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各市、州人民政府，省級各部門：
我省歷史悠久，文化底蘊深厚，文物資源十分豐富，是歷史文物大省。進一步加快發展我省文物博物館事業，有效保護和合理利用好文物資源，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是建設西部文化強省的重要內容，是不斷豐富人民群眾精神文化生活的重要保證。現就進一步加快我省文物博物館事業發展提出如下意見。
一、認真宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護法》，切實落實“五納入”切實抓好《中華人民共和國文物保護法》的宣傳貫徹和落實工作，將其納入普法教育計劃之中，采取各種措施，使各級各部門和廣大干部群眾知法、懂法、守法，在全社會樹立起保護文物人人有責的觀念。
按照《中華人民共和國文物保護法》和《國務院關于加強和改善文物工作的通知》（國發〔1997〕13號）的要求，采取切實有力措施，落實“五納入”要求，即將文物保護事業納入當地國民經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。省級財政2003年較大幅度增加了文物保護專項經費，今后將隨著財政收入增長增加對文物保護的投入。各市（州）、縣（市、區）政府要結合當地財力安排文物保護專項經費，將其納入本級財政預算，并隨當地財政收入增長而增加。從2003年起，“五納入”沒有落實的地方，將不安排省級文物保護專項經費，并取消其全國重點文物保護單位項目資金的申報資格。國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，應嚴格遵循《中華人民共和國文物保護法》的有關規定，專門用于文物保護，任何單位或個人不得侵占、挪用。
二、健全文物管理機制，加強文博隊伍建設
文博工作是一項政策性、業務性很強的工作，健全機構，穩定隊伍，增強素質，直接關系文博事業的興衰成敗。各級政府要依據《中華人民共和國文物保護法》，認真落實文物管理機構和充實必要的工作人員，市（州）、縣（市、區）文物管理工作要做到有編制、有人員、有經費。
各級政府和有關部門應切實幫助文物部門和文博工作人員解決工作和生活中存在的實際問題，為文博工作隊伍穩定和整體素質提高，提供良好環境和必要條件。要努力探索一套適合文博事業發展規律的人才培養制度，多形式、多層次、多渠道解決人才短缺問題。對一些特殊的文物保護技術、文物修復傳統技藝、文物鑒定、古建筑和石刻修復等，要堅持“館校結合”、“師承制”等多種方式，解決后繼乏人的問題。要注重培養和引進各類急需人才，特別是既懂行業管理、經營管理，又懂專業知識的復合型人才。省文物行政部門要建立全省文博專家信息庫，協助審查重大工程項目方案和規劃、工程、陳列、安全防護及考古發掘方案。
對少數民族地區、偏遠地區的人才培養要實行傾斜政策，不斷優化專業隊伍的分布和年齡、知識結構，提高全省文物工作的保護和管理水平。積極探索適應我省文博事業發展的管理體制和競爭機制，充分發揮各級文物行政部門和各基層文博單位的主觀能動性。大力支持、鼓勵志愿者參與文物保護事業。
三、正確處理文物保護與經濟建設的關系
在全省經濟社會發展尤其是旅游業發展中，我省文物資源發揮著不可替代的重要作用。各級政府和有關部門要堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，按照既有利于文物保護，又有利于經濟建設和提高人民群眾生活水平的原則，妥善處理好文物保護與經濟建設的關系，把文物的有效保護和合理利用納入當地國民經濟和社會發展計劃。
一要正確處理文物保護與基本建設的關系。文物行政部門要牢固樹立為經濟建設服務的意識，考古調查、勘探、發掘工作應堅持以配合基本建設為主，要依據《中華人民共和國文物保護法》發揮提前介入的職能。進行大、中型基本建設工程，建設單位應當事先報請省級文物行政部門組織從事考古發掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。凡因進行基本建設和生產建設需要的考古調查、勘探、發掘，所需費用由建設單位列入建設工程預算。建設單位在工程預算批準后，應主動配合文物行政部門做好前期的考古調查、勘探、發掘工作。建設部門在辦理施工許可證前，要征求文物行政部門意見。
二要正確處理文物保護與城市建設的關系。各級政府在編制和調整城鄉規劃、舊城改造、房地產開發、交通道路建設中，要加強對文物古跡、文化遺址、古墓葬區等文物單位以及歷史文化名城標志性建筑及其周邊環境和傳統街區的保護。各級城鄉規劃部門要會同文物行政部門制定歷史文化名城、名鎮保護規劃和歷史文化街區、地下文物埋葬密集區和各級文物保護單位的保護范圍及建設控制地帶，并將其作為城鄉總體規劃和詳細規劃的強制性內容。涉及不可移動文物的各類城鄉建設項目的立項審批，要征求文物行政部門的意見。
三要正確處理文物保護與旅游發展的關系。文物是旅游業的重要載體，旅游是發揮文物功能的重要渠道。合理利用好文物資源將為發展我省旅游支柱產業發揮重要作用。旅游發展要嚴格遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，其活動不得對文物造成損害。文物部門要有精品意識，集中力量打造三星堆遺址、金沙遺址等一批精品，為我省旅游業的可持續發展發揮重要作用。
四、加強管理，切實保證文物安全
各級政府和有關部門要在有效保護、加強管理的前提下，合理利用文物資源，充分發揮文物的社會教育、歷史借鑒和科學研究功能，實現社會效益和經濟效益的協調統一。要嚴厲查處因單純追求經濟利益而破壞文物的做法，不得以轉讓、抵押、承包、出租等方式將文物保護單位交由企業經營，不得擅自改變文物保護單位的管理體制。凡在文物保護單位保護范圍內的維修和建設項目必須依照《中華人民共和國文物保護法》的規定履行相應的報批手續。
必須加強對瀕臨毀壞的重要文物古跡和館藏文物的搶救維修和修復。要統籌規劃、講求實效，抓好全省的文物搶救工程，重點支持亟需搶救且有利于打造文物旅游景區的文物保護單位和項目。
加快推進完成文物保護單位“有專門機構或專人管理、有必要的保護范圍、有標志說明、有記錄檔案”的“四有”工作，到2004年底完成全省省級以上文物保護單位的“四有”工作。
各級政府和有關部門要高度重視世界遺產的申報和保護、管理工作，有關市、州政府要深入調查研究，了解遺產資源保護情況，制定相應的有效保護措施。
加強文物的對外交流工作。充分利用我省文物資源優勢，積極開展對外文物交流與合作，廣泛爭取國際組織、友好國家和海外華人、港澳臺同胞對我省文博事業的了解和支持，以文物為媒介，讓世界了解四川，讓四川走向世界。
各級政府特別是文物行政部門要高度重視文物安全工作，加大投入力度，加強安全防范基礎設施建設，采取技防與人防相結合，層層建章立制。
各級文物行政部門是文物行政執法的主體，公安、工商、海關、文物等部門要加強協作，密切配合，形成合力，嚴厲打擊破壞、盜竊和走私文物的違法犯罪活動。公安機關應在重要的文物保護單位、文物收藏單位以及文物犯罪活動多發地區加強防范，必要時可設立專門的公安派出機構。文物行政部門要加強對文物市場的管理，規范文物拍賣活動。
五、加快建立具有四川地方特色的博物館體系
博物館是實現文物合理利用的重要場所。要加快推進“四川博物館”建設，把“四川博物館”建成具有鮮明特色和獨特風格的國家級大型博物館。各地和有關部門要積極支持具有地方特色、專業特色的博物館建設，力爭在我省形成以“四川博物館”為龍頭，市、州博物館為主體，其他形式博物館為補充的多層次、多門類的博物館體系。各地要采取切實措施改善博物館、紀念館的文物保管條件，提高陳列展覽水平，增加各級各類博物館、紀念館的安全防范能力。充分發揮博物館、紀念館的宣傳教育作用，使之成為社會主義精神文明建設的重要陣地，成為青少年愛國主義教育基地和科學研究基地。
六、切實加強革命文物和少數民族文物工作
切實加強對革命文物特別是紅軍文物以及少數民族文物工作的領導和統籌規劃。從2003年起，在文化事業發展費中安排一定經費，重點用于紅軍文物和少數民族文物的調查、征集和搶救保護工作。
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