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為留住鄉(xiāng)愁記憶，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，江蘇省政府近日頒布施行《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》。以地方立法的形式保護(hù)傳統(tǒng)村落，其意義不僅是為了保護(hù)幾處傳統(tǒng)建筑、幾口古井、幾棵古樹，還關(guān)系到延續(xù)村落的歷史風(fēng)貌及與村落相互依存的山、水、田、林、路等自然景觀環(huán)境。這種工作思路值得肯定。
需要指出的是，江蘇這個(gè)《保護(hù)辦法》對(duì)破壞傳統(tǒng)村落行為的處罰力度還不夠大。該《保護(hù)辦法》規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑的，由縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位可以處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處500元以下的罰款。這樣的罰款力度，對(duì)破壞傳統(tǒng)村落的行為的威懾力相對(duì)不大。
一段時(shí)期以來，正是由于沒有嚴(yán)厲的懲罰措施，有些地方的開發(fā)商在商業(yè)利益驅(qū)使下，一夜之間把大片的古村落建筑推倒；有的人家則對(duì)數(shù)百年流傳下來的建筑進(jìn)行隨意改造，雖受到相關(guān)處罰或進(jìn)行事后重建，仍讓人扼腕嘆息。此前有專家談道，中國(guó)古村落數(shù)量從2000年360萬(wàn)個(gè)減少到2010年的270萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)于每天消失300個(gè)。照此速度，如不嚴(yán)格加以保護(hù)，古村落的命運(yùn)岌岌可危。
立法保護(hù)古村落，除了對(duì)破壞行為予以重罰，還應(yīng)探索明確古村落建筑的產(chǎn)權(quán)，用明確的產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步壓實(shí)保護(hù)責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)統(tǒng)籌好新村建設(shè)和古村保護(hù)的關(guān)系，明確定位新村和古村的不同功能，避免在古村里過度建設(shè)而破化古村的古樸氛圍。
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