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不久，寧海將迎來(lái)一次大考——省全域旅游示范縣的創(chuàng)建驗(yàn)收。去年2月，寧海正式列入"國(guó)家全域旅游示范區(qū)"首批創(chuàng)建名單，由此踏上了"縣域大景區(qū)"建設(shè)的新征程。
一年多來(lái)，寧海人以前所未有的力度和高度，推進(jìn)旅游體制機(jī)制改革，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全力沖刺"國(guó)家全域旅游示范區(qū)"。
保護(hù)和利用唱響旅游生態(tài)曲
寧海旅游資源豐富，山、海、林、湖、泉一應(yīng)俱全。對(duì)這個(gè)山水兼優(yōu)的城市來(lái)說(shuō)，保護(hù)好一方山水，是寧海搞好旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)不變的命根子。
這些年來(lái)，寧海堅(jiān)持全域治理城鄉(xiāng)環(huán)境、全面建設(shè)森林寧海、全景布局縣域空間，把發(fā)展旅游業(yè)作為踐行"兩山"理論的重要路徑。
早在1997年，寧海就提出申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范區(qū)，堅(jiān)持"生態(tài)立縣"不動(dòng)搖，無(wú)論形勢(shì)怎么變化、人事怎么更替，歷屆縣委、縣政府始終把生態(tài)建設(shè)作為重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和全過(guò)程。近年來(lái)，結(jié)合省市"五水共治""三改一拆"等重大行動(dòng)部署，連續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動(dòng)。特別是今年，寧海緊盯影響環(huán)境的突出問(wèn)題，自我加壓、鐵拳出擊。全力打好污水剿滅戰(zhàn)，實(shí)施治水百億工程，重點(diǎn)突破截污納管，領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、排水全許可，建成污水零直排區(qū)。
寧海還從全力打造生態(tài)建設(shè)新標(biāo)桿出發(fā)，以更大的手筆打造風(fēng)景。結(jié)合"四邊三化""兩路兩側(cè)"行動(dòng)，深化大森林、大景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全域景觀化打造。啟動(dòng)實(shí)施"三年造綠添彩大行動(dòng)"，開(kāi)展多樹(shù)種、多色彩、多層次和塊狀、帶狀、線狀景觀造林，大規(guī)模開(kāi)展沿路、沿溪、沿村、沿海造林，推進(jìn)拆墻建綠、拆違增綠。把山水林田湖作為一個(gè)生命共同體，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，統(tǒng)一開(kāi)展景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)城市。
針對(duì)市容市貌缺陷、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套不足等方面問(wèn)題，寧海大手筆啟動(dòng)了美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村"三美"寧海建設(shè)，把村作為景點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為景區(qū)、整個(gè)縣域作為大景區(qū)來(lái)打造；針對(duì)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱但地域元素豐富、開(kāi)發(fā)潛力巨大的現(xiàn)狀，兩年投入50億元，推進(jìn)主街、健康步道等共性要求與自選項(xiàng)目并重的"10+X"工程，著力打造最具特色的美麗集鎮(zhèn)。胡陳鄉(xiāng)以"中國(guó)農(nóng)鄉(xiāng)、多彩胡陳"為定位，加大觀光休閑基地和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，成為首批市級(jí)鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)。
經(jīng)過(guò)不懈努力，寧海城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。水質(zhì)優(yōu)良率和空氣優(yōu)良率均提升到90%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)5年居全市首位。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和群眾口碑，為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)，并在2016年入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位。
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、不斷提升的旅游舒適度和滿意度，吸引國(guó)內(nèi)外旅客紛至沓來(lái)。近5年來(lái)，寧海游客接待人次和旅游總收入分別以年均14%和22%的速度增長(zhǎng)，去年分別達(dá)到1188萬(wàn)人次和131億元。
開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新提升業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力
近年來(lái)，寧海加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，共有30余個(gè)旅游項(xiàng)目相繼建設(shè)運(yùn)營(yíng)，涉及生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、商貿(mào)旅游、海洋旅游、康體旅游等業(yè)態(tài)，完成實(shí)際投資60余億元。眼下，總投資135億元的新建續(xù)建重大旅游項(xiàng)目共計(jì)32個(gè)，君瀾溫泉度假酒店、前童歷史文化街區(qū)、許家山房車露營(yíng)公園、景瀾雁蒼山舍等項(xiàng)目順利推進(jìn)，截至8月底，完成實(shí)際投資12億元。同時(shí)引進(jìn)大莊鄉(xiāng)根小鎮(zhèn)、王干山旅游綜合開(kāi)發(fā)、望山生活鄉(xiāng)村度假綜合體等20個(gè)億元以上項(xiàng)目，總投資360多億元。
旅游產(chǎn)業(yè)融合性強(qiáng)、開(kāi)放度高。在創(chuàng)建過(guò)程中，寧海注重發(fā)揮綜合效應(yīng)，既做深"旅游+"文章，又做足"+旅游"文章，推動(dòng)旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富新業(yè)態(tài)。以"天下旅游、寧海開(kāi)游"為主題，寧海舉辦了15屆"中國(guó)徐霞客開(kāi)游節(jié)"，并在2011年成功將開(kāi)篇日"5.19"申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為中國(guó)旅游日。為擴(kuò)大霞客效應(yīng)，該縣建成了徐霞客大道、徐霞客古道、古城樓等一批休閑景點(diǎn)，設(shè)立了寧海徐霞客旅游學(xué)院、徐霞客研究會(huì)、中國(guó)旅游日紀(jì)念館等一批文化載體，并在全國(guó)率先倡議和開(kāi)展徐霞客游線申報(bào)世界線性文化遺產(chǎn)工程。以節(jié)為媒、以會(huì)招商，寧海吸引一大批項(xiàng)目前來(lái)落戶，僅這三年在開(kāi)游節(jié)現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目就達(dá)到900億元。依托名人、名居、民俗等人文資源，寧海大力實(shí)施"一鎮(zhèn)一品一節(jié)"，形成了葛洪文化節(jié)、寧海灣旅游文化節(jié)等18個(gè)特色節(jié)慶，不僅讓游客處處可游玩，而且一年四季時(shí)時(shí)可體驗(yàn)。寧海還堅(jiān)持以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)，打造以精品民宿為支撐、多種業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，近3年鄉(xiāng)村旅游人次年均增長(zhǎng)30%，帶動(dòng)農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%。
作為產(chǎn)旅融合的重要平臺(tái)，寧海謀劃打造省市縣三級(jí)特色小鎮(zhèn)體系。目前森林溫泉小鎮(zhèn)已入選省培育名單，智能汽車小鎮(zhèn)成為全省唯一的十大示范小鎮(zhèn)，石頭記等一批縣級(jí)小鎮(zhèn)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的抓手。
全域旅游高度契合新發(fā)展理念，為此，寧海不斷創(chuàng)新，探索建立與此相適應(yīng)的體制機(jī)制。在全市成立首個(gè)縣級(jí)旅游委員會(huì)，在重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立旅游辦，選派優(yōu)秀后備干部脫產(chǎn)擔(dān)任61個(gè)旅游重點(diǎn)村"第一書記"；建立全域旅游和多規(guī)融合兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度，相繼編制旅游業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃、全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游提升規(guī)劃以及重點(diǎn)區(qū)塊旅游規(guī)劃；創(chuàng)新旅游投融資體制改革，注資1億元組建旅游集團(tuán)公司，通過(guò)劃撥優(yōu)質(zhì)資源，加快資產(chǎn)并購(gòu)重組，目前公司資產(chǎn)已近5億元；建立以旅委、發(fā)改、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、交通為常駐部門的"6+X"旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，成立旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室、旅游警察分隊(duì)、旅游巡回法庭，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)"民團(tuán)式"管理向社會(huì)綜合協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變；策劃"靜城.寧海"旅游形象，喊響"寧海靜是美"旅游口號(hào)，推出"靜養(yǎng)溫泉、靜品古鎮(zhèn)、靜美鄉(xiāng)村、靜享濱海"4條特色旅游線路和全域旅游品牌IP形象"寧寶"；創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念，主動(dòng)融入高鐵旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，深化與甬臺(tái)紹毗鄰地區(qū)線路互串、游客互送，年均接待長(zhǎng)三角地區(qū)游客600萬(wàn)人次。創(chuàng)新霞客節(jié)點(diǎn)城市合作模式，聯(lián)手省內(nèi)5縣市成立霞客節(jié)點(diǎn)城市推廣聯(lián)盟，策劃推出6條特色路線。
穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，聯(lián)合組建300余名統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)村三級(jí)全覆蓋，加快推進(jìn)旅游集聚區(qū)與特征企業(yè)認(rèn)定、旅游結(jié)構(gòu)系數(shù)調(diào)查、旅游產(chǎn)業(yè)名錄庫(kù)建立、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算等各項(xiàng)工作；建成旅游大數(shù)據(jù)中心，平臺(tái)由產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、游客畫像、自家分析等12個(gè)系統(tǒng)組成，整合了涉旅部門、三網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、智慧銀聯(lián)等20余個(gè)部門行業(yè)數(shù)據(jù)，為服務(wù)行業(yè)監(jiān)測(cè)、企業(yè)游客、營(yíng)銷決策提供了數(shù)據(jù)與應(yīng)用支撐，并成為全國(guó)首個(gè)縣級(jí)層面自主設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)和校地合作旅游大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研基地。
一張床勝過(guò)十畝地民宿添彩全域旅游
近年來(lái)，寧海圍繞"打造民宿經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿縣"目標(biāo)，以"寧波民宿看寧海"的決心，以"新政策突破創(chuàng)業(yè)門檻、老傳統(tǒng)凸顯民宿情懷、新理念促進(jìn)民宿整合、全域圖提升民宿品質(zhì)"，打造溫泉民宿區(qū)、田園民宿區(qū)、濱海民宿區(qū)、古鎮(zhèn)民宿區(qū)四大板塊。
桑洲鎮(zhèn)把三戶殘敗的老宅改成了"南與舍"，既保留了鄉(xiāng)舍韻味，又配備五星級(jí)的客房標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)業(yè)一年來(lái)，周末和節(jié)假日客房爆滿，有時(shí)需要提前2個(gè)月預(yù)定，平時(shí)客房預(yù)訂率在85%以上，還吸引了不少回頭客。越溪王干山村以"看東海日出、觀桑海滄田"為賣點(diǎn)，引進(jìn)3000多萬(wàn)元投資改造當(dāng)?shù)孛袼蓿缃褚粡埓驳氖杖雱龠^(guò)十畝地的產(chǎn)出。
寧海還創(chuàng)新理念，積極引入"消費(fèi)眾籌""天使投資"等多種眾籌模式，拓展資金渠道。如該縣首家5葉級(jí)民宿上木堂，通過(guò)出售工作日低價(jià)入住權(quán)的消費(fèi)眾籌模式，吸引40名股東投資150萬(wàn)元，同時(shí)解決工作日入住不足難題。天河、雙林、前童等8個(gè)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)吸納當(dāng)?shù)?00余家民宿形成專業(yè)化組織，積極發(fā)揮整體運(yùn)營(yíng)管理、統(tǒng)一分配客源等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)與旅行社抱團(tuán)聯(lián)營(yíng)。
3年來(lái)，寧海民宿數(shù)量、床位數(shù)量均以每年翻番的速度增長(zhǎng)，現(xiàn)有民宿(農(nóng)家樂(lè))208家、床位數(shù)超過(guò)5000張，平均出租率達(dá)63%，營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)30%，帶動(dòng)農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%。今年上半年，全縣民宿營(yíng)業(yè)額已超億元，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售超過(guò)4.5億元。(文/寧波日?qǐng)?bào))
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