手機(jī)版|
二維碼|
首個涉及民宿的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價》（下文簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）在今年國慶長假首日正式生效。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)填補了民俗行業(yè)管理上的不少空白，有助于提升整個行業(yè)的管理水平。
民宿標(biāo)準(zhǔn)不是法規(guī)，要求過高并無意義
不過，這個標(biāo)準(zhǔn)并沒有對民宿的準(zhǔn)入條件放寬，仍要求經(jīng)營者必須依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照，并滿足公安機(jī)關(guān)治安消防相關(guān)要求等等。《標(biāo)準(zhǔn)》還要求，民宿評價要符合傳遞生活美學(xué)、追求產(chǎn)品創(chuàng)新、弘揚地方文化、引導(dǎo)綠色環(huán)保、實現(xiàn)共生共贏。
相關(guān)報道認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的出臺，意味著飽受爭議的短租行業(yè)依然沒被納入民宿范疇，仍處于灰色地帶。之所以這樣說，是因為短租（又叫日租）嚴(yán)格說來并不屬于旅游行業(yè)，甚至不屬于任何經(jīng)營行業(yè)，而只是一種按天計費的房屋出租方式。如果民宿經(jīng)營者必須取得政府頒發(fā)的相關(guān)證照，短租當(dāng)然無法納入其中。
而實際上，短租和民宿又很難截然分開，很多日租房本身就是民宿，很多民宿也提供酒店式的服務(wù)和價格相對低廉的短租服務(wù)。那么，既然民宿有了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，短租也應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)才對。否則，缺乏規(guī)范、比較和監(jiān)管的短租行為，無論是對承租人還是出租人而言，都有可能出現(xiàn)一些意想不到的問題或糾紛。
那么，如何避免這樣的事情發(fā)生呢？換言之，怎么才能讓短租行為從所謂灰色地帶中走出？
辦法之一，是為短租行為另外制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但這個標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)由旅游部門獨立制定，畢竟短租者不光是旅游者，還包括一些異地工作、商務(wù)、求學(xué)、求醫(yī)等方面人士，甚至包括一些有大量出差、外派事務(wù)并希望降低成本的中小私人企業(yè)。短租并不屬于旅游酒店業(yè)，因此短租標(biāo)準(zhǔn)就不應(yīng)該要求業(yè)主必須取得政府頒發(fā)的相關(guān)證照。
辦法之二，是修訂目前的《旅游民宿基本要求與評價》，不再要求民宿經(jīng)營者必須取得經(jīng)營許可之類證照，只需在衛(wèi)生防疫、治安消防等方面達(dá)標(biāo)即可；同時明確規(guī)定將短租行為納入民宿管理中。民宿畢竟不是旅游酒店，如果要求民宿像酒店一樣持相關(guān)證照方可經(jīng)營，那不如將民宿納入旅游酒店行業(yè)管理，沒必要專門為它制定標(biāo)準(zhǔn)。
查詢得知，國家旅游局于今年8月15日一共發(fā)布了4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，除了前述《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2017）外，還有《旅游經(jīng)營者處理投訴規(guī)范》（LB/T063-2017）、《文化主題旅游飯店基本要求與評價》（LB/T064-2017）、《精品旅游飯店》（LB/T066-2017）。這4個標(biāo)準(zhǔn)都于今年10月1日起實施。需要說明的是，標(biāo)準(zhǔn)代碼中的“LB/T”，意即旅游行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
換言之，剛剛生效的民宿標(biāo)準(zhǔn)，并不是強制性標(biāo)準(zhǔn)。報道說，“（標(biāo)準(zhǔn)的實施）無疑讓尚處政策空白地帶的國內(nèi)民宿市場做到了有章可循，有法可依”，這并不準(zhǔn)確。即便是強制性標(biāo)準(zhǔn)，也并不屬于法律法規(guī)。這也就意味著，民宿標(biāo)準(zhǔn)其實沒有必要、也沒有權(quán)限要求相關(guān)經(jīng)營者“必須依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照”。
實際上，民宿也好，短租也罷，都屬于民間拾遺補缺的小本經(jīng)營。除了日常的治安、消防、衛(wèi)生監(jiān)管外，政府還是不要過多干預(yù)為妙。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然有必要制定，但它更多的作用還是為經(jīng)營者和服務(wù)者的行業(yè)自律與自治提供基本的規(guī)范參考。（文/光明網(wǎng))
浙公網(wǎng)安備33010602010467號