近日，國家文物局發(fā)布《關(guān)于進一步加強考古管理的意見》（以下稱《意見》）。該《意見》分六個方面：充分認(rèn)識考古工作的重要意義；切實加強考古發(fā)掘項目管理；牢固樹立保護意識和課題意識；不斷提升考古設(shè)施裝備水平和工地安全水平；做好考古資料管理和出土文物移交工作；積極推動土地儲備考古前置工作。具體內(nèi)容如下：

關(guān)于進一步加強考古管理的意見

文物保發(fā)〔2019〕16號

　　各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文物局、考古發(fā)掘資質(zhì)單位：

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》，切實加強考古管理，不斷提升考古工作質(zhì)量和水平，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、充分認(rèn)識考古工作的重要意義

　　考古工作是文物事業(yè)的重要組成部分，是講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向的基礎(chǔ)性工作。要深刻認(rèn)識考古工作在構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系中的重要作用，從堅定文化自信、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高度，聚焦深化中華文明史研究、聚焦服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　要通過持續(xù)、系統(tǒng)、科學(xué)的考古工作，不斷深化對中華文明悠久歷史和寶貴價值的認(rèn)識，按照有利于突出中華文明歷史文化價值、有利于體現(xiàn)中華文明精神追求、有利于向世人展示全面真實的古代中國和當(dāng)代中國的要求，著力提高考古研究水平和創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建中國特色考古學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。

　　二、切實加強考古發(fā)掘項目管理

　?。ㄒ唬?yīng)做好宏觀規(guī)劃、制度設(shè)計、隊伍建設(shè)等工作，積極協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，為考古工作提供良好條件。同時，切實履行監(jiān)督檢查、驗收責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，并將重大違法違規(guī)情況上報我局。涉及考古發(fā)掘面積調(diào)整、工作時間跨年度調(diào)整、重大考古發(fā)現(xiàn)等情況，應(yīng)及時按程序報告。

　?。ǘ└骺脊虐l(fā)掘資質(zhì)單位應(yīng)認(rèn)真做好項目設(shè)計、實施和后續(xù)監(jiān)管，建立健全考古工地管理、經(jīng)費使用、出土文物和資料保管、檢查驗收、年度資料整理和報告編寫、出土文物移交等各項規(guī)章制度，明確人員責(zé)任和工作要求。同時，應(yīng)選派適宜的考古發(fā)掘項目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實工地現(xiàn)場管理責(zé)任，確保各項工作依法合規(guī)。

　　三、牢固樹立保護意識和課題意識

　?。ㄒ唬└骺脊虐l(fā)掘資質(zhì)單位要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，及時搶救保護重要文物，積極參與文物保護規(guī)劃編制、大遺址保護展示、博物館展陳、區(qū)域文物資源調(diào)查等工作，主動為文物保護利用工作提供專業(yè)意見和學(xué)術(shù)支撐。

　　（二）各考古發(fā)掘資質(zhì)單位應(yīng)重視學(xué)術(shù)科研，制定本單位中長期學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵參與“考古中國”、“中華文明探源工程”、大遺址考古等重點項目，開展多學(xué)科、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，不斷提升考古發(fā)掘工作質(zhì)量和科研水平。重要考古發(fā)掘項目應(yīng)設(shè)置駐場專家組，配備文物保護人員，最大限度地獲取各類信息。

　　四、不斷提升考古設(shè)施裝備水平和工地安全水平

　　（一）支持考古發(fā)掘資質(zhì)單位加強自身建設(shè)，按照《考古裝備及設(shè)施配備導(dǎo)則（試行）》要求，及時購置、更新考古設(shè)施和裝備，切實加強文物庫房、整理場地、資料室、移動實驗室等設(shè)施建設(shè)。鼓勵與地方政府、高校、其他科研機構(gòu)合作共建科研基地和考古工作站，研發(fā)、配置考古專用設(shè)施裝備。

　?。ǘ┣袑嵓訌娍脊虐l(fā)掘工地標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置必要的圍擋和標(biāo)識，合理布設(shè)臨時道路、堆土場、衛(wèi)生間、臨時庫房等。重要考古發(fā)掘項目應(yīng)配置現(xiàn)場保護移動平臺，確保重要出土文物得到及時、妥善保護處理。

　?。ㄈ┨岣呶奈锇踩婪兑庾R，加強考古工地安全制度建設(shè)，制定必要的安全應(yīng)急預(yù)案，合理配置工地安防、消防設(shè)施設(shè)備，確保文物和人員安全。

　　五、做好考古資料管理和出土文物移交工作

　　（一）督促考古發(fā)掘資質(zhì)單位、考古發(fā)掘項目負(fù)責(zé)人做好工地現(xiàn)場的出土文物、標(biāo)本和各類記錄資料建檔、保管，鼓勵有條件的單位對公眾開放考古工地、考古工作站，開展形式多樣的公眾考古活動，充分發(fā)揮文物的公眾教育作用。

　?。ǘ┌凑瘴揖帧蛾P(guān)于盡快開展清理積壓考古報告工作的通知》（文物保發(fā)〔2006〕15號）要求，督促考古發(fā)掘資質(zhì)單位抓緊開展積壓考古報告清理工作，提供必要的經(jīng)費和人員保障，避免資料長期積壓。

　?。ㄈ┮罂脊虐l(fā)掘資質(zhì)單位做好出土文物移交，落實人員責(zé)任和時間要求。指導(dǎo)、督促博物館做好考古出土文物入藏的交接手續(xù)，建立出土文物接收、鑒定、登記、編目和檔案制度，積極利用考古出土文物充實博物館展陳，并為考古發(fā)掘資質(zhì)單位和人員研究、借用相關(guān)考古出土文物提供便利。

　　六、積極推動土地儲備考古前置工作

　　（一）根據(jù)“放管服”改革和《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》要求，進一步推進土地儲備考古前置工作，加強部門協(xié)調(diào)，細(xì)化工作流程，妥善處理文物保護與城市建設(shè)發(fā)展之間的關(guān)系。鼓勵有條件的城市開展土地儲備考古前置試點，歷史文化名城應(yīng)盡快研究落實土地儲備考古前置工作，相關(guān)試點方案和經(jīng)驗總結(jié)應(yīng)及時報送我局。

　　（二）切實做好基本建設(shè)考古調(diào)查勘探管理，明確人員技術(shù)考核、項目管理、信息保密、資料和出土文物保管等方面要求，建立健全重大發(fā)現(xiàn)報告、基本建設(shè)項目調(diào)整、文物登記公布等制度，確?？脊耪{(diào)查勘探工作質(zhì)量和文物安全。

　　我局將結(jié)合落實《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》，積極推進考古管理體制改革，在總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，做好宏觀制度設(shè)計，重點推動“考古中國”重大研究、基本建設(shè)考古制度改革、土地儲備考古前置、文物考古職工野外工作津貼、出土文物移交等方面工作，持續(xù)開展考古發(fā)掘項目專項檢查和評估，不斷提高考古工作質(zhì)量和學(xué)術(shù)研究水平。同時，加強考古成果宣傳工作，及時向社會發(fā)布重要考古研究成果，充分發(fā)揮考古工作在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀等方面的重要作用。