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第一條 為加強(qiáng)我市文化市場管理，發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 文化市場管理范圍包括：舞會(huì)（廳）、音樂茶（餐）座及其樂（歌）手；桌（臺(tái)）球，電子游戲及其他游藝游樂活動(dòng)；圖片、文（實(shí)）物展覽；書刊出版、印刷、發(fā)行、銷售和出租；字畫裱貼、銷售；音像制品出版、發(fā)行、放映、銷售；民間藝術(shù)團(tuán)、隊(duì)組建和演出；業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)；時(shí)裝、健美表演等經(jīng)營活動(dòng)。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事第二條所列范圍經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡稱文化經(jīng)營者）均應(yīng)遵守本條例。
第四條 文化市場的經(jīng)營活動(dòng)和監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，促進(jìn)文化藝術(shù)的進(jìn)一步繁榮。支持健康向上的精神產(chǎn)品和文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)，禁止和打擊各種非法的、反動(dòng)的、宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力和封建迷信的精神產(chǎn)品和文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)。
第五條 文化市場的管理，必須按照開放搞活、扶持疏導(dǎo)、面向群眾、供求兩益的要求，促進(jìn)文化市場的健康發(fā)展，保護(hù)文化經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
文化經(jīng)營者必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，把社會(huì)效益放在首位，做到遵紀(jì)守法。
文化消費(fèi)者必須遵守和維護(hù)文化娛樂場所的公共秩序和管理規(guī)定，自覺抵制、檢舉文化市場中的違法活動(dòng)。
第六條 文化市場管理工作，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由南昌市社會(huì)文化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理。委員會(huì)由市文化局、廣播電視局、公安局、工商行政管理局等部門的人員組成。委員會(huì)下設(shè)辦公室，配備一定數(shù)量的專職人員，建立文化市場執(zhí)法隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)文化市場的日常管理、督促、檢查和協(xié)調(diào)工作。政府各有關(guān)部門應(yīng)按各自的職責(zé)，相互配合，共同負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。辦公室設(shè)在市文化局。
各縣、區(qū)可根據(jù)本地情況，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。
第二章 開業(yè)審批
第七條 凡從事本條例第二條所列經(jīng)營活動(dòng)者，均須事先申請(qǐng)開業(yè)。變更經(jīng)營內(nèi)容或遷移新址，須辦理變更登記手續(xù)。
任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自從事文化經(jīng)營活動(dòng)。
第八條 申請(qǐng)開業(yè)的單位，須持本單位上級(jí)主管部門審查意見的批件，申請(qǐng)開業(yè)的個(gè)人，須持所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查意見的證件，申請(qǐng)經(jīng)營許可證。
（一）申請(qǐng)下列經(jīng)營活動(dòng)開業(yè)，由市文化局審批，分別發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》、《演（展）出許可證》、《演（奏）員合格證》：
1、民間藝術(shù)團(tuán)、隊(duì)組建；
2、非國營演出團(tuán)體或個(gè)人舉辦文藝演出；
3、由單位或個(gè)人邀請(qǐng)、招聘演員、演奏員臨時(shí)組臺(tái)舉辦演出；
4、國營專業(yè)演出團(tuán)體的演職員受聘參加非國營演出團(tuán)體或個(gè)人舉辦的演出；
5、時(shí)裝、健美表演；
6、舞會(huì)（廳）、音樂茶（餐）座及其樂（歌）手；
7、同時(shí)經(jīng)營3個(gè)以上項(xiàng)目的文化娛樂場所；
8、各類臨時(shí)圖片、文（實(shí)）物展覽。
（二）申請(qǐng)承印圖書報(bào)刊或集體書店經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，經(jīng)市文化局審核并按國家規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)給《承印書刊特許證》或《書刊批發(fā)許可證》。
（三）申請(qǐng)建立錄像放映點(diǎn)或從事錄像帶錄音帶發(fā)行、經(jīng)銷、出租業(yè)務(wù)，由市廣播電視局審批，發(fā)給《錄像放映許可證》或《音像制品經(jīng)銷許可證》。
（四）申請(qǐng)下列經(jīng)營活動(dòng)開業(yè)，由縣、區(qū)文化廣播局審批，發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》：
1、桌（臺(tái)）球室、電子游戲、保齡球、康樂球、激光射擊等各類汽槍、拉力器等小型單項(xiàng)文體娛樂項(xiàng)目；
2、圖書和報(bào)刊零售、出租；
3、字畫裱貼、銷售；
4、業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)。
第九條 申請(qǐng)開辦舞會(huì)（廳），音樂茶（餐）座、錄像放映、在博物館以外舉辦的營業(yè)性文物展覽，圖書報(bào)刊印刷業(yè)和各種文化娛樂活動(dòng)場所的，還須報(bào)經(jīng)公安部門審查，發(fā)給《治安合格證》或《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》。
第十條 申請(qǐng)開業(yè)的文化經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證、合格證后，應(yīng)按規(guī)定向工商、稅務(wù)、物價(jià)部門辦理有關(guān)手續(xù)，方可開業(yè)。
第十一條 本市文化經(jīng)營者在市內(nèi)跨縣、區(qū)經(jīng)營時(shí)，應(yīng)到經(jīng)營所在地縣、區(qū)文化廣播局登記。出本市在省內(nèi)經(jīng)營的，須經(jīng)市文化局或廣播電視局審批，出省和出國經(jīng)營的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 凡在本市興辦（含外來投資、合資）文化經(jīng)營項(xiàng)目，在辦理立項(xiàng)手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)向社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室申請(qǐng)辦理網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置手續(xù)。
第十三條 外地文化經(jīng)營者來本市進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的，須按本條例規(guī)定，向有關(guān)部門辦理登記批準(zhǔn)手續(xù)后，方可經(jīng)營。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條 社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室和文化、廣播電視、工商行政管理、公安、稅務(wù)、物價(jià)等部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)文化經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行為應(yīng)及時(shí)處理。
第十五條 文化市場管理部門要建立公開辦事制度，依法管理。管理人員要秉公辦事，廉潔奉公，執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須佩帶有關(guān)主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的證件。
第十六條 文化經(jīng)營者和消費(fèi)者必須接受文化市場管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供檢查所需資料，不得阻撓檢查人員執(zhí)行公務(wù)。
第十七條 文化經(jīng)營者必須加強(qiáng)經(jīng)營管理，建立健全內(nèi)部的經(jīng)營責(zé)任制和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)制度，制定經(jīng)營守則或活動(dòng)須知，提高服務(wù)質(zhì)量。
第十八條 文化經(jīng)營者必須在指定地點(diǎn)按規(guī)定的經(jīng)營范圍亮證經(jīng)營，使用統(tǒng)一發(fā)票。不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、倒買經(jīng)營證件，不得擅自提價(jià)，以劣充優(yōu)，欺行霸市，敲詐勒索。
第十九條 文化經(jīng)營者不得生產(chǎn)或經(jīng)營下列出版物：
（一）未經(jīng)出版行政部門批準(zhǔn)出版的圖書報(bào)刊、音像等出版物；
（二）內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、兇殺、迷信的書報(bào)刊和音像出版物；
（三）未注明出版或復(fù)制生產(chǎn)單位全稱、注冊(cè)商標(biāo)、節(jié)目名稱、內(nèi)容介紹的音像出版物以及未經(jīng)國家批準(zhǔn)進(jìn)口的音像出版物；
（四）偽造、假冒出版社、報(bào)刊社印刷發(fā)行的出版物；
（五）出版社、報(bào)刊社擅自出版增刊、書報(bào)；
（六）出版社、報(bào)刊社轉(zhuǎn)讓、出賣書刊號(hào)所發(fā)行的出版物；
（七）用要目代替刊名的刊物；
（八）擴(kuò)大發(fā)行范圍的出版物。
第二十條 文化經(jīng)營活動(dòng)中禁止下列行為：
（一）上演或放映反動(dòng)、淫穢的文藝節(jié)目或錄像；
（二）利用游藝游樂場所和文娛用具進(jìn)行賭博或變相賭博；
（三）未成年人表演有損其身心健康的節(jié)目；
（四）采取雇人陪酒、陪座或雇傭和變相雇傭舞伴等有傷風(fēng)化的方式招徠生意；
（五）經(jīng)營走私入境的書刊、字畫圖片、音像制品；
（六）私自經(jīng)營或走私文物；
（七）個(gè)體文化經(jīng)營者和未經(jīng)批準(zhǔn)的集體單位經(jīng)營書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)；
（八）個(gè)體文化經(jīng)營者和集體單位經(jīng)營錄像制品的批發(fā)、發(fā)行、銷售、出租和放映。
第二十一條 文化經(jīng)營者對(duì)于文化娛樂活動(dòng)中的不良行為和違法活動(dòng)必須予以制止。
第二十二條 社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，可向文化經(jīng)營者收取適當(dāng)比例的管理費(fèi)，用于文化市場管理。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十三條 為繁榮社會(huì)主義文藝，活躍群眾文化生活作出顯著成績或有突出貢獻(xiàn)的，對(duì)文明經(jīng)營，遵紀(jì)守法，服從管理，按時(shí)納稅交費(fèi)的文化經(jīng)營者，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 對(duì)違法經(jīng)營活動(dòng)和管理人員的違法亂紀(jì)行為檢舉揭發(fā)有功者，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 凡違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由有關(guān)部門按各自的職責(zé)進(jìn)行處罰。
（一）無證、照經(jīng)營者，一律予以取締，沒收非法所得并處以罰款。
（二）制作、復(fù)制、出售、出租或傳播淫書、淫畫、淫穢錄像帶或其他淫穢物品的，除按《治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰外，沒收淫穢物品和非法所得，直至吊銷其許可證和營業(yè)執(zhí)照。
（三）委印、承印、翻錄、銷售非法出版物的，沒收全部非法出版物和非法所得，加處出版物總定價(jià)5倍以內(nèi)的罰款，并視情節(jié)給予警告、限期停業(yè)整頓、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照的處罰，對(duì)直接責(zé)任人或主要負(fù)責(zé)人處以3000元以下罰款或建議行政處分。
（四）經(jīng)營走私入境出版物的，沒收全部走私入境出版物和非法所得，并處以出版物總定價(jià)2倍以下罰款，直至吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。
（五）上演或放映反動(dòng)、淫穢的節(jié)目或錄像，責(zé)令其停止演出，沒收物品和非法所得，并處以3000元以下的罰款。
（六）文化經(jīng)營者對(duì)利用文娛用具進(jìn)行賭博者不予制止或從中漁利的，對(duì)經(jīng)營者和違法者除按《治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰外，并沒收賭注和用具，直至吊銷經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照。
（七）脅迫或者誘騙未成年人表演有損其身心健康節(jié)目，除責(zé)令其停止演出外，依照《治安管理處罰條例》予以處罰。
（八）私自經(jīng)營文物，給予警告，沒收其文物和非法所得，并處以非法所得3至5倍的罰款。
走私文物按照國家《文物保護(hù)法》及有關(guān)的法規(guī)處罰。
（九）對(duì)雇人陪酒、陪座、雇傭舞伴的經(jīng)營者處500元以下罰款，對(duì)其他當(dāng)事人處以200元以下罰款。
（十）違反物價(jià)和稅務(wù)規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
凡違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十六條 對(duì)違反前條第一款各項(xiàng)的同一次行為，不得以同一理由再作同種處罰。
第二十七條 凡沒收的淫穢物品，造冊(cè)交市公安局按有關(guān)規(guī)定處理；沒收的非法出版物，造冊(cè)交縣以上文化、廣播電視部門統(tǒng)一銷毀。
第二十八條 罰沒款統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的罰沒款收據(jù)，并全部上交同級(jí)財(cái)政。
第二十九條 除法律另有規(guī)定外，當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向社會(huì)文化管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，被處罰單位和個(gè)人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到答復(fù)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行的，作出處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 對(duì)從事文化市場管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、縱容包庇違法違紀(jì)行為的，其主管機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十一條 市人民政府有關(guān)主管部門可根據(jù)本條例制定具體實(shí)施規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第三十二條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，授權(quán)市文化局、市廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。
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