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日前，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點，每個試點省份安排試點項目1至2個。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。
今年的中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。在田園綜合體，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)如何培育？鄉(xiāng)村的特色如何保留？農(nóng)民的積極性怎樣調(diào)動？
沒有產(chǎn)業(yè)支撐只是空皮囊
完善的田園綜合體應是一個包含農(nóng)林牧漁、加工、制造、餐飲、旅游等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復合體。
人們對于“綜合體”的認識，大多是從城市開始的。這些人口集聚、交通便利的地標式建筑群，既可以供人們居住和辦公，也能提供包括餐飲、購物、休閑等服務。那么，鄉(xiāng)村的田園綜合體，又會是一幅怎樣的圖景？如何讓城里人聞到一縷炊煙，以慰鄉(xiāng)愁？如何讓村里人觸碰時代脈動，享受現(xiàn)代生活？
江蘇省無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)擁有優(yōu)美的自然景觀，并以出產(chǎn)水蜜桃聞名全國，但良好的田園風貌，阻止不了村莊空心化的趨勢。當?shù)貍鹘y(tǒng)桃農(nóng)靠單打獨斗、零星種植的生產(chǎn)經(jīng)營模式遭遇了各種瓶頸。2013年，隨著田園東方公司田園綜合體團隊的到來，與鎮(zhèn)里合作打造總規(guī)劃面積6000余畝的田園綜合體，布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、鄉(xiāng)村旅游項目和田園小鎮(zhèn)群等。在這個“水蜜桃之鄉(xiāng)”經(jīng)營民宿的村民們說，以前賣桃子，后來“賣”桃花，現(xiàn)在推介的是“花樣生活”。
田園東方公司董事長張誠認為，田園綜合體特色是“田園”，關(guān)鍵在“綜合”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是基礎(chǔ)，休閑旅游產(chǎn)業(yè)依附于農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)田園特色。田園社區(qū)則依賴于以上產(chǎn)業(yè)，圍繞居民和游客，建設(shè)具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)且城鄉(xiāng)一體、村落肌理的田園社區(qū)。“田園綜合體從概念上來說，就是多產(chǎn)業(yè)的綜合規(guī)劃、多業(yè)態(tài)的綜合運營。例如，原來是片農(nóng)田，現(xiàn)在可以觀光；原來是所農(nóng)房，現(xiàn)在可以開家客棧。”
在浙江省湖州市長興縣有一個田園綜合體，串聯(lián)起當?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，集農(nóng)產(chǎn)品種植與農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游為一體，已初具規(guī)模。在呂山鄉(xiāng)品嘗果蔬園內(nèi)的新鮮瓜果蔬菜，在林城鎮(zhèn)葡萄園的風情長廊駐足賞景，在泗安鎮(zhèn)花卉園內(nèi)欣賞四季的色彩繽紛……每一個特色產(chǎn)業(yè)園，都是田園綜合體的組成部分，延伸新業(yè)態(tài)，富裕一方農(nóng)民。
“農(nóng)業(yè)旅游只是田園綜合體建設(shè)的重要內(nèi)容，而不是全部內(nèi)容。要提高田園綜合體建設(shè)的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，還需要在拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。”中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長劉奇說：“沒有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。一個完善的田園綜合體應是一個包含農(nóng)林牧漁、加工、制造、餐飲、旅游等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復合體。”
財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任盧貴敏認為，建設(shè)田園綜合體，不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一的、局部的試點探索，而是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革。要通過一二三產(chǎn)的深度融合，帶動田園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合，使城與鄉(xiāng)、農(nóng)與工、生產(chǎn)生活生態(tài)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代在田園綜合體中相得益彰。
作為新生事物，田園綜合體受到越來越多的關(guān)注。在業(yè)內(nèi)看來，這樣的創(chuàng)新實踐有效地把政府、農(nóng)民、市場、金融機構(gòu)各方力量糅合在一起，為農(nóng)村發(fā)展打開了更大的空間。這是一片共享之地，無論農(nóng)民還是市民，都可以一起分享自然的饋贈，共同打造這個城鄉(xiāng)共生的新環(huán)境。對于田園綜合體，人們有理由給予更多期待。（文/網(wǎng)絡)
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