如今特色小鎮建設引發熱潮，中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵表示，有些地方在推進特色小鎮建設時，政府的力度過大，紛紛制定了高規格規劃，在管理、發展目標上都提出了過高的要求，導致開發建設成本過高。這將會使小城鎮失去低成本這一核心優勢，特色小鎮就難以發展起來。在特色小鎮的培育過程中，政府的職能定位應該轉型，觀念也應該調整，更好地處理管理與服務之間的關系。

　　特色小鎮的建設要尊重市場的需求，要尊重經濟規律。促進特色小鎮發展，核心問題是因勢利導，而不是政府包辦。但目前許多地方的做法，已背離了政策初衷。政府主導，實際上等于政府按照自己的主觀思維方式去創造市場，已經嚴重違背了市場規律。在多個地方已經出現的房地產商開發性投入，會大大提高特色小鎮的成本，把原有的產業“特色”變成了房地產一家獨大的“單色”。

　　在推動特色小鎮發展的過程中，最重要的是應正確認識城市的發展規律。中國的城鎮化發展到現在，房價地價在不斷高漲，這促使一部分人開始往成本較低的地方遷徙。我們在政策制定方面和尊重城市發展規律方面，其實是有經驗可循的，這在一定程度上可以避免重復的錯誤。

　　特色小鎮的培育需要一定的發展時間和空間，過去形成的特色小鎮一般都經過了十幾年至幾十年不等的發展時間。這是因為創業需要過程，企業的成長發育需要通過時間的累積來形成經驗和特點，這也是我們在研究特色小鎮時需要特別注意的一個規律，短時間內要求出成效的目標是不可能實現的。

　　在特色小鎮的發展過程中，政府的任務應該是引導及強化服務。

　　小鎮的創業者在創業初期利潤較低，短時間內沒有辦法回報這種投資。而如果政府支持企業的建設，實際上會使企業喪失發展的動力，造成企業對政府的過度依賴。從這一角度來看，政府不應該過多地干預企業的創業過程。而且所謂產業的形成過程中，也會有大量的風險，企業的失敗率也會很高。

　　但這是市場的規則，如果政府的投入干預到企業的發展進程，也會造成政府資金投入的失敗導致嚴重的浪費。因此應該將投資行為回歸市場，由市場和企業家自動生成特色小鎮建設的基金，進而對特色小鎮產業的發展和企業家進行選擇性地支持。這是按照市場原則、市場的成本和收益來考慮問題，這樣成功的概率會比較高。待小鎮發展到一定規模后，政府則可以改善特色小鎮的融資環境，通過政府的投入完善基礎設施建設和服務，而不是越俎代庖，去做市場應該做的事情。

　　防止借“特色小鎮”開發房地產

　　目前的一個突出問題是，一些地方政府紛紛動員房地產商主導開發特色小鎮，很多政策幾乎是促進房地產發展的翻版。另外，還有一些地方的做法是將原來的產業園區模式復制到了小城鎮中，這只是在形態上做了一個改變，不但難以實現預期中的發展模式，而且會面臨產業園區模式遭遇的各種問題。

　　房地產商趨向于去小城鎮發展，一個主要原因是三四線城市的房地產難以去庫存，且拿地成本較高，而一線城市的土地日漸稀缺，供應量減少，拿地較為困難。于是一些房地產商看中了小城鎮，在這里他們以相對便宜的價格拿到土地，以發展特色小鎮的名義行房地產開發之實。而特色小鎮的發展過程中，一旦引入房地產，由于成本的拉高，特色產業則難以實現發展，最后會演變為房地產“一業獨大”。

　　當然，房地產也是一個產業，但參照國內特色小鎮的發展經驗會發現，沒有任何特色小鎮是在發展房地產的基礎上發展起來的。比如，起源于上世紀80年代的浙江和廣東諸多特色小鎮，就沒有一個是在依托房地產的情況下發展起來的。其中的道理很簡單，房地產先行，一定會托高小城鎮的各項成本，在房屋租金高漲形勢下，對其他各種特色產業只會形成擠出效應，而不會實現吸聚效果。

　　而且，當前中央提出培育特色小鎮的思路，其根本出發點是希望回歸以實體經濟為主導的發展模式，以給實體經濟創造更多的空間。在這一背景下，追求以房地產為主導的特色小鎮，并不符合政策思路和方向，也無助于城市和經濟發展模式的轉型。

　　我們希望，在全國推出一批能夠按照市場規律、按照低成本的原則來形成的特色小鎮作為載體，通過降低各項成本來促進創新企業的產生，帶動未來實體經濟的發展，這是提振經濟發展的一條路徑。當前的大城市正轉向以服務業為主導，傳統的制造業面臨外遷等壓力，如果在低成本的小鎮上，能夠生長一批新興產業的載體，實現產業轉型，將會是一種有力的探索。