申遺尚且要過五關斬六將,護遺更像是一場馬拉松,容不得半點懈怠。一到暑假,聊天的話題總是和旅游有關。這兩天討論起今年的目的地,有人推薦湖北或廣西。為什么?“神農架和左江花山巖畫剛剛申遺成功,一定得去看看。”朋友說得有理,我也就開始興奮地盤算起行程安排。誰知,她隨后的一句話硬是把我的興奮勁兒堵在了半路上——“估計門票要漲價了。”
入選世界遺產名錄之后就調高門票價格?哪里有這么夸張的事兒!不過,翻翻報紙后發(fā)現(xiàn),這樣的事情還真不少。廣東丹霞山景區(qū)申遺成功4年后,將丹霞景區(qū)和臥龍景區(qū)分票制整合為一票制,門票價格增加30元,增幅為17.6%;2008年7月被列入世界文化遺產的福建土樓,從2009年6月25日起,在一度聲稱不漲價之后集體漲價……雖然不排除因物價上漲而調整的可能,但把世界遺產當做“搖錢樹”的傾向還是讓人擔憂。
世界遺產是國際社會對一個地區(qū)優(yōu)秀遺產的承認,也是一個地區(qū)自然資源和價值的頂級品牌,借此開拓旅游客源市場、提升景區(qū)設施檔次的想法并沒有錯。申遺成功相當于在全世界做了一個大大的“廣告”,一定會有天下游客對其心向往之。我們完全沒有必要去質疑當?shù)卣畬ι赀z成功后可能帶來的巨大經濟利益的期許。畢竟,純粹基于文化認可而申遺,無異于天方夜譚。
但是,成為世界遺產更是我們給世界的一個承諾。之前都誤以為申遺成功是人家給了我們承諾,其實錯了,反倒是我們要認真履行好好保護遺產的承諾。神農架申遺要過國家篩選關、世界遺產中心預審關、世界自然保護聯(lián)盟專家實地考察評估關、評估報告關、世界遺產委員會審議關,每一次過關,說到底,都是在承諾保護的決心。
申遺這件事,壓根沒有所謂的“投入產出比”,也不是筆人人可分羹的買賣。按照《保護世界文化和自然遺產公約》,文化精神功能是世界遺產的主要屬性,旅游只是遺產的附帶功能。如果“世遺”因為被商業(yè)化、被過度旅游開發(fā)而破壞了,人家是會給你黃牌警告的,甚至取消你的資格。以大量巴洛克式古建筑聞名的德國旅游城市德累斯頓,2004年入選世界遺產名錄,此后因疏于保護被警告直至除名,教訓深刻,值得警醒。
所以,申遺只是手段,保護才是目的,申遺成功是更系統(tǒng)保護的開始。
怎么保護?依法建立更加科學有效的工作程序,規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)利用的關系;持續(xù)改進生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管,建立責任追究體系并落實到人;科學制訂應急預案,把管理和保護緊密聯(lián)系在一起等等。此外,還要防止遺產地過度城市化,避免因修建樓堂館所而破壞了遺產的原貌風格和自然景觀。
錢從哪兒來?所有工作都繞不開這個問題。不少“世遺”所在地急于挖掘其經濟價值,大多也是想趕快補上為了申遺投入的錢,之后,才好籌謀保護的錢從哪兒來。在這方面,我們其實可以借鑒意大利的做法。意大利擁有最多的世界遺產,政府每年都會投入大量公共財政資源用于遺產保護和利用,同時,還鼓勵私營企業(yè)參與其中,并為投資文物修復的企業(yè)和個人提供稅收優(yōu)惠。
總之,申遺尚且要過五關斬六將,護遺更像是一場馬拉松,容不得半點懈怠。
對了,還有一句話不吐不快。申遺成功之后的保護十分重要,之前的重視同樣不能馬虎。不要等到某些有相似文化的國家提出申遺了,我們才開始重視。
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