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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地名管理工作， 實現(xiàn)地名標準化、信息化，發(fā)揮地名公共服務(wù)功能，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和歷史文化傳承的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》、《遼寧省地名管理條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名和銷名，標準地名的使用、地名標志設(shè)置與管理，歷史地名的保護、地名公共服務(wù)等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱地名，是指對具有特定方位、地域范圍的地理實體賦予的專用名稱。包括：
（一）市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃名稱，街道辦事處和居民委員會、村民委員會名稱；
（二）自然村、住宅區(qū)、區(qū)片等居民地名稱；
（三）街、路、巷等道路名稱；
（四）山脈、山峰、河流、島礁、海灣、溝峪、濕地、洞、泉、灘、地形區(qū)等各種自然地理實體名稱；
（五）工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、保稅區(qū)、實驗區(qū)、農(nóng)場、林場、牧場、鹽場、油田、礦山等專業(yè)經(jīng)濟區(qū)名稱；
（六）機場、港口（碼頭）鐵路（線、站）公路、橋梁、隧道、公交站點、道口、渡口等具有地名意義的交通設(shè)施名稱；
（七）水庫、灌渠、堤壩、水閘、發(fā)電站等具有地名意義的水利設(shè)施名稱；
（八）高層建筑、商業(yè)中心等具有地名意義的大型建筑物（群）名稱；
（九）公園、廣場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、紀念地、歷史古跡等休閑旅游文化設(shè)施名稱；
（十）樓門牌號（含門牌號、樓棟號、樓單元號、戶室號）；
（十一）具有地名意義的其他名稱。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全地名管理協(xié)調(diào)機制，加強對地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地名的管理、歷史地名的保護、地名公共服務(wù)等工作經(jīng)費，列入本級政府財政預(yù)算。
市人民政府可以根據(jù)本市地名管理工作的需要，決定將本級政府及其地名行政主管部門的地名管理部分權(quán)限下放或者轉(zhuǎn)移到縣（市）區(qū)人民政府及其地名管理部門行使。
第五條 地名管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分類管理制度。
市、縣（市）區(qū)人民政府民政部門是地名行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域地名的統(tǒng)一管理工作。
發(fā)展改革、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)（公用事業(yè)）國土資源、公安、水利、交通、旅游、財政、工商、文化廣電與新聞出版、綜合執(zhí)法、海洋漁業(yè)、人防、檔案、環(huán)境保護、行政審批等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)協(xié)同做好地名管理及相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作，接受縣（市）區(qū)人民政府地名行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府相關(guān)工作部門在履行職責(zé)過程中涉及地名命名事項的，應(yīng)當征求同級地名行政主管部門的意見。
第七條 市人民政府地名行政主管部門負責(zé)編制市地名規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。縣（市）區(qū)人民政府地名行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市地名規(guī)劃編制本轄區(qū)地名規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
地名規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，經(jīng)批準的地名規(guī)劃為地名命名、更名的依據(jù)。相關(guān)行政管理部門、規(guī)劃編制單位應(yīng)當將地名規(guī)劃中確定的名稱納入相應(yīng)管理系統(tǒng)。
經(jīng)批準的地名規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，未經(jīng)本級人民政府批準，不得修改。確需修改的，應(yīng)當按照原批準程序進行。
第二章 地名的命名、更名與銷名
第八條 地名的命名應(yīng)當遵循下列原則：
（一）有利維護于國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家尊嚴和民族團結(jié)；
（二）符合國家方針政策，不得帶有侮辱性質(zhì)或者庸俗內(nèi)容；
（三）符合地名規(guī)劃，反映營口地區(qū)歷史、地理、文化、經(jīng)濟特征；
（四）尊重當?shù)鼐用褚庠福奖闳嗣袢罕娚a(chǎn)生活；
（五）維護地名穩(wěn)定性。
第九條 地名命名與更名應(yīng)當符合國家、省有關(guān)規(guī)定，并符合下列要求：
（一）地名規(guī)劃已經(jīng)確定的名稱，地名命名應(yīng)當與其保持一致；
（二）不得以著名山脈、河流、湖泊等自然地理實體名稱作為行政區(qū)域?qū)Ｃ匀坏乩韺嶓w的范圍超出本行政區(qū)域的，亦不得以其名稱作為本行政區(qū)域?qū)Ｃ?/span>
（三）地名用字應(yīng)當規(guī)范，通俗易懂，避免使用生僻字、異體字，不以阿拉伯數(shù)字、外文字符、標點符號等非漢字字符（少數(shù)民族文字除外）作為專名；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃名稱與駐地名稱一致，以地名派生的單位名稱與主地名一致，各專業(yè)部門管理的臺、站、港、場、橋、渡口等名稱與當?shù)刂鞯孛恢拢?/span>
（五）禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人名、外國人名、外國地名和外文音譯詞命名地名；
（六）未經(jīng)有關(guān)主管部門同意，不得使用專業(yè)或者行業(yè)名稱命名；
（七）一般不得使用企業(yè)名稱、商標名稱、產(chǎn)品名稱命名地名，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（八）新建道路與原有道路相銜接，道路走向沒有發(fā)生改變的，可以使用原有道路名稱或者重新命名，道路走向發(fā)生明顯改變的（環(huán)形、馬蹄形等），應(yīng)當重新命名。
第十條 下列地名不得重名，并避免使用字形混淆、字音相同的詞語：
（一）本市范圍內(nèi)主要自然地理實體的名稱；
（二）本市范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的名稱；
（三）同一縣（市）區(qū)范圍內(nèi)的建制村、社區(qū)等區(qū)域名稱；
（四）同一縣（市）區(qū)的道路、橋梁、隧道、住宅區(qū)、大型建筑物（群）公共場所、休閑旅游文化設(shè)施的名稱。
第十一條 門樓牌號的編排，應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）使用阿拉伯數(shù)字編號；
（二）同一標準地名范圍內(nèi)的建筑物，按照坐落順序統(tǒng)一編排，不得跳號、同號；
（三）道路兩側(cè)的建筑物按照規(guī)定的間距標準編排，相鄰建筑間距超過規(guī)定標準的，預(yù)留備用門牌號；
（四）建筑物、居民區(qū)的門牌號、樓棟號、樓單元號、戶室號按照統(tǒng)一序列編排。
第十二條 地名的更名，應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）不符合本辦法第八條第一項、第二項規(guī)定的地名，應(yīng)當更名；
（二）不符合本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，在征得有關(guān)方面同意和當?shù)厝罕娨庖姾螅枰愿?/span>
（三）因行政區(qū)劃調(diào)整需要變更行政區(qū)劃名稱的，按照國家、省相關(guān)規(guī)定的程序予以更名，地名應(yīng)當優(yōu)先在原有地名中選擇；
（四）因地名指稱的地理實體屬性、范圍、外部環(huán)境等發(fā)生變化需要更名的，予以更名；
（五）因所有權(quán)人提出申請需要變更建筑名稱的，按照相關(guān)規(guī)定的程序予以更名。
不屬于前款規(guī)定，以及當?shù)鼐用袢藬?shù)超過半數(shù)不同意更改的地名，不予更名。
第十三條 因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因，原地名無存在必要的，原地名命名批準機關(guān)在征得相關(guān)部門意見后，應(yīng)當及時銷名并公布。
第三章 地名的申報和辦理
第十四條 地名的命名和更名，應(yīng)當按照規(guī)定的程序申報和辦理。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自命名和更名。
第十五條 行政區(qū)劃名稱按照國家有關(guān)規(guī)定審批。
第十六條 自然地理實體的命名、更名，按照下列權(quán)限辦理：
（一）自然地理實體所在地的地名行政主管部門提出申請，報同級人民政府批準；
（二）跨縣（市）區(qū)的自然地理實體，由市地名行政主管部門提出申請，報市人民政府批準。
第十七條 城鎮(zhèn)街、路、巷等道路名稱的命名、更名、銷名，由所在地地名行政主管部門提出申請，報同級人民政府批準，并報市地名行政主管部門備案。
本市站前區(qū)、西市區(qū)和老邊區(qū)轄區(qū)內(nèi)的街、路、巷等道路名稱的命名、更名、銷名，由市地名行政主管部門提出申請，報市人民政府批準。
第十八條 機場、鐵路（線、站）港口、公路、隧道、橋梁的命名、更名，由其主管部門提出申請，征求所在地地名行政主管部門同意后，報上級主管部門批準。
第十九條 開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、保稅區(qū)、實驗區(qū)、農(nóng)場、林場、鹽場、牧場、水庫、灌渠、堤壩、水閘、名勝古跡、紀念地、公園、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等命名、更名，由其主管部門提出申請，經(jīng)所在地地名行政主管部門審核后，按照規(guī)定分別報同級人民政府或者上一級主管部門批準。
第二十條 申請地名的命名、更名，應(yīng)填寫《地名命名更名申請表》，提供命名、更名方案及其理由的文字說明材料和相關(guān)圖片資料。
第二十一條 下列地名在命名、更名前，地名行政主管部門或者專業(yè)主管部門應(yīng)當予以公示，并組織論證或者聽證：
（一）在市、縣（市）區(qū)內(nèi)具有重大影響的；
（二）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位；
（三）地名行政主管部門或者專業(yè)主管部門認為需要組織專家論證或者聽證的其他地名。
第二十二條 地名申請的受理機關(guān)，應(yīng)當自受理之日起五個工作日內(nèi)作出是否批準決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準延長不得超過五個工作日。
需要經(jīng)初步審核上報審批機關(guān)決定的，審核機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)，提出并報送書面審核意見；審批機關(guān)應(yīng)當自收到審核材料之日起，五個工作日內(nèi)作出是否批準決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準延長不得超過五個工作日。
經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府及其地名行政主管部門或者專業(yè)主管部門批準的地名，應(yīng)當自地名批準之日起五個工作日內(nèi)報市地名行政主管部門備案。
經(jīng)批準命名、更名和銷名的地名，批準機關(guān)應(yīng)當自批準之日起五個工作日內(nèi)，通過官方媒體向社會公布。
相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定期限少于上述期限的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。組織專家論證或者向社會征求意見的期限，不計算在上述期限內(nèi)，但應(yīng)當書面告知申請人。
第四章 標準地名的使用
第二十三條 經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府或者專業(yè)主管部門批準或者認定的地名，為標準地名。
第二十四條 標準地名應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）一個地理實體只有一個標準地名，一地多名、一名多寫的，應(yīng)當確定一個標準名稱；
（二）使用國家規(guī)范漢字書寫標準地名，漢語地名的羅馬字母拼寫和標注，應(yīng)當遵循《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》；
（三）除門樓牌號外，地名應(yīng)當由專名和通名兩部分組成，用字應(yīng)當名實相符。專名反映地名的專有屬性，通名反映地理實體的類別屬性，不得單獨使用專名詞組或者通名詞組作地名。通名的使用應(yīng)當符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定，并且恰當反映指稱地理實體的屬性、規(guī)模和類別，同類通名不得重疊使用。
第二十五條 地名的通名按照下列規(guī)定確定：
（一）城鎮(zhèn)道路根據(jù)城市規(guī)劃，可以命名為大街、大道、街、路、巷等；
（二）橋梁根據(jù)長度或者單孔跨徑可以命名為特大橋、大橋、橋，鐵路上的橋梁可以命名為鐵路橋，立體交叉的橋梁可以命名為立交橋，地面架空的橋可以命名為高架橋或者人行天橋；
（三）居民地住宅區(qū)根據(jù)其規(guī)模大小，可以命名為城、山莊、別墅、小區(qū)、園、庭、苑等；
（四）建筑群體根據(jù)其使用性質(zhì)，可以命名為城、中心、商廈、大廈、館、宮、廣場等。
第二十六條 下列范圍應(yīng)當使用標準地名：
（一）涉外協(xié)定、文件；
（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公告、文件；
（三）專業(yè)設(shè)施、休閑旅游文化設(shè)施的地名標志；
（四）公共交通站點、軌道交通站點、道路交通指示牌等公共服務(wù)設(shè)施；
（五）報刊、書籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡(luò)；
（六）牌匾、廣告、合同、票證、證件、印鑒、信封等；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當使用標準地名的其他情形。
第二十七條 地名行政主管部門負責(zé)編輯本行政區(qū)域內(nèi)的標準地名出版物。其他部門編輯地名出版物，應(yīng)當經(jīng)同級地名行政主管部門審核后出版。
第五章 地名標志的設(shè)置與管理
第二十八條 地名標志的設(shè)置應(yīng)當執(zhí)行國家標準，同類標志應(yīng)當統(tǒng)一。
第二十九條 行政區(qū)域界線界樁，由地名行政主管部門按照國家行政區(qū)域界線管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
第三十條 專業(yè)主管部門批準的地名，由各專業(yè)主管部門設(shè)置和管理其地名標志，并接受同級地名行政主管部門監(jiān)督和指導(dǎo)。
前款規(guī)定以外的地名標志，由地名行政主管部門設(shè)置和管理。
第三十一條 地名標志的設(shè)置，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）重要自然地理實體的地名標志，設(shè)在自然地理實體的顯著位置；
（二）道路地名標志，設(shè)在道路的起止點、交叉口處；相鄰交叉口間隔大于三百米的，可以適當增加地名標志；有人行道的道路，設(shè)置立柱式道路地名標志；沒有人行道的道路，設(shè)置附著式道路地名標志；
（三）新建、改建或者擴建建筑物、住宅區(qū)的地名標志，設(shè)在住宅區(qū)的主要出入口處或者建筑物面向主要道路的顯著位置；
（四）門牌號地名標志，設(shè)在建筑物面向主要通道的顯著位置，其標志安裝的高度，在一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)當統(tǒng)一；
（五）專業(yè)設(shè)施、橋梁、隧道等市政交通設(shè)施以及休閑旅游文化設(shè)施的地名標志，設(shè)在設(shè)施所處主要道路、航道旁以及設(shè)施的顯著位置或者主要出入口處。
前款規(guī)定以外的地名標志，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件，在明顯位置設(shè)置，并保持同類地名標志設(shè)置位置相對統(tǒng)一。
第三十二條 地名標志應(yīng)當清晰、完整，禁止任何單位和個人擅自拆除和移動地名標志。
建設(shè)單位因施工需要移動或者拆除地名標志的，應(yīng)當征得地名行政主管部門同意，并在施工結(jié)束前按照有關(guān)規(guī)定重新設(shè)置地名標志，所需費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十三條 任何單位和個人不得有下列損壞地名標志使用的行為：
（一）涂改、玷污、遮擋地名標志；
（二）偷盜、損毀地名標志；
（三）在地名標志上拴、掛物品；
（四）損壞地名標志，影響地名標志使用功能的其他行為。
第三十四條 地名標志出現(xiàn)下列情形，應(yīng)當及時更換或者維護：
（一）地名標志未使用標準地名，或者書寫、拼寫、式樣等不符合國家有關(guān)標準和規(guī)定的；
（二）地名已經(jīng)更換，但是地名標志未更換的；
（三）地名標志污損或者字跡模糊的；
（四）地名標志設(shè)置位置不當?shù)摹?/span>
第六章 歷史地名的保護
第三十五條 歷史地名保護應(yīng)當堅持使用為主，注重傳承。歷史地名保護列入同級地名規(guī)劃，并與歷史文化名城、名鎮(zhèn)等保護規(guī)劃相銜接。
第三十六條 本辦法所稱歷史地名包括：
（一）具有歷史文化價值或者具有紀念意義的地名；
（二）歷史悠久或者使用50年以上的地名。
第三十七條 市、縣（市）區(qū)地名行政主管部門應(yīng)當建立歷史地名檔案，做好歷史地名普查、資料收集、記錄、統(tǒng)計工作。
第三十八條 市、縣（市）區(qū)地名行政主管部門應(yīng)當建立地名評價體系，制定歷史地名保護名錄。
第三十九條 列入歷史地名保護名錄的地名，不得更名。但重名或者行政區(qū)劃調(diào)整等原因必須更名除外，確需更名或者注銷的，市、縣（市）區(qū)地名行政主管部門應(yīng)當組織專家、學(xué)者進行論證，向社會公開征求意見，制定歷史地名保護方案。
第四十條 指稱的地理實體消亡的歷史地名，可以就近在現(xiàn)存或者新建的地理實體的命名、更名中使用。
第四十一條 列入歷史文化地名保護名錄但未使用的地名，應(yīng)當采取掛牌、立碑等措施加以保護。
第七章 地名的公共服務(wù)
第四十二條 市、縣（市）區(qū)地名行政主管部門應(yīng)當依照檔案管理法律法規(guī)的規(guī)定，收集、整理、鑒定、保管地名資料，保證地名檔案完整、準確，防止地名資料的丟失和損壞。
市、縣（市）區(qū)地名行政主管部門，應(yīng)當開發(fā)和利用地名檔案為社會服務(wù)。
第四十三條 市、縣（市） 區(qū)人民政府地名行政主管部門應(yīng)當加強地名公共服務(wù)工作，向社會無償提供基礎(chǔ)性地名公共服務(wù)，引導(dǎo)社會力量參與地名文化建設(shè)、地名服務(wù)開發(fā)，開展地名研究、整理、發(fā)掘、保護和宣傳工作。
第四十四條 市、縣（市） 區(qū)人民政府及其地名行政主管部門應(yīng)當加強地名信息化建設(shè)，建立地名信息公布平臺，及時向社會公布命名、更名和注銷的地名信息，提升管理服務(wù)科技水平。
第四十五條 因行政機關(guān)依照職權(quán)作出地名命名、更名和銷名決定，致使公民、法人和其他組織的證照和批文的地名信息與標準地名不一致的，市、縣（市）區(qū)地名行政主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供相關(guān)地名信息證明或者換發(fā)證照和批文等服務(wù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第八章 法律責(zé)任
第四十六條 地名行政主管部門應(yīng)當加強地名命名的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法糾正，并向社會公告。
公民、法人和其他組織違反本辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
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