦公廳《轉發省文物局關于整頓和規范文物市場秩序工作方案的通知》及11月6日省政府召開的全省整頓和規范文物市場秩序電視電話會議精神，做好整頓和規范我市文物市場秩序工作，現結合我市實際，提出工作方案如下：
一、指導思想
以江澤民“三個代表”重要思想為指導，通過依法對文物市場秩序進行整頓和規范，保護合法經營，打擊非法經營，堅決遏制走私、盜竊和盜掘文物的犯罪活動，建立社會主義市場經濟中良好的文物市場營運機制，保障全市文物事業健康有序地發展。
二、工作重點及目標
（一）整頓和規范我市文物監管品市場。各級文物行政管理部門要會同當地工商行政管理部門、公安機關對未經市政府審批，擅自開設的非法文物監管品市場和文物黑市交易場所，堅決予以取締。對已經批準的文物監管品市場中雖持有合法證照但進行文物非法交易或違規經營者，各有關工作部門要根據情況在各自職責范圍內依法對其進行處理，對構成犯罪的要依法追究刑事責任。對已經設立的文物監管品市場進行一次全面清查，從而建立起合法、健康、有序的文物監管品市場營運機制。
（二）整頓和規范文物購銷單位的經營活動。市、區文物行政管理部門要責成督促本地轄區內有經營資格的文物購銷單位進行自查自糾，切實按照有關法規整頓和規范文物購銷經營活動。凡經文物行政管理部門批準成立的文物經營單位銷售文物時，應真實提供文物的名稱、年代，并明碼標價，不許以假亂真。文物銷售經營單位如設立代銷點，需經文物行政管理部門審核批準方可開展經營活動。凡違反上述規定的，由文物行政管理部門會同工商行政管理部門依法查處。
（三）加強管理文物復仿制品的生產和銷售工作。對無證生產和經營者，堅決予以取締；對產品質量、生產工藝粗制濫造者，有關部門視其情況將取消其生產資格；對已進入流通領域而未作標識的文物復仿制品進行清理。今后凡上市的文物復仿制品必須制作標識。
（四）堅決打擊盜竊、走私文物和盜掘古墓葬的犯罪活動。在這次專項整頓治理中，文物、公安、海關等部門要緊密協作，相互配合，嚴厲打擊走私、盜竊文物和盜掘古墓葬等文物犯罪活動，對犯罪分子要嚴懲不貸。文物部門要加強田野文物和館藏文物的管理，確保文物安全。
三、組織機構
為了加強對整頓和規范我市文物市場秩序工作的領導，成立西安市整頓和規范文物市場秩序領導小組。
組 長：喬 征 西安市副市長
副組長：王文華 市人民政府副秘書長
李天順 市文物園林局局長
領導小組下設辦公室，負責整頓期間的日常工作，地點設在市文物園林局。
辦公室主任：李天順（兼）
辦公室副主任：吳金彪 市公安局副局長
任軍號 市工商局副局長
辦公室電話：7426308 7410982
7536513（傳真）
辦公室下設：
（一）文物監管品市場工作組
牽頭單位：市文物局
成員單位：市公安局、市工商局、西安海關、新城區、碑林區、蓮湖區、臨潼區。
（二）文物復仿制品市場工作組
牽頭單位：市文物局
成員單位：市工商局、市旅游局、新城區、碑林區、蓮湖區、臨潼區。
（三）文物安全檢查組
牽頭單位：市公安局
成員單位：市文物局、市民宗委、西安海關。
各組工作人員由成員單位選派素質高、業務能力強的同志參加。
四、工作步驟和時間安排
（一）第一階段：11月6日-11月20日，宣傳動員、建立機構、制定方案、培訓人員。
1.結合我市實際制定《關于整頓和規范西安市文物市場秩序的實施方案》；市政府召開全市整頓和規范文物市場工作會議，動員和部署我市文物市場整頓和規范工作。各有關部門和區、縣要對本系統、本地區的整頓規范工作進行安排，貫徹落實國務院、省、市政府會議精神。
2.市文物局、市公安局、市工商局聯合發布《關于整頓和規范西安市文物市場秩序的通告》。
3.由市文物局培訓參加文物市場整頓的工作人員，學習和掌握文物市場管理的有關文件和法律法規。
（二）第二階段：11月20日-12月中旬，全面清查治理整頓階段。
1.文物監管品市場工作組，負責清查和整頓西安市文物監管品交易市場和擅自開設的文物監管品市場以及黑市交易場所。對違法交易和超限經營者，依法處理；對無證照經營者，堅決取締。
2.文物復仿制品市場工作組，負責檢查西安市區和臨潼區復仿制品的生產和銷售工作。對產品質量、生產工藝粗制濫造者，取消其生產資格；對已進入流通領域而未作標識的文物復制品進行清理。
3.文物安全檢查組，負責加大力度打擊走私盜竊文物、盜掘古墓的犯罪活動，對構成犯罪的要依法嚴懲。組織對全市文物管理單位進行安全檢查。
各工作組要認真負責，相互配合，把這次專項整頓文物市場的工作抓出實效。
（三）第三階段：12月中旬-12月30日，規范、驗收、總結階段。
各工作組應做好整頓和規范文物市場驗收和總結工作。文物市場經過清理整頓，要逐步規范。文物、公安、工商通力合作，嚴格審批制度，建立健全管理機構，使我市文物市場管理工作依法、健康、有序地不斷向前發展。
五、幾點要求
（一）各級文物行政管理部門、公安機關、工商行政等管理部門要充分認識文物市場整頓和規范工作的重要意義，將這項工作做為今年第四季度的重點任務來抓，要按照市政府統一部署，認真負起責任，通力協作，各司其職，各負其責，以整頓為手段，以規范為目的，實施整頓和規范文物市場的工作。接此通知后，各區縣文物管理部門在市整頓辦統一安排部署下，結合本地區文物市場的實際問題，迅速制定出切實可行的治理整頓方案，盡快著手布置開展工作。
（二）將本次整頓和規范文物市場的工作與每年一次的文物法宣傳活動結合起來，使整頓規范文物市場的過程同時成為文物法規普及宣傳和教育的過程。今年11月文物法宣傳的主題確定為：“打擊文物犯罪，整頓規范市場，促進事業發展”。各區縣、各有關單位要認真安排組織好宣傳活動。
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