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第一章 總則
第一條 為進一步加強我市文化市場管理，繁榮和發(fā)展我市文化市場，促進我市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市文化市場實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事下列文化經(jīng)營活動均適用本規(guī)定：
（一）各種營業(yè)性演出及與其相類似的演出活動；
（二）營業(yè)性舞會、夜總會、卡拉OK餐廳、音樂茶（餐）座、卡拉OK歌廳（練歌房）、書曲茶社、臺球、保齡球、電子游戲、音樂溜冰場等娛樂場所和與其相類似的文化娛樂經(jīng)營活動；
（三）錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映及各種場所附屬放映活動；
（四）電影發(fā)行放映；
（五）各種圖書、圖片、報紙、期刊、掛歷發(fā)行、批發(fā)、零售；字畫裱貼經(jīng)營；書法繪畫攝影等藝術(shù)品展銷；公共場所內(nèi)的壁畫裝飾；
（六）各種有償?shù)奈幕囆g(shù)培訓(xùn)；
（七）文藝演出經(jīng)紀活動；
（八）國家規(guī)定的文物監(jiān)管品的展銷經(jīng)營活動；
（九）文化經(jīng)營廣告、復(fù)印、文印、攝像、錄像、錄音的制做和經(jīng)營；
（十）其他有償文化經(jīng)營活動。
第三條 文化市場經(jīng)營活動必須堅持四項基本原則，堅持為人民服務(wù)、為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)和百花齊放、百家爭鳴的方針；堅持把社會效益放在首位，力求實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。
第四條 文化市場管理，應(yīng)堅持開放搞活、扶持疏導(dǎo)、面向群眾、供求兩益、管而不死、活而不亂的方針。
第二章 管理部門
第五條 各級文化行政管理部門是文化市場的主管部門，在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)的文化市場日常管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生等部門，應(yīng)按各自的職責(zé)密切配合文化市場管理部門管理好文化市場。
第六條 文化市場實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。凡在本市轄區(qū)內(nèi)的中直、省直、市直企事業(yè)單位、三資企業(yè)、部隊（武警）、外市駐撫機構(gòu)和外市來撫開辦的各類娛樂場所、特殊文化經(jīng)營項目，由市級文化市場行政管理部門審批、管理、收費。
縣（區(qū)）屬企事業(yè)單位及個體、私營企業(yè)開辦的各種娛樂場所由縣（區(qū)）文化市場行政管理部門審批、管理、收費。
第七條 市、縣（區(qū)）均應(yīng)設(shè)文化市場稽查隊，稽查隊在本級文化市場行政管理部門直接領(lǐng)導(dǎo)下，對本轄區(qū)文化市場進行日常稽查。
第三章 申辦程序
第八條 申辦文化市場各類經(jīng)營項目按下列程序辦理：
（一）經(jīng)文化市場行政管理部門審核批準后，發(fā)放《文化經(jīng)營許可證》；
（二）持《文化經(jīng)營許可證》和有關(guān)申報文件，向所在地縣（區(qū)）以上公安機關(guān)申領(lǐng)《安全許可證》；
（三）持《文化經(jīng)營許可證》、《安全許可證》向衛(wèi)生行政部門申請辦理公共場所《衛(wèi)生許可證》；
（四）持《文化經(jīng)營許可證》、《安全許可證》、《衛(wèi)生許可證》向工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》。
第九條 申辦單位和個人取得《文化經(jīng)營許可證》、《安全許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》后，方可開業(yè)。
第四章 文藝演出
第十條 從事營業(yè)性文藝演出和表演的團體或個人，須經(jīng)其主管部門或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同意，縣（區(qū)）以上文化行政管理部門審核批準后，由市文化市場行政管理部門發(fā)給《營業(yè)演出許可證》或《演員個人營業(yè)演出許可證》，到工商部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》后，方可經(jīng)營。
第十一條 組建營業(yè)性表演藝術(shù)團體必須具備下列條件：
（一）20人以上具有一定表演藝術(shù)水準的表導(dǎo)人員（特殊表演團體除外）；
（二）有適應(yīng)正常表演的流動資金及演出所需的必要服裝、道具等設(shè)備；
（三）有固定的排練場所和辦公地點；
（四）有獨立的帳號和專業(yè)財會人員。
第十二條 申請成立營業(yè)性表演藝術(shù)團體，應(yīng)報送下列材料：
（一）單位名稱及組織章程；
（二）主要負責(zé)人的任職文件及身份證明；
（三）上級主管部門或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的批準證件；
（四）具備第十一條所列條件的證明材料。
第十三條 申請進行演出經(jīng)紀活動的單位或個人，須向文化市場行政管理部門出具下列證明：
（一）機構(gòu)名稱、組織章程；
（二）單位的法定代表人或負責(zé)人任職文件及身份證明；
（三）單位的資金證明和財務(wù)制度文件；
（四）4人以上專職從業(yè)人員的資歷證明；
（五）經(jīng)營地點和必備的設(shè)施證明。
第十四條 開辦營業(yè)性劇場、俱樂部、游樂場、書曲茶社等演出場所，須經(jīng)縣（區(qū)）文化市場行政管理部門審批，市文化市場行政管理部門核發(fā)《演出場所營業(yè)演出許可證》。
第十五條 各類業(yè)余文藝演出和表演活動，不準從事營業(yè)性或變相營業(yè)性演出。確因需要臨時向社會售票或收費的，須經(jīng)縣（區(qū)）以上文化市場行政管理部門批準，辦理《臨時營業(yè)演出許可證》。
第十六條 凡來我市進行營業(yè)性（含文化交流）演出的外國藝術(shù)表演團體或個人（含港、澳、臺胞）須向文化市場行政管理部門出具省以上文化行政管理部門的批復(fù)文件，經(jīng)審查同意后，方可在指定場所演出。
第五章 娛樂場所
第十七條 申辦營業(yè)性娛樂場所，須出具下列證明文件：
（一）開辦營業(yè)性娛樂場所的申請報告；
（二）申請單位或個人主管部門的證明文件；
（三）場所負責(zé)人的有關(guān)證明材料；
（四）設(shè)施、設(shè)備資料；
（五）經(jīng)營場所房屋使用證明；
（六）管理機構(gòu)及人員配備資料；
（七）經(jīng)營管理制度；
（八）防火安全鑒定書；
（九）環(huán)保部門噪聲鑒定書。
第十八條 開辦營業(yè)性歌舞娛樂場所須具備國家文化部頒發(fā)的《營業(yè)性歌舞娛樂場所管理辦法》規(guī)定條件。
第十九條 凡在營業(yè)性歌舞娛樂場所從事演出的演奏人員、表演人員、音響師、燈光師等均須經(jīng)文化市場行政管理部門考核，辦理設(shè)有等級的演出許可證。外地演出人員來本市娛樂場所進行演出活動的，須持戶籍地文化行政管理部門介紹信或有效證件，到本市文化市場行政管理部門領(lǐng)取臨時演出許可證后方可演出。
第二十條 營業(yè)性歌舞娛樂場所不得違反下列規(guī)定：
（一）不得聘用未經(jīng)文化市場行政管理部門審核發(fā)證的演出人員；
（二）不得接待18周歲以下未成年人；
（三）不得用色情或變相色情方式服務(wù)；
（四）不準播唱未經(jīng)文化市場行政管理部門核準的音像制品或曲目；
（五）不得出售酒精含量超過38度的酒類；
（六）營業(yè)時間不得超過午夜2點，通宵營業(yè)須報文化、公安部門批準。
第二十一條 營業(yè)性歌舞娛樂場所禁止下列行為：
（一）衣冠不整者入場；
（二）在舞池內(nèi)吸煙；
（三）篡改歌詞或色情表演；
（四）在場內(nèi)起哄鬧事或從事其他違法活動；
（五）攜帶槍支、彈藥、管制刀具、易燃、劇毒、放射性等危險品入場。
第二十二條 申請開辦電子游戲場所，其營業(yè)面積市區(qū)不得少于100平方米。
第二十三條 電子游戲場所禁止經(jīng)營國家明令禁止的具有賭博性機種，不準以任何理由進行賭博及變相賭博活動。
第二十四條 電子游戲場所禁止向中小學(xué)生和其他未滿18周歲的未成年人開放。
第二十五條 娛樂場所不得私自轉(zhuǎn)兌經(jīng)營。歇業(yè)、停業(yè)須報文化市場行政管理部門備案。
第六章 電影、錄音、錄像制品
第二十六條 電影放映單位必須放映國家正式發(fā)行的影片，不得放映非正常渠道的影片。
第二十七條 特供資料影片必須在放映前報文化市場行政管理部門審核認定后，方可放映。
第二十八條 凡進行有獎放映的單位，須在放映前15日將有關(guān)有獎放映的資料報市文化市場行政管理部門審批，經(jīng)同意后方可進行。
第二十九條 申請設(shè)立音像批發(fā)單位應(yīng)具備下列條件：
（一）有固定業(yè)務(wù)場所，面積不得少于30平方米；
（二）有適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要的音像設(shè)備和其他設(shè)備；
（三）流動資金不得少于20萬元；
（四）有適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要的專職從業(yè)人員。
第三十條 申請從事營業(yè)性錄像放映的場所應(yīng)具備下列條件：
（一）有固定的放映場所，面積不得少于30平方米，農(nóng)村放映面積不得少于20平方米；
（二）必須有完好的放映設(shè)備，市區(qū)放映廳屏幕、顯示器必須超過29英寸；
（三）啟動資金不得少于10萬元（農(nóng)村3萬元）；
（四）從業(yè)人員不得少于3人（農(nóng)村2人）。
第三十一條 申請從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的單位或個人應(yīng)具備下列條件：
（一）有固定業(yè)務(wù)場所，面積不得少于15平方米；
（二）有適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要的放映設(shè)備及檢測設(shè)備；
（三）有熟悉業(yè)務(wù)的工作人員2人。
第三十二條 申請開辦音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映業(yè)務(wù)的單位和個人在申報時，須出具下列文件和資料：
（一）申請報告；
（二）申請單位主要負責(zé)人或者法定代表人的有關(guān)證明文件；
（三）申請單位上級主管部門同意申報的證明文件；
（四）申請單位業(yè)務(wù)場所（房屋）使用權(quán)證明資料；
（五）申請單位資金來源合法證明材料；
（六）經(jīng)營管理規(guī)章。
第三十三條 凡經(jīng)營音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映業(yè)務(wù)的單位和個人，必須經(jīng)營由國家認可的音像制品出版社正式發(fā)行出版的版權(quán)帶（盤）。音像制品零售、出租和放映單位必須從所在地音像制品批發(fā)單位進貨經(jīng)營。
第三十四條 音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映單位和個人，經(jīng)營業(yè)務(wù)廣告內(nèi)容必須合法、真實。
第三十五條 電影、音像制品的資料帶（片），嚴禁以盈利方式公開放映。如確需放映時，必須有組織的觀看，并報文化市場管理部門備案。
第三十六條 桑那浴、練歌房、卡拉OK歌廳（咖啡屋）、夜總會等娛樂場所及附屬設(shè)施所放映的音像制品須經(jīng)文化市場管理部門審檢合格后，方可放映。
第三十七條 公共場所的壁畫裝飾需將裝飾畫或裝飾照片報市、區(qū)文化市場主管部門審批同意后，方可裝飾。
第三十八條 批發(fā)、零售、出租、放映音像制品嚴禁有下列內(nèi)容：
（一）泄露國家機密的；
（二）進行反革命扇動的；
（三）宣傳淫穢、色情、恐怖、兇殺、封建迷信的；
（四）誹謗他人的；
（五）妨礙司法機關(guān)審理案件的；
（六）損害和破壞民族團結(jié)的；
（七）詆毀國家現(xiàn)行政策的；
（八）其他由國家明令禁止的。
第七章 文化藝術(shù)培訓(xùn)
第三十九條 凡開辦有償文化藝術(shù)培訓(xùn)班的單位或個人，須經(jīng)縣（區(qū)）以上文化市場行政管理部門審批發(fā)放《文化經(jīng)營許可證》后方可開辦。
第四十條 凡申請開辦文化藝術(shù)培訓(xùn)班的單位或個人，須向文化市場行政管理部門出具下列證明材料：
（一）辦班地點與規(guī)模；
（二）師資來源與資格證明；
（三）授課內(nèi)容與教材；
（四）資金來源與收費標準；
（五）辦班負責(zé)人與身份證明；
（六）招生范圍與培訓(xùn)對象。
第八章 罰則
第四十一條 對有下列行為之一者，依照遼寧省人大常委會《關(guān)于進一步加強文化市場管理決定》，由文化市場行政管理部門沒收違法、違禁物品及非法所得，并處以600元至3000元罰款，情節(jié)嚴重者吊銷《文化經(jīng)營許可證》、《營業(yè)演出許可證》、《音像制品經(jīng)營許可證》：
（一）在舞廳、夜總會等歌舞娛樂場所跳熄燈舞及色情陪侍；
（二）允許中小學(xué)生及其他未成年人進入歌舞娛樂場所和電子游戲場所；
（三）歌舞娛樂場所燈光照度低于規(guī)定額度；
（四）設(shè)置封閉包廂（包房）；
（五）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出賣各項文化經(jīng)營許可證；
（六）擅自將內(nèi)部觀摩的錄像資料帶（盤）、影片和其他非法錄像帶（盤）進行營業(yè)性播映；
（七）擅自放映未經(jīng)國家允許發(fā)行的電影拷貝。
第四十二條 有下列行為之一者，由工商部門會同文化部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)進行處罰：
（一）嚴重損害消費者利益的營業(yè)性演出活動；
（二）未經(jīng)允許私自進行營業(yè)性文藝演出；
（三）擅自刊登名不附實文化娛樂、演出廣告。
第四十三條 有下列行為之一者，依據(jù)遼寧省人大常委會《關(guān)于進一步加強文化市場管理決定》，由文化、公安、衛(wèi)生部門分別吊銷《文化經(jīng)營許可證》、《安全許可證》、《衛(wèi)生許可證》，并由公安部門處以1萬至3萬元罰款。情節(jié)嚴重觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）利用電子游戲場所和臺球廳賭博；
（二）在歌舞娛樂場所進行色情服務(wù)或演出淫穢、色情節(jié)目；
（三）放映、出租淫穢錄像帶（盤）；
（四）利用文化經(jīng)營場所從事賣淫、販毒、吸毒等違法活動。
第四十四條 對有下列行為之一的經(jīng)營者，由文化市場行政管理部門處以200元至2000元罰款，對屢教不改者，責(zé)令停業(yè)整頓：
（一）聘用無證伴奏、伴唱人員和無證參加演出；
（二）場所超過額定人數(shù)；
（三）允許精神病人、酗酒者進入娛樂場所；
（四）歌舞娛樂場所內(nèi)出售酒精含量超過38度的酒類；
（五）對有礙社會風(fēng)化現(xiàn)象不加制止；
（六）營業(yè)時間無單位負責(zé)人在場值班；
（七）違反規(guī)定營業(yè)時間和私自組織通宵文化經(jīng)營活動；
（八）拒絕、阻撓文化市場行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第四十五條 罰沒財物時，應(yīng)出具省財政廳統(tǒng)一印刷的罰沒收據(jù)，罰沒財物全部上繳同級財政部門。其中反動、淫穢物品一律上交公安機關(guān)處理。
第四十六條 當事人對處罰決定不服的，在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，可依法申請復(fù)議或提起行政訟訴。
第四十七條 文化市場管理各有關(guān)部門，要公開辦事制度，持文化市場管理有關(guān)證件執(zhí)行公務(wù)，避免越權(quán)行政行為的發(fā)生。稽查人員要提高思想素質(zhì)和執(zhí)法水平，不準徇私舞弊、索取財物、收取賄賂，不準亂收費、亂罰款、濫用職權(quán)。違者，由其主管部門視情節(jié)輕重給予政紀處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十八條 圖書、報刊、印刷管理按《遼寧省圖書報刊出版管理條例》執(zhí)行。
第四十九條 本規(guī)定由市文化局負責(zé)解釋。
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