日前，住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》，明確將來(lái)古建園林工程須由具備建設(shè)工程總包資質(zhì)的企業(yè)承接，現(xiàn)在的古建園林施工企業(yè)如不具備總承包資質(zhì)不能再承接古建工程。

　　一石激起千層浪。古建和園林行業(yè)從業(yè)者對(duì)此紛紛發(fā)表意見(jiàn)，供讀者和決策者參考。

專家建言

01劉大可

　　古建筑專家，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，國(guó)家文物局全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工程方案審核專家?guī)鞂＜摇?/span>

　　基于古建專業(yè)特殊性，不建議合并。

　　1.古建專業(yè)與其他專業(yè)有較大區(qū)別，這也是許多總承包企業(yè)現(xiàn)在還沒(méi)有古建資質(zhì)的原因。如果古建資質(zhì)并入了總承包資質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致那些本不懂古建的企業(yè)去干古建活，后果是造成古建筑外觀的不倫不類，以及內(nèi)在結(jié)構(gòu)質(zhì)量的下降。

　　2.大部分古建專業(yè)承包企業(yè)不具有總承包資質(zhì)。那這些企業(yè)的資質(zhì)怎么個(gè)合并法？必須企業(yè)合并？這等于說(shuō)，這些企業(yè)以后就不能干古建活兒了。那不等于把這些企業(yè)置于了停業(yè)或半停業(yè)（如果這些企業(yè)還有其他資質(zhì)）的處境？

　　3.古建施工企業(yè)大多數(shù)都是中、小企業(yè)，很多都是市、縣等地方上的企業(yè)。這些企業(yè)的絕大多數(shù)員工都是當(dāng)?shù)氐睦习傩铡Ｕ沁@些看似不起眼的企業(yè)解決了當(dāng)?shù)氐脑S多就業(yè)問(wèn)題。這些企業(yè)本來(lái)的生存條件就不那么好，資質(zhì)合并后，這樣的企業(yè)就很難生存了。許多員工會(huì)因此失去工作。一些正常的家庭會(huì)致貧，一些脫貧家庭的會(huì)返貧。

　　4.西部許多地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的許多市、縣都有這樣一個(gè)特點(diǎn)：缺少現(xiàn)代化施工技術(shù)、缺少大型設(shè)備、企業(yè)沒(méi)有規(guī)模，但不缺工匠，不缺熟悉當(dāng)?shù)亟ㄖ娜恕．?dāng)?shù)氐墓沤ㄖ头鹿沤ㄖ恢笨慨?dāng)?shù)氐墓沤ㄆ髽I(yè)和當(dāng)?shù)氐墓そ掣伞Ｈ绻喜⒘速Y質(zhì)，西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)有許多企業(yè)將會(huì)停業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)受到影響。這對(duì)于支援西部地區(qū)戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)工作是不利的。

　　5.古建筑不但是一個(gè)專業(yè)，更是一個(gè)獨(dú)立的建筑類別和學(xué)科。取消了這個(gè)專業(yè)資質(zhì)，實(shí)質(zhì)上對(duì)這個(gè)建筑類別和學(xué)科的建設(shè)發(fā)展特別不利。

　　6.古建筑屬于中國(guó)傳統(tǒng)文化。任何改革都不能不利于傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)，也不應(yīng)該不利于傳統(tǒng)文化人群的生存。這與新時(shí)期對(duì)傳統(tǒng)文化的政策不符。

　　7.中國(guó)的建筑主管部門(mén)如果不用管理手段盡力保護(hù)和強(qiáng)調(diào)本民族的建筑，這個(gè)工作思路是不對(duì)的。

02馬炳堅(jiān)

　　古建筑專家，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)，北京市古代建筑設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)，《古建園林技術(shù)》雜志主編。

　　這是一個(gè)錯(cuò)誤方案，我表示反對(duì)。

　　關(guān)于資質(zhì)改革的意見(jiàn)

　　目前，我國(guó)現(xiàn)存有古建園林施工資質(zhì)的企業(yè)，除極個(gè)別的單位隸屬于具有建設(shè)工程總承包資質(zhì)的企業(yè)之外，絕大多數(shù)不具備這個(gè)條件。而且它們大多數(shù)都是小型私企或小型股份制企業(yè)。這些企業(yè)不可能因資質(zhì)合并而歸入到大型總承包企業(yè)當(dāng)中。取消他們的資質(zhì)就是砸了他們的飯碗。

　　即使將來(lái)政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策，允許古建單位并入總承包企業(yè)，也很難實(shí)行管理。總承包企業(yè)是以現(xiàn)代建筑工程為主要業(yè)務(wù)，古建工程普遍規(guī)模很小，日久在總承包企業(yè)中必然因被邊緣化而逐漸消亡。

　　現(xiàn)代建筑的性質(zhì)是工程，而古建筑則有相當(dāng)部分屬藝術(shù)范疇，如油飾彩畫(huà)，木、石丶磚雕刻，乃至砌磚瓦，都是極細(xì)的傳統(tǒng)工藝技術(shù)；而現(xiàn)代建筑是以鋼筋混凝土、鋼結(jié)構(gòu)為主，並且在逐步走向裝配化。二者是兩個(gè)走向不同的分支，而且隨著社會(huì)的發(fā)展相距越來(lái)越遠(yuǎn)，硬是把兩個(gè)風(fēng)馬牛不相及的行當(dāng)放在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，很難進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理。

　　工程建設(shè)總承包企業(yè)和古建筑施工單位所承擔(dān)的職能和使命不同。

　　工程建設(shè)總承包企業(yè)承擔(dān)的是國(guó)家基本建設(shè)功能；古建筑施單位承擔(dān)的是傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)建筑文化和技藝的功能，他們是古建筑傳統(tǒng)技藝的傳承者，是國(guó)家重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的載體和傳人，是國(guó)家賴以增強(qiáng)文化自信、文化自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)的實(shí)體。在古建施工單位從事技術(shù)工作的干部和工匠都是國(guó)家的寶貴人才資源，絕非一般的工人和工程技術(shù)人員。在國(guó)外，這些人都是國(guó)寶級(jí)的人物。如果因?yàn)橘Y質(zhì)合并問(wèn)題處理不當(dāng)而毀了這批力量，我們將犯下難以挽回的歷史性錯(cuò)誤。

　　要接受歷史的教訓(xùn)。

　　過(guò)去我們犯過(guò)很多錯(cuò)誤，都是由于決策不當(dāng)造成的：比如為建設(shè)新城鄉(xiāng)而拆掉大量有價(jià)值的老建筑而割斷歷史文脈；城鄉(xiāng)建設(shè)盲目追隨外國(guó)而拋棄本民族的文化傳統(tǒng)，造成城市建設(shè)貪大、媚洋、求怪而失掉民族風(fēng)格和地方特色；包括改革開(kāi)放初期將文物古建筑保護(hù)修繕這項(xiàng)祖國(guó)的文化事業(yè)也納入基本建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理，以招投標(biāo)確定修繕單位的做法，在人才培養(yǎng)、技藝傳承、科學(xué)使用材料、避免掛靠、確保文物建筑由掌握精湛技術(shù)的隊(duì)伍、人員進(jìn)行修繕等方面均造成了極大混亂，給文物保護(hù)事業(yè)帶來(lái)了不可挽回的損失！

　　歷史的教訓(xùn)十分慘痛，難以挽回！希望我們今天不要再犯類似錯(cuò)誤。

　　最后，引用一段毛主席的話來(lái)結(jié)束這段陳述：“政策和策略是黨的生命,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意"。

關(guān)于資質(zhì)改革的補(bǔ)充意見(jiàn)

　　我為什么要針對(duì)“將古建施工資質(zhì)與建設(shè)工程總承包資質(zhì)合并”一事發(fā)表不同意見(jiàn)？

　　7月4日，我以一個(gè)在傳統(tǒng)建筑行業(yè)工作了五十三年的老兵的身份，發(fā)表了針對(duì)住建部市場(chǎng)司發(fā)布的“將古建筑施工資質(zhì)與工程建設(shè)總承包資質(zhì)合并"一事的不同意見(jiàn)，在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。為說(shuō)明為什么要發(fā)表這些意見(jiàn)的理由，需要再作一點(diǎn)補(bǔ)充：

　　我發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)，并非不贊成貫徹“放管服"改革，大幅壓減建筑工程企業(yè)資質(zhì)類別的舉措，而是認(rèn)為古建筑行業(yè)有它的特殊性，古建筑資質(zhì)的存在有它的必要性，當(dāng)前將古建筑施工資質(zhì)與工程建設(shè)總承包資質(zhì)合并還不具備條件。如果過(guò)早進(jìn)行合并，必然導(dǎo)致古建施工行業(yè)的消亡。

　　我的理由是：古建筑行業(yè)太小了，太弱了。古建資質(zhì)的獨(dú)立存在是國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)的一種有效的保護(hù)措施，它是一個(gè)系統(tǒng)，一層外殼，一個(gè)容器。如果失掉了這層外殼的保護(hù)，這些十分弱小的古建筑企業(yè)及其職工很快就會(huì)淹沒(méi)在工程建設(shè)的大潮中而失去它們特有的存在價(jià)值和存在的條件。

　　我這里說(shuō)的“不具備條件"是指目前我們國(guó)家從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，包括各個(gè)行業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域，在文化自信、文化自覺(jué)的認(rèn)知程度、識(shí)別能力方面還很弱，具體到建筑領(lǐng)域則差的更遠(yuǎn)。不然為什么近些年各地打著建設(shè)的旗號(hào)拆除有價(jià)值的歷史建筑卻很少有反對(duì)呢？為什么城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象愈演愈烈卻屢禁不止呢？為什么我們大學(xué)的建筑教育至今不能培養(yǎng)出既懂現(xiàn)代建筑又懂中國(guó)本民族建筑的建設(shè)人才呢？為什么建設(shè)主管部門(mén)、高等教育部門(mén)在落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略時(shí)卻始終沒(méi)人在這方面動(dòng)動(dòng)心思呢？為什么不少干部群眾滿懷熱情地去保護(hù)老城、保護(hù)傳統(tǒng)建筑卻不知不覺(jué)地做了不少畫(huà)蛇添足、照貓畫(huà)虎、南裝北飾、內(nèi)衣外穿的錯(cuò)事，白花了不少冤錢(qián)還不知道錯(cuò)在哪里呢？說(shuō)到底是因?yàn)樽詮镍f片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的一百八十年間，西方文化對(duì)我們民族的影響太大、沖擊太大了；我們本民族文化被邊緣化、被忽略、被遺忘的時(shí)間太久了，我們對(duì)什么是本民族的文化和建筑太生疏了。黨中央提出的文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十分英明，但距離成為全黨全國(guó)的自覺(jué)行動(dòng)、準(zhǔn)確行動(dòng)還有很多路要走。我們的文化認(rèn)知能力及文化自覺(jué)水平還差的太遠(yuǎn)。在當(dāng)前這種條件下，如果急急忙忙將古建資質(zhì)合并到建設(shè)工程總程包資質(zhì)里去，絕對(duì)做不到對(duì)總承包資質(zhì)的加強(qiáng)，也不會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)古建筑企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展，而只會(huì)造成古建行業(yè)的消亡。

　　大家都知道“沙里淘金"這種現(xiàn)象。我打個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋扔鳎ㄊ紫嚷暶鳎何掖蜻@個(gè)比喻設(shè)有別的意思，只為說(shuō)明一種現(xiàn)實(shí)和一個(gè)道理，請(qǐng)各位不要曲解）：

　　金在通常情況下是與沙混在一起的。在這種情況下人們看到的是沙而不是金。為什么？因?yàn)榻鸬暮刻偬倭耍c沙比起來(lái)它幾乎為零。而一但把金淘出來(lái)，單獨(dú)放置就不同了：金因能獨(dú)立存在而充分展示它的光澤、價(jià)值并能充分發(fā)揮它的作用一一有古建資質(zhì)存在，就如同金被淘出來(lái)放在了容器里；與總承包資質(zhì)合并，就如同讓沙金重歸沙海。我想，涉及古建行業(yè)的改革，如果能進(jìn)行深層次的、慎重的思考，得出的結(jié)論不應(yīng)該是讓沙金重歸沙海，而是繼續(xù)讓它獨(dú)立存在，繼續(xù)發(fā)揮它不可替代的價(jià)值。

　　資質(zhì)合并和黨的文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略比較起來(lái)，后者是大局，更加重要，更加緊迫，甚至關(guān)系到民族興亡。

　　所以，我建議：在有關(guān)部門(mén)舉起改革之刃向下切的時(shí)候，把刀鋒稍稍偏離那么一絲一毫，躲過(guò)這只存放金沙的容器一一因?yàn)槔锩娴慕鹱訉?shí)在太珍貴了。一旦將它切碎，不僅是我們民族損失，而且客觀上還有消弱文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的副作用。