“如今的大眾旅游，人們早已不滿足于看景點、住賓館。”12日，中國國家旅游局局長李金早在兩會“部長通道”上表示，中國將推進建立適合全域旅游時代與格局的管理體制，以適應中國旅游新時代的需求。

　　今年政府工作報告提出要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。”李金早說，全域旅游在中國已經成為一項國策。

　　他解釋說，全域領域，是相對于景點旅游、景區旅游而言的。過去，中國主要進行的是景點旅游和景區旅游的建設，但現在景點、景區旅游已經不適應新形勢的需求。據統計，中國當前旅游結構中，非景點旅游的游客量占到近80%，許多人的住宿選擇也由賓館轉向民宿。“因此，我們要從景點旅游模式，轉變到全域旅游模式上。”

　　為應對這種轉變，李金早表示，中國必須進行體制改革，要有適合全域旅游時代與格局的管理體制，要從過去的單一管理體制過渡到綜合管理體制。中國已經有21個省成立旅游發展委員會，同時要建立適合全域旅游時代特點的現代旅游治理機制。

　　具體來說，這一管理體制機制可總結為“1+3”：

　　其中，“1”指旅游發展委員會；“3”指旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，其各自職責分別在于維護景點及周邊治安，調解和處理旅游紛爭，規范相關經營及懲處欺行霸市。

　　此外，李金早還稱將大力發展鄉村旅游和扶貧旅游。

　　“在中國的扶貧任務中，旅游行業將承擔17%的任務。”李金早指出，貴州、廣西、云南等地區通過旅游脫貧的比重甚至遠超17%。“交通條件不便客觀上保護了一批山水景觀，保護性開發，它們最有條件。”