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政策解讀
本報(bào)記者王晶晶
如今的街頭，隨處可見五顏六色的共享單車。據(jù)了解，到目前為止，全國共享單車的應(yīng)用軟件已經(jīng)有三十多個(gè)，2016年，中國共享單車市場整體用戶數(shù)量將近1900萬，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2017年，共享單車市場用戶規(guī)模將達(dá)到5000萬。
但迅速火起來的共享單車也充滿著眾多亟待解決的問題，數(shù)據(jù)顯示，2017年前兩個(gè)月，僅上海一地，便出現(xiàn)了900多起有關(guān)共享單車的投訴事件，而亂停亂放，使用秩序混亂也困擾著不少行人。共享單車“火”的同時(shí)，如何破解發(fā)展中存在的一系列問題？民建北京市朝陽區(qū)委青年工作委員會(huì)副主任李學(xué)鋒經(jīng)過一段時(shí)間的親身體驗(yàn)和多方觀察，并以提案的形式給出了可行性建議。
呼吁文明共享
今年的政府工作報(bào)告中提出：“支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。”李學(xué)鋒對此表示，這是李克強(qiáng)總理連續(xù)兩年在政府工作報(bào)告中專門談“分享經(jīng)濟(jì)”，總理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的決心可見一斑。
在2017年各地方的兩會(huì)中，共享單車被寫進(jìn)了2017年成都政府工作報(bào)告中，這也是第一個(gè)將支持共享單車發(fā)展納入年度工作計(jì)劃中的地方政府。其指出，將試點(diǎn)建設(shè)自行車高速公路，鼓勵(lì)支持共享單車、共享新能源汽車等共享交通健康發(fā)展。
早在去年7月，國家發(fā)改委就會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》支持發(fā)展共享單車。其中在第五條“運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)廣泛形成”中明確表示，“網(wǎng)約車規(guī)范、健康、有序發(fā)展，以‘摩拜單車’和‘ofo’為代表的共享自行車為城市交通中短距離出行、解決‘最后一公里’提供了有力支撐”。
國家政策的支持帶動(dòng)了共享單車市場活躍，方便了大眾出行，可“亂停亂放，使用秩序混亂”又讓不少人對其感到無奈。李學(xué)鋒在體驗(yàn)和觀察中發(fā)現(xiàn)，除了亂停亂放，很多用戶為了自身的利益，把共享單車私藏在家里或辦公樓內(nèi)以便自己獨(dú)用。此外，上私鎖、毀壞和肢解共享單車的行為也時(shí)有發(fā)生，更有一些不法分子更換了車上的二維碼，借機(jī)進(jìn)行詐騙。這些行為又間接造成了找車難的問題。于是，形成了惡性循環(huán)。“共享單車如火如荼發(fā)展的同時(shí)，所折射出的人性弱點(diǎn)更值得大家反省與深思。”李學(xué)鋒說，共享單車的亮點(diǎn)在于“共享”二字，它既意味著資源的共享，也意味著文明的共擔(dān)。
交通部部長李小鵬此前在談及共享單車時(shí)表示，加強(qiáng)管理需要三方面的共同努力：第一，政府要有作為，要規(guī)范和加強(qiáng)管理。第二，企業(yè)要遵紀(jì)守法，改善服務(wù)。第三，廣大使用者也要文明出行，遵守社會(huì)公德。在大家的共同努力下，共享單車一定能夠發(fā)展好。
加強(qiáng)監(jiān)管尋找出路
“新事物的超常規(guī)發(fā)展，一定會(huì)暴露基礎(chǔ)的薄弱。”李學(xué)鋒說，共享單車的“共享”變“私有”、遭肆意破壞、被亂停亂放等事實(shí)就印證了這個(gè)道理。如果任其發(fā)展，免不了會(huì)有曇花一現(xiàn)的結(jié)局，只有各級政府及各監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，撥亂反正，才能讓共享單車這一新生事物在正確的軌道上越走越遠(yuǎn)。對此，他在提案中給出了四條建議。
首先，加快共享文化觀念的普及。“人人為我，我為人人”應(yīng)該是共享經(jīng)濟(jì)的一個(gè)比較準(zhǔn)確的概括。在共享經(jīng)濟(jì)快速成長的過程中，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，更面臨著社會(huì)誠信方面的考驗(yàn)。這就要求我們要加快普及共享文化、提高公民素質(zhì)。
其次，加快完善共享單車制度。共享單車要健康發(fā)展，離不開完善的制度支撐，這就需要各方要加強(qiáng)監(jiān)管，如共享單車運(yùn)營企業(yè)要不斷完善管理體系，建立誠信用車的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和不當(dāng)用車、無序停車的懲罰機(jī)制；政府部門要不斷適應(yīng)發(fā)展趨勢的新形式、新業(yè)態(tài)，扶持與規(guī)范并重，對于擾亂道路秩序和城市管理秩序的亂停亂放問題，提供專門的停放區(qū)域，對于故意毀壞、竊取單車的行為則要依法處罰，放大警示效應(yīng)。
第三，加強(qiáng)對押金的監(jiān)管。隨著共享單車市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，押金、余額形成了一個(gè)巨大的“資金池”。共享單車的押金流向哪里？這是很多共享單車用戶關(guān)心的話題。對于押金的流向問題，有關(guān)人士表示：“最好的做法，是單車平臺能夠公開用戶押金的流向，接受公共監(jiān)督……同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)單車作為城市交通的一部分，政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)單車服務(wù)商的監(jiān)管，包括對其對用戶押金的管理等。”
第四，加快單車軟硬件技術(shù)創(chuàng)新。為了搶占市場，加速融資膨脹，各共享單車運(yùn)營企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)訂單，加速市場覆蓋，卻忽視了用戶的使用舒適度、便利度以及單車本身的智能化水平和使用性能。而一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起，只有在制度、文化和技術(shù)創(chuàng)新都不斷發(fā)展的情況下，才能避免曇花一現(xiàn)。共享單車在保證單車質(zhì)量的同時(shí)，要不斷創(chuàng)新，才能在這個(gè)競爭激烈的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代越走越遠(yuǎn)。
“2017年是共享經(jīng)濟(jì)爆發(fā)的一年，當(dāng)自行車站在‘互聯(lián)網(wǎng)＋’的風(fēng)口，它沖擊著城市傳統(tǒng)公共出行模式，更考驗(yàn)著人們的誠信和道德。共享單車能不能繼續(xù)走下去、還能走多遠(yuǎn)，靠的不是某一方面的堅(jiān)持，而是我們大家的共同努力。”李學(xué)鋒表示。
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