非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的戰(zhàn)略舉措。自我國加入聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》以來,各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得顯著成效。
非遺保護法律法規(guī)逐漸完善
聯(lián)合國教科文組織通過《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(2003)和《保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性公約》(2005)以來,參與《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的締約國已有178個,表明保護人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已達(dá)成世界共識。中國政府也不例外。在政府主導(dǎo)和社會各界的共同努力下,中國非遺保護在政策法規(guī)制定、工作規(guī)劃、普查工作的展開、名錄體系的建設(shè)、保護機制的完善,以及信息化保護和宣傳等方面都取得了顯著成效。其中,就法治建設(shè)而言,中國政府先后頒布了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理暫行規(guī)定》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、文件;啟動了《中國人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)的認(rèn)證、搶救、保護和研究工程》《中國民族民間文化保護工程》《中國民間文化遺產(chǎn)搶救工程》《瀕危音響檔案數(shù)字化》《中國民間文化杰出傳承人調(diào)查、認(rèn)證和命名》等工程。此外,還出臺了《閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)》《徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)》《熱貢文化生態(tài)保護實驗區(qū)》《羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)》《客家文化(梅州)生態(tài)保護實驗區(qū)》《武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)》《海洋漁文化(象山)生態(tài)保護實驗區(qū)》《晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)》《濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)》《迪慶文化生態(tài)保護實驗區(qū)》等21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)等配套政策;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市、縣等依據(jù)自身實際情況,也相應(yīng)制訂實施了有目的、有針對性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、條例等法規(guī)、政策文件。
以上各類法規(guī)、政策制度文件為我國非遺的科學(xué)、精準(zhǔn)保護提供了政策保障和實踐框架,表明中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法律制度、政策措施逐漸完善。
非遺保護工作機制日益健全
自中國加入聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》全面啟動非遺保護工作以來,原文化部設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司,負(fù)責(zé)擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策,起草有關(guān)法規(guī)草案;擬訂國家級非遺代表項目保護規(guī)劃;組織開展非遺保護工作,承辦國家級非遺代表項目的申報與評審工作;組織實施優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。全國各省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣也相繼成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)劃辦、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等保護工作機構(gòu),組建了專門的工作隊伍,致力于非遺保護規(guī)劃、管理、普查、研究、教育和宣傳等工作。
中國藝術(shù)研究院成立了中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心,承擔(dān)履行非遺保護工作的政策咨詢;組織全國范圍普查工作的開展;指導(dǎo)保護計劃的實施;進行非遺保護的理論研究;舉辦學(xué)術(shù)、展覽(演)及公益活動,交流、推介、宣傳保護工作的成果和經(jīng)驗;組織實施研究成果的發(fā)表和人才培訓(xùn)等工作職能。
而中央財政部門設(shè)立的國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項保護經(jīng)費和各省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣級財政投入非遺保護工作經(jīng)費逐年增加,為各層級非遺保護與工作開展所需的場所、基礎(chǔ)設(shè)施、傳承人培養(yǎng)、傳承項目影像記錄等提供了經(jīng)費支持。
在全社會的共同努力下,截至2018年12月,中國入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(名冊)項目40項(人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄32項,急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄7項,優(yōu)秀實踐名冊1項);建立了100個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地;認(rèn)定了四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目共計1372個,包括3154個子項目;命名了五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人,共計3068人。此外,各省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣也都建立了本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其代表性傳承人名錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地和傳承學(xué)校等。
由此,中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護形成了國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機制日益健全。
非遺保護工作成效顯著
作為聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國之一,中國積極參與國際交流合作,研究總結(jié)國際經(jīng)驗,并結(jié)合中國實際,制定相關(guān)法規(guī)、政策措施,依法保護中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn),取得顯著成效。除前述所列頒布實施的法規(guī)政策,還形成了以政府為指導(dǎo)、全民參與的工作機制。中國入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目以及國內(nèi)各層級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄之外,中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成就還可作如下方面的概括。
其一,增強了民眾參與中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的自覺性。從2006年起,每年6月的第二個星期六是國家法定“文化遺產(chǎn)日”。屆時,各地均有各式各樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動。政府和社會相關(guān)部門、相關(guān)人士想方設(shè)法支持民眾依托春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中華傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的民俗文化活動;尊重民族區(qū)域民眾意愿,鼓勵他們依托自身民族傳統(tǒng)民俗活動開展民俗文化傳承。此外,國家有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》(2017)等配套政策措施,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣進校園、社區(qū)和企業(yè)等開展傳承活動。上述活動借助各類媒體平臺,全面報道,營造出全社會參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的良好氛圍,增強了民眾自覺保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。
其二,擴大了中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的國際影響。國際合作交流是中國政府的一貫主張,在中國文化發(fā)展進程中有著重要作用。在聯(lián)合國教科文組織的支持下,中國積極參與“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”等申報工作,在中國藝術(shù)研究院成立“亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際培訓(xùn)中心”,與蒙古國合作開展蒙古族長調(diào)民歌保護并成功申報為“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。此外,中國還舉辦了“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)節(jié)”“2019非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際藝術(shù)節(jié)”“國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護論壇”“中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”等有世界影響的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合作交流活動,這有助于推動中國文化“走出去”戰(zhàn)略,有利于中國文化與世界文明交流互鑒。