北京歷史文脈連綿不斷，建筑文物遺產豐富璀璨。加強文物建筑保護利用，既是中央的明確要求，也是發展的現實需要。作為首善之區，北京理應在統籌文物保護和城市發展、創新保護利用機制上，更具責任感和使命感，進一步升級理念，更新認識。

　　樹立發展理念。文物“保護”內涵限于“保存”，無法適應文物建筑全面保護和城市發展的需要。所以須樹立發展理念，明確保護不是限制發展，而是積極引導發展，從關注建筑本身，提升到對其價值的全面發掘，使其更加和諧地適應區域發展和社會生活。

　　樹立統籌理念。目前文物建筑的保護缺乏與周邊環境的協調，缺乏與城市發展、土地利用、文化發展規劃的銜接。所以須建立統籌觀念，堅持統籌規劃、整體利用、項目推進的思路，通過制定整體保護利用規劃，加強建筑群體間、建筑與環境間的協調配合，以打造特色鮮明、順應發展的文化示范項目，帶動保護利用工作的創新發展。

　　樹立平衡理念。保護利用必須騰退占用的觀念增加成本、激化矛盾。所以須樹立平衡理念，在保護利用中尋求公共利益和公民權益的平衡，騰退成本和保護目的的平衡。適宜騰退的，關注騰退方式程序是否合法有效，群眾損失能否有效補償。不宜騰退的，關注規范使用;督促支持修繕保護;引導幫助轉變生活、經營方式，適應保護利用需要。

　　在北京文物建筑保護利用工作中，如何拓寬思維，破解難題？

　　一是法治思維促騰退。加強政策研究，制定制度規范，健全保障機制，以法治方式促進騰退開展。解除租賃合同騰退的，考慮承租權的來源及內容，合同解除理由的合理性及解除后的補償;征收騰退的，考慮征收事由是否正當、程序是否合法等。同時充分利用現有政策的引導效應、附帶資源和釋出資源。

　　二是分類思維促保護。采取分類保護原則，突出保護的科學性和精細化。級別分類：以級別高低確定保護標準的高低;現狀分類：以保存現狀和價值發掘現狀確定標準，保存越完好標準越高，待發掘價值內涵越多標準越高;價值分類：以價值側重點和對載體的依附度確定標準，根據實際對文物建筑不同價值進行重要性排序、大小打分和載體依附度判斷，進而確立科學的保護方式標準。

　　三是創新思維促利用。體制創新：建立規劃統籌機制，確保文物規劃與城市、土地、文化發展規劃銜接配套;探索文物管理與利用規劃適度分離的體制，將總體規劃交由規劃或文化部門牽頭，具體規劃仍由文物部門牽頭或由專業機構進行;推進大文化體制。制度機制創新：創新含貸款貼息、專項補貼、稅收優惠的多元激勵機制;探索長期使用權、產權轉移制度;建立文物利用PPP機制。方式創新：拓展文化交流、社區服務、文創產業、高端服務等利用形式，打造綜合性文物文化中心。平臺創新：搭建融信息發布、設計方案招標、工程建設招標、項目投融資于一體的綜合服務平臺。

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