為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)重大決策部署，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，部署2019年深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的4項(xiàng)主要任務(wù)。

　　1、著力防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)

　　認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》。

　　制定完善配套制度，督促工程項(xiàng)目各方主體建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控體系，編制專項(xiàng)施工方案，組織專家論證方案，嚴(yán)格按照方案施工。

　　加大危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改并依法實(shí)施處罰。

　　突出強(qiáng)化起重機(jī)械、高支模、深基坑和城市軌道交通工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)安全管控工作。

　　積極采取有效措施，加強(qiáng)對起重機(jī)械安裝拆卸、使用運(yùn)行的監(jiān)管，加強(qiáng)對高支模鋼管扣件使用、專項(xiàng)施工方案編制及實(shí)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對深基坑變形監(jiān)測、周邊堆物的監(jiān)管，加強(qiáng)對城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工條件核實(shí)、盾構(gòu)施工的監(jiān)管。

　　推進(jìn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

　　督促工程項(xiàng)目各方主體建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和隱患排查治理臺(tái)賬，構(gòu)建全員參與、各崗位覆蓋和全過程銜接的責(zé)任體系，明確管理措施，從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，筑牢防線，守住底線，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

　　2、加大事故查處問責(zé)力度

　　嚴(yán)格做好事故查處工作。

　　我部負(fù)責(zé)督辦較大及以上事故查處工作，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)較大事故查處主體責(zé)任，并督促下級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加大對一般事故的查處力度。

　　事故發(fā)生后，各地要及時(shí)印發(fā)通報(bào)并上網(wǎng)公開，督促建筑施工企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、排查隱患，堅(jiān)決防范類似事故發(fā)生。

　　發(fā)揮事故警示教育作用。

　　各地要組織對本地區(qū)發(fā)生事故進(jìn)行全面分析研究，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、檢測鑒定、查閱資料、現(xiàn)場試驗(yàn)和專家論證等方式，查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，提出改進(jìn)工作建議，形成包含圖片、影像等資料的事故完整檔案。

　　嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和人員。

　　依法依規(guī)第一時(shí)間實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、收回安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員操作資格證書等處罰，抓緊提出企業(yè)資質(zhì)和人員資格處罰意見。

　　做好跨地區(qū)處罰協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將處罰建議轉(zhuǎn)送發(fā)證機(jī)關(guān)處理。

　　對事故多發(fā)及查處工作薄弱地區(qū)實(shí)施約談，及時(shí)研究改進(jìn)工作。

　　3、改革完善安全監(jiān)管制度

　　貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，研究出臺(tái)建筑施工安全改革發(fā)展的政策措施。

　　按照“放管服”總體要求，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度改革，對發(fā)生事故企業(yè)精準(zhǔn)處罰。

　　創(chuàng)新安全監(jiān)管檢查方式，推行“雙隨機(jī)，一公開”制度。

　　加快建設(shè)并發(fā)揮全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)作用。

　　推動(dòng)施工安全實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，用信息化促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。

　　加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)在研判形勢、評估政策、監(jiān)測預(yù)警等方面作用。

　　加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。

　　推動(dòng)出臺(tái)依法履行法定職責(zé)規(guī)定，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，督促廣大干部忠于職守、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　提高監(jiān)管業(yè)務(wù)規(guī)范化水平，定期對監(jiān)管人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，建立工作考核制度，提高監(jiān)管人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

　　4、提升安全綜合治理能力

　　全面實(shí)施工程質(zhì)量安全手冊制度。

　　落實(shí)企業(yè)施工安全主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升施工現(xiàn)場安全管理能力。

　　健全施工安全誠信體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對嚴(yán)重失信行為實(shí)施部門聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人施工安全工作主動(dòng)性。

　　嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，開展施工安全監(jiān)管工作評估，并加強(qiáng)評估結(jié)果使用。

　　規(guī)范并不斷提高施工安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的效能，實(shí)行差別化監(jiān)管，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理原則，組織動(dòng)員社會(huì)力量積極參與施工安全工作，推動(dòng)共建共治共享。

　　發(fā)揮高校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)智力支撐和政策咨詢的重要作用，促進(jìn)施工安全工作創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮社會(huì)公眾及媒體監(jiān)督作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，形成良好輿論氛圍。

　　省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要意義，在2018年工作基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再部署再動(dòng)員，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

　　要加強(qiáng)對下級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促各項(xiàng)工作落實(shí)到位。