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在12月4日第四個(gè)國家憲法日到來前夕，近日，湖州市委市政府舉行新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），這是全國首個(gè)民主法治村創(chuàng)建的市級地方標(biāo)準(zhǔn)。先來讀一讀下面三句從《規(guī)范》中摘出來的標(biāo)準(zhǔn)表述：
“養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度健全，建符合國家相關(guān)規(guī)定、建筑面積≥60平方米的村衛(wèi)生室，有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能力，能有效預(yù)防各種疾病發(fā)生。”
“應(yīng)規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)的公開”，比如：招待費(fèi)用支出情況、村干部報(bào)酬與補(bǔ)貼情況等13項(xiàng)。
“財(cái)務(wù)公開報(bào)表應(yīng)蓋有村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會公章，應(yīng)有制表人、主管會計(jì)、單位負(fù)責(zé)人（村委會主任）和村監(jiān)委會成員的親筆簽字。”
此次發(fā)布的《規(guī)范》共分6大類，并細(xì)化到22項(xiàng)二級指標(biāo)、129項(xiàng)三級指標(biāo)。規(guī)范以“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷為引領(lǐng)，將生態(tài)文明貫穿到《規(guī)范》制定的全過程，確定了美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)的基本原則、基本要求、民主建設(shè)、法治建設(shè)、社會治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理與公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和考核評定等內(nèi)容，涉及村組織機(jī)構(gòu)、人員、場地設(shè)施、制度是否健全，村“兩委”班子、村民民主法治意識是否建立，依法自治、民主建設(shè)是否規(guī)范，法治宣傳活動是否開展及其成效，法治文化陣地是否建立及其作用發(fā)揮，法律服務(wù)保障是否到位，村莊整體和諧發(fā)展情況等。
民主法治村創(chuàng)建“湖州模式”
早在2016年5月，湖州市委市政府選擇安吉縣試點(diǎn)啟動民主法治建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2005年8月15日,時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平到安吉縣余村調(diào)研,首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。
余村十多年來的實(shí)踐也成為模范和樣板，很多先進(jìn)的做法成為標(biāo)準(zhǔn)制定的樣本。自建村以來，余村沒有一名村干部違紀(jì)。不僅干部零違紀(jì)，而且村民零上訪、犯罪率零增長。
余村之變，在于民主法治建設(shè)上的不斷創(chuàng)新。于是，我們看到了公開透明——想知道村里的每一分錢花在哪兒了，在余村再容易不過，只要坐在家里，打開電視再動動遙控器，村里財(cái)務(wù)的每張發(fā)票都能看到，連誰簽的字都一清二楚。在余村，村民可通過電視查看到村財(cái)務(wù)的票據(jù)，村里財(cái)務(wù)每月一公開。
我們看到了平安治理——在余村的村社會治理綜合指揮室，在一塊醒目的電子大屏上，全村的情況通過監(jiān)控都可以看得一清二楚，遇到矛盾、情況，立馬就會有人趕去處理。
我們看到了互幫互助——有不明白的法律問題想要找人請教，在余村不用出村就有專業(yè)的法律人士來幫忙，村子里專門請了法律顧問已經(jīng)為村民服務(wù)了16年。
2017年1月，安吉發(fā)布了全國首個(gè)民主法治村創(chuàng)建縣級地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》。今年6月，《規(guī)范》的市級標(biāo)準(zhǔn)成功立項(xiàng)，經(jīng)過面向26家市級部門和各縣區(qū)征求意見，最終成功通過專家評審，于昨天正式對外發(fā)布。
全國首個(gè)市級《美麗鄉(xiāng)村民主法制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，將以余村為代表的民主法治村創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和推廣，探索民主法治村創(chuàng)建的“湖州模式”。（文/浙江在線）
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