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近日，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究院副院長(zhǎng)范毅表示：
十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興是把鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，改變過(guò)去鄉(xiāng)村從屬于城市的現(xiàn)實(shí)，建立一種全新的城鄉(xiāng)關(guān)系。
鄉(xiāng)村振興指明了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展方向。為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新要求，鄉(xiāng)村應(yīng)成為與城市并行的發(fā)展主體，要站在鄉(xiāng)村發(fā)展角度去制定政策。城鄉(xiāng)融合是在保持鄉(xiāng)村獨(dú)立性和差異化前提下的融合發(fā)展，以差異化發(fā)展路徑來(lái)突出鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢(shì)，由此推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系改革勢(shì)在必行。
1、建立城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的機(jī)制
當(dāng)前亟需深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村開(kāi)放發(fā)展的制度環(huán)境。在鄉(xiāng)村繼續(xù)為城市發(fā)展提供勞動(dòng)力等要素資源的背景下，更要打破阻礙農(nóng)村吸納城市資源要素的障礙。
2、推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸
城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，不是把城市的高樓大廈向農(nóng)村延伸，而是在保持鄉(xiāng)村文化和風(fēng)情的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。
3、以特色小鎮(zhèn)為載體，加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程
鄉(xiāng)村振興需要一個(gè)強(qiáng)有力的龍頭和載體，把鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、人文風(fēng)俗、歷史文化、特色資源等在空間上進(jìn)行集中和集聚，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具特色的小鎮(zhèn)來(lái)承載產(chǎn)業(yè)與人口，吸引城市資源要素的流入，承接城市消費(fèi)外溢，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的融合，從根本上增強(qiáng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展能力。
4、借城鄉(xiāng)人口流動(dòng)之機(jī)，盤活鄉(xiāng)村閑置資源
現(xiàn)在越來(lái)越多城市人口希望到農(nóng)村休閑休憩和體驗(yàn)生活，要鼓勵(lì)各地在存量集體建設(shè)用地上做文章，提高利用效率，解決鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題。
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