為改變建筑業路徑依賴嚴重、行業積弊凸顯、產業升級過程緩慢、供給結構的變化不能適應需求結構的變化等狀況,近年來,住建部積極踐行以人民為中心的發展思想,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以供給側結構性改革為主線,深入推進“放管服”改革,加快建筑業轉型升級步伐。如今,與“十三五”初期相比,建筑業發展環境更加優化、秩序更加有序、產業結構更加合理、現代化發展方向基本確立。一系列政策密集出臺更為進一步服務國家現代化全局做好了準備。
加大“放管服”改革力度
近年來,住建部堅持“淡化企業資質,強化人執業資格”的改革方向,大幅壓減企業資質類別和等級;堅持“輕審批重監管”的行業管理理念,大力推行行政審批制度改革,簡化審批流程、加強事后監管、完善誠信體系建設,逐步擴大建筑業企業資質審批告知承諾制范圍,為10余萬家建筑業企業營造干事創業良好環境。
建立健全農民工權益保障機制
住建部出臺政策措施,推動建筑業農民工向產業工人轉型,著力穩定和擴大建筑業農民工就業創業。建立全國建筑工人管理服務信息平臺,建筑工人實名制管理,記錄建筑工人的身份信息、職業技能等。全面落實勞動合同制度,加大監察力度,督促施工單位與建筑工人依法簽訂勞動合同。健全工資支付保障制度,按照“誰用工誰負責和總承包負總責”的原則,落實企業工資支付責任,依法按月足額發放工人工資。
全面提升工程建設質量
近年來,住建部持續開展工程質量專項治理行動,包括2014年工程質量治理兩年行動、2017年工程質量安全提升三年行動等,大力弘揚“工匠精神”,倡導精細化管理;強化工程質量安全監管,提高工程項目質量安全管理水平;建立健全質量安全終身責任制度,全面落實建設、勘察、設計、施工和監理五方主體質量安全責任,促進工程建設質量全面提升。
加快綠色建設發展步伐
截至2019年年底,全國城鎮累計建設綠色建筑面積超過32億平方米、建成節能建筑面積182億平方米。2020年5月,住建部印發《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》,明確了建筑垃圾減量化的總體要求、主要目標和具體措施。2020年7月,住建部等7部門聯合印發《綠色建筑創建行動方案》,提出到2022年城鎮新建建筑中,綠色建筑面積占比達到70%,進一步加快綠色建筑發展步伐。
推動建筑業發展方式轉變
信息化、工業化是建筑業轉變發展方式、提質增效、節能減排的核心要求。以云計算、人工智能等為代表的新一代信息技術在助推建筑業科技創新、管理提質等方面發揮出越來越重要的作用,以裝配式建筑、鋼結構建筑為代表的新型工業化建筑的優點得到了越來越多民眾的認可。近日,住建部等13部門聯合印發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》,推進建筑工業化、數字化、智能化升級,加快建造方式轉變,全面提升建筑業發展的科技含量,推動建筑業走上高質量發展道路。