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不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了全國第二批特色小鎮(zhèn)名單，276個特色小鎮(zhèn)上榜。近幾年，特色小鎮(zhèn)在不斷地成長發(fā)展，但在建設(shè)過程中也暴露出了一些問題。
上周，社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對2013名受訪者的一項調(diào)查顯示，82.7%的受訪者看好特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。58.8%的受訪者認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)要避免盲目拆除老舊建筑。受訪者建議特色小鎮(zhèn)建設(shè)需加強(qiáng)民俗文化傳承(61.7%)、原有格局風(fēng)貌保護(hù)(53.8%)和自然環(huán)境保護(hù)(52.0%)。
受訪者中，90后占25.2%，80后占52.1%，70后占16.1%，60后占4.92%。
55.2%受訪者認(rèn)為特色小鎮(zhèn)應(yīng)走文化路線
在北京從事物流工作的申雨濛去過許多小鎮(zhèn)，她認(rèn)為小鎮(zhèn)可以帶來一種不一樣的體驗。“這兩年我國在建設(shè)特色小鎮(zhèn)，其中有不少在發(fā)展旅游業(yè)。有機(jī)會我肯定會去這些地方看一看”。
調(diào)查中，90.6%的受訪者會去特色小鎮(zhèn)，82.7%的受訪者看好特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。
“特色小鎮(zhèn)有很多值得期待的地方，比如有些小鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)匚幕同F(xiàn)代娛樂業(yè)相結(jié)合，吸引了大量游客。”北京某高校大學(xué)生雷臻蔚說。
90后王慧是北京某小學(xué)教師，她認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)能夠拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)，67.8%的受訪者認(rèn)為可以提供休閑旅游的新去處，52.0%的受訪者認(rèn)為能夠構(gòu)建宜居的生活環(huán)境。其他好處還有：改善當(dāng)?shù)厝说纳钇焚|(zhì)(48.6%)、帶來新的就業(yè)平臺和機(jī)會(47.4%)、縮小城鄉(xiāng)之間的差距(34.1%)、保護(hù)和傳承歷史文化(32.1%)和帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展(31.3%)等。
同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授田寶江介紹，去年7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，其中對建設(shè)特色小鎮(zhèn)的目的和意義有明確的表述。“通過建設(shè)特色小鎮(zhèn)，探索我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。另外，發(fā)展特色小鎮(zhèn)也是推進(jìn)供給側(cè)改革的一個重要平臺，有利于大中城市和小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展”。
王慧覺得特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該以文化為主，“商業(yè)街哪里都有，沒必要非去小鎮(zhèn)里的”。
“適當(dāng)商業(yè)化，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也無可厚非。”雷臻蔚認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)立發(fā)展目標(biāo)。
調(diào)查顯示，55.2%的受訪者認(rèn)為特色小鎮(zhèn)應(yīng)該走文化路線，17.1%的受訪者認(rèn)為應(yīng)走商業(yè)路線，27.7%的受訪者覺得無所謂，有特色就好。
田寶江介紹，特色小鎮(zhèn)有兩種類型，一種是依托行政區(qū)劃上的建制鎮(zhèn)，借助原有產(chǎn)業(yè)、地理文化特色發(fā)展起來的特色小鎮(zhèn)。另一種不是行政意義上的鎮(zhèn)，而是在面積1～3平方公里的區(qū)域內(nèi)結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境要素，創(chuàng)造出的將產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和人口結(jié)合在一起的區(qū)域。“一般而言，在原有小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的特色小鎮(zhèn)，往往是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)集成起來發(fā)展。比如，浙江濮院的毛衫小鎮(zhèn)，在已有的紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合了新的設(shè)計、創(chuàng)意，還吸引了范思哲的一些設(shè)計師在那里設(shè)立工作室”。
58.8%受訪者認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)要避免盲目拆除老舊建筑
田寶江指出，目前在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中也出現(xiàn)了一哄而上、簡單復(fù)制等不好的苗頭。“同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一個地方成功了，別的地方都照搬照抄。比如陜西的袁家村、馬嵬驛等，依靠地方特色小吃和地方文化發(fā)展起來了，后來僅陜西省就出現(xiàn)了100多個定位差不多的小鎮(zhèn)，由于簡單復(fù)制，缺乏獨(dú)特吸引力，使得后來這些小鎮(zhèn)大多面臨游客稀少、經(jīng)營困難的局面。盲目上馬，相應(yīng)的交通、服務(wù)等配套設(shè)施跟不上，也會導(dǎo)致小鎮(zhèn)的承載力差”。
“另外，一些小鎮(zhèn)的建設(shè)定位不明晰。在第一批127個特色小鎮(zhèn)中，有64個是旅游小鎮(zhèn)，占了總數(shù)的一半以上。但是特色小鎮(zhèn)核心在產(chǎn)業(yè)，適宜旅游的小鎮(zhèn)并不一定適宜居住，兩者的經(jīng)營模式是不同的。一個小鎮(zhèn)不能覆蓋旅游、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住等多個功能。還有就是，有些小鎮(zhèn)火了以后，變相形成了房地產(chǎn)業(yè)，這和小鎮(zhèn)的建設(shè)初衷是相違背的。”田寶江說。
王慧認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以保護(hù)發(fā)展文化傳統(tǒng)為核心。“要保護(hù)原始建筑風(fēng)貌，不應(yīng)該以維護(hù)翻修的名義，將老建筑拆除重建，這樣雖然建筑風(fēng)格沒變，但已經(jīng)沒有了歷史感”。
調(diào)查中，58.8%的受訪者指出特色小鎮(zhèn)建設(shè)要避免盲目拆除老舊建筑，51.4%的受訪者認(rèn)為要避免貪求建設(shè)速度、忽視質(zhì)量，50.8%的受訪者認(rèn)為要避免千篇一律、沒有地方特色。此外還需要避免：追求高樓大廈、忽視自然風(fēng)光(41.6%)，照搬外來文化和國外的建筑風(fēng)格(36.9%)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益、過度商業(yè)化(32.8%)和過于標(biāo)新立異、建筑風(fēng)格怪異(27.6%)等。
在雷臻蔚看來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用裆詈吐糜伍_發(fā)的聯(lián)系，為居民提供就業(yè)機(jī)會。
田寶江說，特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)、自然、文化特色，挖掘最有競爭力的一面。“明晰定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能追求小而全，而是要追求小而精、小而美”。
調(diào)查中，61.7%的受訪者認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要加強(qiáng)民俗文化的傳承，53.8%的受訪者認(rèn)為保留原有格局風(fēng)貌很重要，52.0%的受訪者認(rèn)為應(yīng)注重自然環(huán)境的保護(hù)。其他需要注重的方面還有：整體調(diào)研和建設(shè)規(guī)劃(50.9%)，交通食宿等配套設(shè)施建設(shè)(41.7%)，多種資源的綜合利用(31.8%)和旅游景區(qū)的對外宣傳和推廣(20.1%)。
到目前為止，我國已有兩批共計403個特色小鎮(zhèn)。田寶江認(rèn)為成功的特色小鎮(zhèn)一般有三種建設(shè)模式：“第一種是和最新科技發(fā)展相結(jié)合形成的小鎮(zhèn)，比如杭州的夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)，是將大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)結(jié)合在一起發(fā)展起來的。第二種是和新興制造業(yè)相結(jié)合、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的小鎮(zhèn)，比如鎮(zhèn)江的航空小鎮(zhèn)。第三種是和當(dāng)?shù)亟?jīng)典的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的小鎮(zhèn)，如上青瓷小鎮(zhèn)、長泰古琴小鎮(zhèn)。這些比較成功的特色小鎮(zhèn)都將當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源和產(chǎn)業(yè)，與新的科技成果緊密結(jié)合，形成了新的吸引力”。
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