各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：

　　《永嘉縣文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補償實施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永嘉縣人民政府辦公室

2020年11月9日

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永嘉縣文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補償實施辦法

（試行）

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范文物房屋征收和流轉(zhuǎn)行為，保障被征收文物房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）和流轉(zhuǎn)文物房屋使用權(quán)人的合法權(quán)益，加強文物房屋保護利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，參照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》、《中共永嘉縣委永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)<永嘉縣保障性安居工程（四策合一）建設(shè)管理試行辦法>的通知》（永委發(fā)〔2013〕42號）等文件規(guī)定，結(jié)合永嘉縣文物保護工作實際情況，制定本實施辦法。

　　第二條本辦法所稱的文物房屋是指縣級文物保護單位以上等級的民居類文物建筑。

　　第三條本辦法適用于永嘉縣范圍內(nèi)的合法被征收所有權(quán)的文物房屋（以下簡稱被征收房屋，包括經(jīng)認定視同合法的被征收房屋）的補償安置，以及對依法流轉(zhuǎn)文物房屋使用權(quán)的獎勵。

　　第四條農(nóng)業(yè)戶口的被征收房屋所有權(quán)人已按政策規(guī)定實行安置補償?shù)?，不再享受農(nóng)村一戶一宅的宅基地審批政策。

　　第二章 安置方式與計算標準

　　第五條被征收房屋實行屬地產(chǎn)權(quán)安置、貨幣補償安置、跨區(qū)域異地產(chǎn)權(quán)安置、宅基地置換安置（以下簡稱地基安置）等4種方式，其中地基安置僅限于確因條件限制不能集中安置的零星農(nóng)民自建房。其他附屬配套用房建筑物、構(gòu)建物（包括道坦）等有文物價值的，需經(jīng)第三方評估后予以貨幣補償。具體根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供的安置方式，結(jié)合實際情況由被征收人選擇其中1種方式安置。

　　第六條被征收人選擇屬地產(chǎn)權(quán)安置的，其安置房由屬地政府統(tǒng)一選址投資建設(shè)集中安置。如屬地有實施城中村（舊村）改造或生態(tài)搬遷等建設(shè)安置項目的，可按本辦法規(guī)定直接參與相關(guān)項目安置。其應(yīng)安置面積按照被征收房屋合法建筑基底面積的3倍計算應(yīng)安置面積；如3倍安置面積小于被征收房屋合法建筑面積的，則按被征收房屋合法建筑面積1:1計算應(yīng)安置面積；本村農(nóng)業(yè)戶口的住戶，如按被征收房屋合法建筑基底面積的3倍或按被征收房屋合法建筑面積1:1計算的安置面積均少于人均30平方米安置面積（另有集體性質(zhì)房屋應(yīng)一并計算）的，可按人均30平方米計算應(yīng)安置面積。安置房價格按綜合成本價（多層建筑為2600元/平方米、二類高層建筑為3200元/平方米、一類高層建筑為4200元/平方米）計算。

　　被征收人選擇屬地產(chǎn)權(quán)安置應(yīng)當支付的的購房價款計算公式為：被征收人應(yīng)支付的購房價款=應(yīng)安置面積×屬地安置房綜合成本價-（原房屋合法建筑面積價值補助+原房屋裝修補償+其他附屬物補償+過程獎勵+屬地集中安置補助）。

　　第七條被征收人選擇貨幣補償安置的，其應(yīng)安置面積按照本辦法第六條規(guī)定計算，包括被征收房屋合法建筑面積和空翻安置面積，但不包括人均安置面積。選擇貨幣補償款計算公式為：被征收房屋貨幣補償款=應(yīng)安置面積×屬地安置房市場評估價-［應(yīng)安置面積×屬地安置房綜合成本價-（原房屋合法建筑面積價值補助+原房屋裝修補償+其他附屬物補償+過程獎勵）］。選擇貨幣補償安置的被征收人必須擁有人均30平方米居住面積，或者提供滿足住房保障標準的相關(guān)憑證。

　　第八條被征收人選擇跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）異地產(chǎn)權(quán)安置的，并且異地安置的區(qū)域內(nèi)有政府建設(shè)的存量安置房源（包括集聚農(nóng)房、城中村改造安置房以及其他保障性安居房）的，被征收人按照本辦法第七條規(guī)定的被征收房屋貨幣補償款選擇購買由政府提供的優(yōu)惠價安置房；購買安置房總面積原則控制在被征收房屋總貨幣補償款范圍內(nèi)；本村農(nóng)業(yè)戶口的住戶如按被征收房屋貨幣補償款總金額購買的安置房面積少于人均30平方米安置面積（另有集體性質(zhì)房屋應(yīng)一并計算）的，可按人均30平方米面積增購。安置房價格按照安置地塊的市場評估價優(yōu)惠35%計算。

　　第九條被征收人選擇地基置換安置的，原則按照“拆一補一”給予置換，被征收人原房屋合法建筑基底面積或置換后剩余地基面積在20平方米（含）以上的，按一間安置；如小于20平方米的，原則采取貨幣補償。被征收人有多間被征收房屋的，應(yīng)合并計算。用于置換安置的標準地基（含陽臺垂直投影面積）為45.5平方米以內(nèi)。置換安置的地基與被征收房屋合法建筑基底面積相差部分的差價，按照簽訂補償安置協(xié)議時市場評估價結(jié)算，也可以將剩余面積分攤增加到被征收人應(yīng)安置的每間地基上。如被征收房屋建筑占地面積小于20平方米且是被征收人在本村唯一一處住房的，經(jīng)屬地政府牽頭協(xié)同相關(guān)職能部門核實確認后，給予一間地基安置，并按市場評估價格結(jié)算差價，具體由屬地政府審核把關(guān)。

　　鼓勵地基置換安置的被征收人建設(shè)公寓式住宅，其建筑層數(shù)原則按規(guī)劃限高要求控制，其安置房建筑風格及基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴格按照相關(guān)部門批準的設(shè)計方案建設(shè)，安置房由被征收人自行出資建造。

　　第十條被征收房屋土地性質(zhì)為集體或者國有劃撥的，安置房土地性質(zhì)為國有劃撥；被征收房屋土地性質(zhì)為國有出讓的，安置房土地性質(zhì)為國有出讓；按農(nóng)民自建房零星安置的，其土地性質(zhì)為集體所有。

　　第三章 房屋權(quán)屬認定

　　第十一條被征收房屋以《土地使用權(quán)證》《房屋所有權(quán)證》或者其他合法產(chǎn)權(quán)憑證記載的內(nèi)容為準。如被征收人對所記載的內(nèi)容有異議的，可向相關(guān)職能部門提出申請核對確認。

　　第十二條未登記權(quán)屬房屋合法性認定，根據(jù)《永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永嘉縣未登記權(quán)屬房屋調(diào)查認定辦法的通知》（永政辦發(fā)〔2013〕195號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條涉及已租賃的被征收房屋，如所有權(quán)人愿意列入征收的，應(yīng)自行協(xié)商解除房屋租賃關(guān)系。

　　第十四條涉及設(shè)有抵押權(quán)的被征收房屋，依照國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 戶籍與人口認定

　　第十五條戶籍和人口認定，以縣政府批準納入征收之日的公安機關(guān)登記數(shù)據(jù)為準，具體由屬地政府把關(guān)確認。

　　第十六條下列二類對象的認定需經(jīng)村（居）民代表大會一致確認、屬地政府核實并公示無異議：

　　（一）可以作為補償人口數(shù)計算：

　　1.已娶妻、過嗣、收養(yǎng)或入贅戶口未遷入的；

　　2.戶口已遷移，在高校就讀或高校畢業(yè)未就業(yè)的；

　　3.戶口已遷移，在部隊服義務(wù)兵役（包括士官）的現(xiàn)役軍人；

　　4.戶口已遷移或注銷的在外服刑人員；

　　5.符合補償人員在安置房分配方案公布之前出生的子女。

　　（二）不能作為補償人口數(shù)計算：

　　1.已嫁、外贅、繼嗣、被收養(yǎng)戶口未遷出的；

　　2.掛靠戶口的。

　　第五章 安置程序

　　第十七條安置房交付時根據(jù)以下辦法和程序掛圖、分檔依次選擇認購：

　?。ㄒ唬┓苍诮刂谷涨昂炗唴f(xié)議、騰空房屋，經(jīng)驗收合格并按時繳納安置房差價款的，確定為“并列第一”。安置房交付時由公證機關(guān)先組織“并列第一”被征收人摸文確定新房認購順序號。

　?。ǘ┓苍凇安⒘械谝弧敝獗徽魇杖说恼J購順序號實行積分制,從高分至低分確定認購先后順序。被征收人的基準分為100分，未按時簽訂協(xié)議、騰空房屋及繳納購房款的，逾期一天對應(yīng)項扣1分。如遇同分，由公證機關(guān)組織同分者摸文確定認購順序號。

　?。ㄈ┍徽魇杖税凑湛偘仓妹娣e就近選擇套型。在確保被征收人首套安置房的前提下，如條件符合的，可以再選多余安置房。被征收人符合2套（含）以上安置房選擇的，按照應(yīng)安置面積就近自由選擇套型，但選擇最后一套安置房面積不得少于征收安置方案規(guī)定的最小可安置套型面積。

　　第十八條簽訂認購合同。安置房確選房號后，應(yīng)簽訂認購合同，如在規(guī)定的時間內(nèi)不簽訂認購合同的，取消安置資格，轉(zhuǎn)為下一輪安置對象。

　　第十九條結(jié)算、交房。被征收人按每套安置房實際面積辦理結(jié)算手續(xù)，安置房交付時的最終面積以房產(chǎn)測量結(jié)果為準。其前期所有補助（包括原房屋殘值、獎勵等，但不包括臨時安置費及特殊補助）先沖抵安置房應(yīng)支付款，差價部分按屬地政府有關(guān)規(guī)定繳納，結(jié)清后交安置房鑰匙。

　　第六章 補助獎勵政策

　　第二十條被征收房屋合法建筑面積價值補助：縣級文保單位為600元/平方米、省級文保單位為800元/平方米、國家級文保單位為1000元/平方米。被征收房屋裝修價值由評估機構(gòu)評估確定。

　　第二十一條屬地集中安置補助：鼓勵被征收人選擇屬地產(chǎn)權(quán)安置，對屬地產(chǎn)權(quán)安置應(yīng)安置面積（不包含人均安置面積）給予屬地集中安置補助，其中縣級文物建筑給予800元/平方米補助、省級文物建筑給予900元/平方米補助、國家級文物建筑給予1000元/平方米補助。

　　第二十二條過程獎勵：被征收人在規(guī)定期限（另定）內(nèi)簽訂相關(guān)協(xié)議、騰空交付房屋、入住新房的，其應(yīng)安置面積（不包含人均安置面積）獎勵標準參照《永嘉縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步明確城中村（舊村）改造補償安置政策的指導性意見的通知》（永政辦發(fā)〔2017〕15號）（一類高層建筑不高于2000元/平方米；二類高層建筑不高于1200元/平方米；低、多層建筑不高于700元/平方米）補助。

　　如原合法房屋建筑面積大于應(yīng)安置面積的，按原合法房屋建筑面積計算，選擇地基置換安置按照規(guī)劃要求建設(shè)其超出應(yīng)安置部分面積和人均安置面積不予獎勵補助。

　　第二十三條被征收人套型選擇后確因設(shè)計原因大于應(yīng)安置面積的，按市場評估價給予增購；小于應(yīng)安置面積的，按市場評估價（扣減被征收人應(yīng)支付的價款后）予以回購。安置房的實際價格以被征收人安置定位后，在安置協(xié)議簽訂的基礎(chǔ)上根據(jù)該套房的層次、朝向、具體區(qū)位等因素增減確定。高層安置房設(shè)計地下車位的，原則每套限購1個，車位價格由屬地政府根據(jù)經(jīng)濟水平另行確定，如需增購的，則增購的車位按市場價收取。

　　第二十四條為減輕被安置戶的經(jīng)濟負擔，政府給予銀行基準率利貸款貼息補助，貼息補助時間為3年，貼息補助額度控制在安置房應(yīng)支付差價款部分的利息。貼息補助資金在安置戶實際支付貸款第一個月起，安置戶持貸款協(xié)議向?qū)俚卣暾堎N息補助，具體貸款期限和額度由貸款人與借款人自行協(xié)商。

　　第二十五條統(tǒng)一建設(shè)的安置小區(qū)項目，原則上先建安置房。如被征收人申請或者屬地政府要求提前搬遷確需臨時安置的，其臨時周轉(zhuǎn)房自行解決，臨時安置費參照當?shù)刈赓U與被搬遷房屋相當?shù)囟嗡栀M用的平均價格確定，計算時間為被搬遷房屋騰空驗收合格之日起到安置房交付之日后4個月為止。

　　第二十六條對本辦法發(fā)文實施后被征收房屋的安置項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費和人防工程易地建設(shè)費。

　　第七章 文物房屋使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)

　　第二十七條鼓勵文物房屋所有人依法向?qū)俚卣?、國有企業(yè)、社會組織流轉(zhuǎn)使用權(quán)，租金按當?shù)氐氖袌鰞r格執(zhí)行，縣財政給予出租人適當獎勵。

　　第二十八條被征收房屋和已流轉(zhuǎn)使用權(quán)的文物房屋，其后續(xù)保護和利用可參照但不限于以下類型：

　?。ㄒ唬┪幕故荆何奈飪r值、建筑特征、空間規(guī)模等方面具備條件的古建筑和近現(xiàn)代建筑，可作為博物館、展示館、美術(shù)館或科研展陳場所等，進行文物建筑現(xiàn)狀展示或進行陳列布展，發(fā)揮文化傳播、科研和教育功能。

　　（二）經(jīng)營服務(wù)：民居古建筑在確保安全的前提下，可作為小型賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統(tǒng)工藝作坊等經(jīng)營服務(wù)場所，發(fā)揮服務(wù)功能。

　　第二十九條實施文物房屋的利用開放應(yīng)體現(xiàn)公益性和社會性導向，鼓勵社會力量參與文物建筑開放工作，成立志愿者隊伍，提供義務(wù)講解和免費服務(wù)。

　　第三十條實施文物房屋利用開放的各利益相關(guān)方應(yīng)可通過簽訂協(xié)議等方式確保各方合法權(quán)益。用于經(jīng)營性的文物建筑開放利用收益應(yīng)有一定比例用于文物建筑的日常保養(yǎng)維護。

　　第八章 其他政策

　　第三十一條被征收人完成安置補償后，被征收房屋（包括附屬配套用房建筑物、構(gòu)建物、道坦等）依法收歸國有。

　　第三十二條異地產(chǎn)權(quán)安置的被征收人，原來擁有的土地、山林承包經(jīng)營權(quán)不變。就醫(yī)、就業(yè)、就學一律享受遷入地居民同等待遇。

　　第九章 職責分工

　　第三十三條各屬地功能區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補償實施主體，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，具體負責文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補償項目的年度工作計劃、落實安置地點、項目前期立項、入戶政策處理、制定安置方案、工程建設(shè)及社會維穩(wěn)等工作。

　　第三十四條成立永嘉縣文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補償工作領(lǐng)導小組，由縣長擔任組長，分管文化、城建副縣長擔任副組長，縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣審計局、縣金融工作服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局永嘉分局等單位作為成員單位。各成員單位按照各自職責，積極做好文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補償項目實施的指導、管理和服務(wù)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣文化和廣電旅游體育局）承擔領(lǐng)導小組日常工作，督促落實全縣文物房屋征收和流轉(zhuǎn)補償實施，縣文化和廣電旅游體育局主要負責人兼任辦公室主任。

　　第十章 附則

　　第三十五條本辦法自2020年12月11日起試行，試行期限為2年。