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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市文化市場管理，維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，繁榮和發(fā)展我市文化市場，根據(jù)《遼寧省文化市場管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。
第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事下列文化經(jīng)營活動，均須遵守本細(xì)則：
?。ㄒ唬┪乃嚤硌輬F(tuán)體、演出場所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及個體演員從事的演出活動，以營利為目的的時裝表演、模特表演活動，營業(yè)性組臺演出以及民間藝人演出活動；
?。ǘ┮粝裰破罚ㄤ浵駧А浺魩А⒊?、激光視盤、激光唱盤）的批發(fā)、零售、出租、營業(yè)性放映活動，洗浴、桑拿等社會服務(wù)場所的錄像放映活動；
?。ㄈ┪鑿d、夜總會、歌廳、音樂茶（餐）座、“卡拉OK”廳（含餐飲、洗浴服務(wù)場所內(nèi)設(shè)的KTV包房、“卡拉OK”大廳和“卡拉OK”休息室）、電子游戲廳、綜合性游樂場（宮）及其他文化娛樂項目的經(jīng)營活動；
（四）臺球廳、保齡球場、滑冰場、戲水（游泳）場、釣魚宮及其他新興休閑型文化娛樂項目的經(jīng)營活動；
?。ㄎ澹┟佬g(shù)品（書法、繪畫、攝影作品、錦旗、匾額、塑像、刻品）的收購、拍賣、展銷及其他形式的經(jīng)營活動，畫店、畫廊及書畫裱褙等經(jīng)營服務(wù)活動；
?。┮婪ㄔ试S進(jìn)入市場的文物經(jīng)營活動；
?。ㄆ撸┙?jīng)營性文化藝術(shù)培訓(xùn)、禮儀慶典承辦法動；
?。ò耍╇娪鞍l(fā)行和經(jīng)營放映活動；
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他屬于文化行政管理部門管理的文化經(jīng)營活動。
第三條 文化市場管理，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的原則，實行開放搞活經(jīng)濟(jì)、扶持引導(dǎo)、面向群眾、供求兩益的方針。
第二章 管理
第四條 對文化市場實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
第五條 市、市（縣）區(qū)文化行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)文化市場的主管部門，負(fù)責(zé)本細(xì)則的貫徹實施。公安、工商、衛(wèi)生等行政管理部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)配合文化部門做好文化市場管理工作。
第六條 各行政管理部門的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┪幕姓块T的職責(zé)；
1、宣傳、貫徹有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)；
2、建立、健全文化市場管理的制度和規(guī)范；
3、審批、核發(fā)《文化經(jīng)營許可證》；
4、培訓(xùn)文化市場經(jīng)營人員和管理人員；
5、監(jiān)督、稽查文化經(jīng)營活動，查處違法經(jīng)營行為；
6、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)管理其他應(yīng)由文化行政部門管理的事項。
（二）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)：負(fù)責(zé)文化市場經(jīng)營場所治安、消防的監(jiān)督管理，依法查處違反治安管理規(guī)定和消防管理規(guī)定的行為，辦理《消防安全許可證》和《安全許可證》。
（三）工商行政管理部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)對從事文化經(jīng)營活動的單位和個人依法登記注冊，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，依法查處違反工商管理規(guī)定的行為。
?。ㄋ模┬l(wèi)生、環(huán)保、新聞出版、廣播電視等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助文化行政部門做好文化市場管理工作。
第七條 凡站前區(qū)、西市區(qū)范圍內(nèi)的事業(yè)單位、三資企業(yè)、部隊（武警）、外市駐營機(jī)構(gòu)、外市來營單位、群眾團(tuán)體興辦的文化經(jīng)營場所，以及個人投資規(guī)模較大或特殊經(jīng)營項目的經(jīng)營場所，由市級文化行政部門負(fù)責(zé)管理，其余文化經(jīng)營場所依法授權(quán)區(qū)文化行政部門管理。
其他市（縣）、區(qū)域內(nèi)中直、省直單位開辦的文化經(jīng)營場所，由市級文化行政部門負(fù)責(zé)管理或授權(quán)市（縣）、區(qū)文化行政部門管理。
第八條 各級文化行政部門應(yīng)加強(qiáng)文化市場管理、稽查隊伍建設(shè)，提高文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)，做好文化市場的管理、稽查工作。
第九條 文化市場管理、稽查人員須遵守如下規(guī)定：
（一）忠于職守，不徇私情，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行公務(wù)；
（二）不得利用職權(quán)和工作便利向經(jīng)營者索取或變相索取財物；
?。ㄈ┎坏酶缮娼?jīng)營者的合法經(jīng)營活動；
?。ㄋ模┎坏瞄_辦文化市場經(jīng)營場所或參與文化市場經(jīng)營活動。
第十條 上級文化行政部門有權(quán)對下級文化行政部門的管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十一條 對在文化市場建設(shè)和管理工作中取得顯著成績的單位和個人及檢舉揭發(fā)違法經(jīng)營活動的有功人員，將由縣級以上人民政府或文化行政部門給予表彰或獎勵。
第十二條 文化行政部門收繳的文化市場管理費屬預(yù)算外資金，必須上繳同級財政預(yù)算外資金專戶。執(zhí)法人員實施處罰時，須使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。
第十三條 文化市場經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第三章 申辦和審批
第十四條 從事文化市場經(jīng)營活動，必須符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并按規(guī)定的審批程序，領(lǐng)取有關(guān)證、照后，方可營業(yè)。
第十五條 文化行政部門須按下列規(guī)定對文化市場經(jīng)營場所進(jìn)行審批：
?。ㄒ唬┨厥馕幕?jīng)營項目（電子游戲、錄像放映、音像制品批發(fā)）由省文化行政部門審批；
?。ǘ┲兄?、省直單位開辦的文化經(jīng)營場所由省文化行政部門審批；
?。ㄈ┱厩?、西市區(qū)范圍內(nèi)開辦的文化經(jīng)營場所，除按規(guī)定由省文化行政部門負(fù)責(zé)審批的外，由市文化行政部門審批；
?。ㄋ模┏墒?、市文化行政部門負(fù)責(zé)審批的外，其他的文化經(jīng)營場所授權(quán)其所在地的市（縣）、區(qū)文化行政部門審批。
第十六條 申辦文化經(jīng)營場所須出具下列證明文件：
?。ㄒ唬╅_辦營業(yè)性文化經(jīng)營場所的申請報告；
（二）上級主管部門或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的批準(zhǔn)證件；
?。ㄈ┮粝窠?jīng)營場所進(jìn)貨渠道合法的證明材料；
?。ㄋ模﹫鏊?fù)責(zé)人的身份證明；
（五）設(shè)施、設(shè)備資料；
（六）經(jīng)營場所房屋使用證明；
（七）申辦單位資金來源合法證明材料；
?。ò耍┕芾頇C(jī)構(gòu)及人員配備資料；
?。ň牛┙?jīng)營管理制度。
第十七條 開辦文化經(jīng)營項目須按下列程序申請、辦理：
（一）開辦前，須向文化行政部門提出立項申請，經(jīng)文化行政部門按各類場所的經(jīng)營規(guī)范審核驗收合格后，發(fā)放《文化經(jīng)營許可證》；
（二）持《文化經(jīng)營許可證》向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《安全許可證》；
（三）法律、法規(guī)對文化市場經(jīng)營場所的消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有明確要求的，按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；
（四）持《文化經(jīng)營許可證》、《安全許可證》及有關(guān)手續(xù)到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
第十八條 文化行政部門必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，按照“控制總量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”的方針，結(jié)合本地文化市場的實際情況審批文化市場經(jīng)營項目。經(jīng)營者在提出立項申請后，文化行政部門須在受理之日起7日內(nèi)做出是否審批決定；予以審批的項目，須在受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。
第十九條 文化市場經(jīng)營者變更法定代表人、負(fù)責(zé)人或經(jīng)營項目、經(jīng)營地點，必須到原審批機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)，更換許可證；文化市場經(jīng)營者歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)時，必須到原審批機(jī)關(guān)備案，交回許可證。
文化市場經(jīng)營場所改建、擴(kuò)建、合并或者分立時，其經(jīng)營者必須事前到原審批機(jī)關(guān)申請辦理審批手續(xù)，重新領(lǐng)取許可證。
第二十條 文化市場經(jīng)營者必須按照文化行政部門的規(guī)定，接受文化市場經(jīng)營資格的年度審核。許可證有效期終止時要及時到原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)。
第四章 經(jīng)營
第二十一條 各類文化市場經(jīng)營場所的經(jīng)營者必須接受文化行政部門開展的各類培訓(xùn)。
第二十二條 經(jīng)營舞廳、夜總會必須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┪璩?zé)艄庹斩炔坏玫陀?勒克司，包廂內(nèi)須設(shè)長明燈，照度不得低于3勒克司；
?。ǘ┎坏迷O(shè)置封閉、半封閉包廂和情侶座席，包廂要設(shè)透明門窗，不掛遮蔽簾，座席靠背不得高于110CM，側(cè)面不得高于80CM；
（三）不得搞色情或變相色情的服務(wù)活動；
?。ㄋ模┎粦覓旄裾{(diào)低下、色情、淫穢的壁畫和圖片；
?。ㄎ澹┎惶袀L(fēng)化的舞種和舞姿；
（六）不接納無《演出許可證》的演出活動，演出節(jié)目要經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；
?。ㄆ撸┌踩T醒目、暢通，有應(yīng)急照明，消防設(shè)施齊全。
第二十三條 經(jīng)營電子游戲廳須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┦袇^(qū)內(nèi)電子游戲廳面積須達(dá)100平方米以上、機(jī)器50臺以上，市（縣）、區(qū)內(nèi)的電子游戲廳面積須達(dá)60平方米以上、機(jī)器30臺以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的電子游戲廳面積須達(dá)20平方米以上、機(jī)器10臺以上；
?。ǘ┎唤蛹{中、小學(xué)生及其他未成年人；
（三）不經(jīng)營有色情內(nèi)容或不健康的電子游戲活動。
第二十四條 經(jīng)營卡拉OK、餐飲卡拉OK服務(wù)業(yè)務(wù)遵守下列規(guī)定：
（一）服從文化行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理；
?。ǘ┌鼛型该鏖T窗，不設(shè)置反鎖，照明開關(guān)不設(shè)在包廂內(nèi)，不懸掛、張貼格調(diào)低下、色情、淫穢的壁畫和圖片等；
?。ㄈ┎粶?zhǔn)播放盜版音像制品；
?。ㄋ模┰O(shè)在居民區(qū)的此類場所，在經(jīng)營時，音響音量白天不得超過55分貝，夜間不得超過45分貝，隔音設(shè)施良好；
?。ㄎ澹┎灰陨榛蜃兿嗌榕愦袕祁櫩?，不準(zhǔn)留宿外來人員；
?。┎怀鍪劬凭砍^38度的飲品；
?。ㄆ撸┰O(shè)施符合防火安全和衛(wèi)生要求。
第二十五條 從事音像制品放映須遵守下列規(guī)定：
（一）放映人員必須經(jīng)過省統(tǒng)一培訓(xùn)，取得放映資格；
（二）放映場所面積達(dá)30平方米以上，放映設(shè)備良好；
?。ㄈ┎粶?zhǔn)播放內(nèi)容反動、色情、淫穢及其他的盜版音像制品；
?。ㄋ模膶ｉT的供片單位購買或租用有放映權(quán)的錄像項目放映；
?。ㄎ澹┎粶?zhǔn)放映激光音像制品；
?。┎徊シ偶彝Ｓ?、內(nèi)部專用的音像制品；
（七）不做虛假廣告，不用艷情片招攬顧客；
?。ò耍﹫鏊L(fēng)良好，符合消防要求。
第二十六條 經(jīng)營音像制品出租、零售須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)經(jīng)營內(nèi)容反動、色情、淫穢的音像制品；
?。ǘ┎粶?zhǔn)經(jīng)營盜版音像制品；
?。ㄈ┎粶?zhǔn)對外設(shè)置音響，不得干擾他人正常工作和生活。
第二十七條 電影放映場所經(jīng)營須遵守下列規(guī)定：
（一）必須具有放映許可證；
?。ǘ┲辉S放映國家電影局審查通過的具有《上映許可證》的影片；
（三）不準(zhǔn)從部隊（武警）租片放映；
（四）部隊（武警）發(fā)行的影片，不準(zhǔn)對外公開售票放映或出租；
（五）16MM電影應(yīng)面向農(nóng)村，不得在市（縣）、區(qū)政府所在地放映；
（六）禁止在城市露天進(jìn)行經(jīng)營性放映活動。
第二十八條 演出場所經(jīng)營須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)為無《演出許可證》的演出團(tuán)體或個人提供演出場所；
（二）演出內(nèi)容要報文化行政部門審批；
（三）營業(yè)性演出廣告要報該演出活動審批中門核準(zhǔn)，廣告內(nèi)容要真實、合法、不得誤導(dǎo)、欺騙群眾；
?。ㄋ模┱加霉珗@、廣場、街道、賓館、飯店、體育場（館）或其他非營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出活動的，須報經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上文化行政部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門批準(zhǔn)；
（五）營業(yè)性演出被批準(zhǔn)后，臨時變更主辦或承辦單位、文藝演出團(tuán)體或主要演員、演出時間、地點、場次、主要節(jié)目內(nèi)容的，應(yīng)另行審批。
第二十九條 美術(shù)品經(jīng)營須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┓挠嘘P(guān)部門的監(jiān)督、管理，證照齊全；
?。ǘ┎辉S經(jīng)營色情、淫穢等有害于社會主義精神文明的美術(shù)品；
（三）經(jīng)營的美術(shù)品須明碼標(biāo)價；
?。ㄋ模┙?jīng)營名家書法、繪畫等美術(shù)品須標(biāo)有國家或省級書畫鑒定委員會的印章。
第三十條 經(jīng)營臺球娛樂場所須遵守下列規(guī)定：
（一）服從管理，證照齊全；
?。ǘ┎宦短旖?jīng)營，不擾民；
（三）不接納利用臺球進(jìn)行的賭博活動。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 對無證從事文化經(jīng)營活動的，予以取締，沒收經(jīng)營工具和違法所得，并視情節(jié)輕重處以1000元至3萬元罰款。
第三十二條 對未取得《放映許可證》從事電影經(jīng)營的，沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重處以2000元到5000元罰款。
第三十三條 對放映未取得《上映許可證》影片的，沒收電影拷貝及非法所得，并處以非法收入1至5倍罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止整頓或吊銷經(jīng)營許可證。構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十四條 對擅自設(shè)立營業(yè)性演出單位的，予以取締，沒收非法所得，并處違法所得3至5倍罰款；沒有違法所得的，可處5000元以下的罰款。
第三十五條 文化市場經(jīng)營者違反本細(xì)則有下列行為之一的，給予警告或處以1000元至1萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可暫扣《文化經(jīng)營許可證》：
（一）超出審批的項目開展經(jīng)營活動的；
?。ǘ┪磪⒓佑嘘P(guān)部門依法組織的培訓(xùn)的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定接受文化市場經(jīng)營資格年度審核的；
?。ㄋ模└栉鑺蕵穲鏊?、電子游戲場所容留中、小學(xué)生及其他未成年人的；
?。ㄎ澹┳兏ǘù砣嘶蜇?fù)責(zé)人、經(jīng)營項目或經(jīng)營地址、擴(kuò)建、合并或成立文化經(jīng)營場所，事前未到原審批機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)更換許可證的；
（六）燈光、音響及其他經(jīng)營設(shè)施不符合國家規(guī)定的；
?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定繳納文化市場管理費的。
對噪聲擾民、污染環(huán)境和妨礙交通的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰。
第三十六條 發(fā)生在文化市場中的賭博和色情陪待活動，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十七條 本細(xì)則規(guī)定的處罰由縣級以上文化行政部門或其委托的文化稽查機(jī)構(gòu)實施。處罰時，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定實施。
第三十八條 文化市場管理人員違反本細(xì)則第九條規(guī)定的，由所在單位上級機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本細(xì)則由市文化局負(fù)責(zé)解釋。
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